煤炭产能置换相关政策梳理国发20167号文件要求严格控制新增产能，“确需新建煤矿的，一律实行减量置换”。2016年7月以来，国家发展改革委、国家能源局等部门先后印发关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知（发改能源20161602号）等系列文件，进一步细化了产能置换政策和操作程序，鼓励企业之间通过指标交易实现产能协作和转型升级。（一）产能置换的期限“十三五”期间，对于国发20167号文件印发前手续不全、又确需继续建设的煤矿项目，严格执行减量置换政策;对于国发20167号文件印发前已核准的在建煤矿项目，应按照发改能源20161602号等文件要求承担化解过剩产能任务。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议根据煤炭产业结构调整、优化布局需要，结合煤炭去产能工作进度和市场供需变化等情况，适时调整完善产能置换政策，统筹研究确定产能置换比例。（发改能源2017609号）（二）产能置换的主体1、未批先建煤矿。国发20167号文件印发前未核准、又确需继续建设的违规煤矿项目，严格执行减量置换政策，项目单位须关闭退出相应规模的煤矿进行产
