1、 1 / 6企业所得税税前扣除凭证管理办法解读为解决税前扣除凭证种类多、源头广、情形多的局面，国家税务总局出台了企业所得税税前扣除凭证管理办法 （2018 年第 28 号） ，对税前扣除凭证的相关概念、适用范围、管理原则、种类、基本情形税务处理、特殊情形税务处理等予以明确。一、背景意义一是办法明确收款凭证、内部凭证、分割单等也可以作为税前扣除凭证，将减轻纳税人的办税负担。二是办法在税前扣除凭证的种类、填写内容、取得时间、补开、换开要求等方面进行了详细的规定，有利于企业加强自身财务管理和内控管理，减少税收风险。三是针对企业未取得外部凭证或者取得不合规外部凭证的情形， 办法规定了补救措施，保障了纳
2、税人合法权益二、主要内容税前扣除凭证类型1.内部凭证。指根据会计法律、法规等规定，在发生支出时，自行填制的用于核算支出的会计原始凭证。包括支付工资、工资表等。2.外部凭证。指企业发生经营活动和其他事项时，取得的发票、财政票据、完税凭证、分割单以及其他单位、个人出具的收款凭证等。发票包括纸质发票、电子发票和税务机关代开发票。3.相关资料。指企业经营活动直接发生的、能够证明税前扣除凭证真实性的资料，如合同协议、付款凭证和法院的裁判文书等。相关资料务必履行保管职责，以备税务机关等有关部门、人员核实。2 / 6税前扣除时间和要求企业只要在所得税汇算清缴期结束前取得符合规定的税前扣除凭证，均能当年度企业
3、所得税税前扣除。企业应将与税前扣除凭证相关的资料，包括合同协议、支出依据、付款凭证等留存备查，以证实税前扣除凭证的真实性。税前扣除具体凭证1.境内属于增值税应税项目对方已办理税务登记，以发票（或税务代开发票）作为税前扣除凭证；依法无需办理税务登记的单位或从事小额零星经营业务的个人 1，以税务代开发票或收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证，其中：收款凭证应载明收款单位名称、个人姓名及身份证号、支出项目、收款金额等相关信息；例：收款人姓名张三，身份证号 11010xxxxx，支出项目：搬运费，金额 50 元 23。税务总局对应税项目开具发票另有规定的，以规定的发票或者票据作为税前扣除凭证。2.境内不
4、属于增值税应税项目对方为单位。以发票以外的其他外部凭证作为税前扣除凭证；对方为个人。以内部凭证作为税前扣除凭证；非应税项目但可开发票的，可以发票作为税前扣除凭证。3.境外购进货物或劳务以对方开具的发票或者具有发票性质的收款凭证、相关税费缴纳凭证作为税前1 小额零星经营业务的判断标准是个人从事应税项目经营业务的销售额不超过增值税相关政策规定的起征点。2 增值税暂行条例实施细则第三十七条规定，增值税起征点的适用范围限于个人。增 值税起征点的幅度规定如下：销售货物的，为月销售额 5000-20000 元；销售应税劳务的，为月销售额 5000-20000 元；按次纳税的，为每次（日）销售额 300-5
5、00 元。3 如对方是从事小额零星经营业务的个人，每日（次） 销售额不超过 500 元的，可以凭注明个人姓名及身份 证号、支出项目、收款金 额等相关信息的收款凭 证及内部凭证作为税前扣除凭证。每日（次） 销售额超过 500 元的，以税局代开的发票及内部凭证作为税前扣除凭证。3 / 6扣除凭证。4.共同接受劳务支出（分割单）境内共同接受增值税应税劳务。采取分摊方式的，应当按照独立交易原则进行分摊，1 ）企业以发票和分割单作为税前扣除凭证，2 ）共同接受应税劳务的其他企业以企业开具的分割单作为税前扣除凭证；境内共同接受非应税劳务。采取分摊方式的，1）企业以发票外的其他外部凭证和分割单作为税前扣除凭
6、证，2）共同接受非应税劳务的其他企业以企业开具的分割单作为税前扣除凭证。5.物业杂费处理企业租用（包括企业作为单一承租方租用）办公、生产用房等资产发生的水、电、燃气、冷气、暖气、通讯线路、有线电视、网络等费用，出租方作为应税项目开具发票的，企业以发票作为税前扣除凭证；出租方采取分摊方式的，企业以出租方开具的其他外部凭证作为税前扣除凭证。特殊情况处理1. 不合规发票和不合规其他外部凭证不得税前扣除企业取得私自印制、伪造、变造、作废、开票方非法取得、虚开、填写不规范等不符合规定的发票（以下简称“不合规发票” ） ，以及取得不符合国家法律、法规等相关规定的其他外部凭证（以下简称“不合规其他外部凭证”
7、 ） ，不得作为税前扣除凭证。2、支出真实但未取得有效凭证或凭证不符合规定的，应于年度汇算清缴期结束前补开或换发。4 / 6补开、换开的发票、其他外部凭证符合规定的，可以作为税前扣除凭证；因对方注销、撤销、依法被吊销营业执照、被税务机关认定为非正常户等特殊原因无法补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证的，凭相关资料证实支出真实性后，相应支出可以税前扣除；企业在补开、换开发票、其他外部凭证过程中，因对方注销、撤销、依法被吊销营业执照、被税务机关认定为非正常户等特殊原因无法补开、换开发票、其他外部凭证的，可凭以下资料证实支出真实性后，其支出允许税前扣除：1）无法补开、换开发票、其他外部凭证原因的
8、证明资料 （包括工商注销、机构撤销、列入非正常经营户、破产公告等证明资料） ；2）相关业务活动的 合同或者协议 ；3）用 非现金方式支付 的付款凭证；4）货物运输的证明资料；5）货物入库、出库内部凭证；6）企业会计核算记录以及其他资料。前款第一项至第三项为必备资料。未能补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证并且未能凭相关资料证实支出真实性的，相应支出不得在发生年度税前扣除。3.当年未取得有效抵扣凭证且相应支出在该年度没有税前扣除的，以后年度取得有效抵扣凭证，可以追补至该支出发生年度税前扣除，但追补年限不得超过五年。4. 汇算清缴期结束后，税务机关发现企业应当取得而未取得发票、其他外部凭证或者取
9、得不合规发票、不合规其他外部凭证并且告知企业的，企业应当自被告知5 / 6之日起 60 日内补开、换开符合规定的发票、其他外部凭证。其中，因对方特殊原因无法补开、换开发票、其他外部凭证的，企业应当按照本办法第十四条的规定，自被告知之日起 60 日内提供可以证实其支出真实性的相关资料。三、参考文献关于企业所得税税前扣除凭证管理办法的公告（2018 年第 28 号） 。6 / 6附件 1：可税前扣除的财政票据项目 抵扣凭证政 府 性 基 金 、行 政 事 业 性 收 费财 政 票 据 、 行 政 事 业 收 费 统 一 票 据可 税 前 扣 除 税 金 完 税 证 明工 会 经 费 工 会 经 费
10、 收 入 专 用 收 据 土 地 出 让 金 财 政 票 据 、 土 地 使 用 权 出 让 票 据社 会 保 险 费 、住 房 公 积 金社 会 保 险 收 据 联公 益 事 业 捐 赠 支 出1.省 级 以 上 （ 含 省 级 ） 财 政 部 门 印 制 并 加 盖 接 受 捐 赠单 位 印 章 的 公 益 性 捐 赠 票 据 ；2.加 盖 接 受 捐 赠 单 位 印 章 的 非 税 收 入 一 般 缴 款 书 收 据 联社 会 组 织 会 员 费 全 国 性 社 会 团 体 会 费 统 一 收 据 协 会 自 律 性经 济 处 罚 支 出 行 业 协 会 自 律 性 经 济 处 罚 专 用 收 据 探 矿 权 采 矿 权 使 用 费 专 用 收 据 探 矿 权 采 矿 权 使 用 费 和 价 款 专 用 收 据 法 院 判 决 、 调 解 、仲 裁 支 出法 院 判 决 书 、 裁 定 书 、 调 解 书 ， 以 及 人 民 法 院 执 行 的仲 裁 裁 决 书 、 公 证 债 权 文 书 和 付 款 单 据
