苏南模式12政府超强干预模式“ 苏南模式” 苏南模式，通常是指江苏省苏州、无锡和常州（有时也包括南京和镇江）等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。 主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇政府主导乡镇企业的发展。强政府弱社会3 “苏南模式”是指苏南地区以集体经济为主体，乡村工业和小城镇建设为主导，市场调节为主要手段，基层政府行政推动的发展模式。其孕育于20世纪70年代，形成发展于80年代与90年代初、中期。在这段历史期间，中国处在计划经济向市场经济转轨的初期，以集体所有制为特征的苏南乡镇企业在新旧体制的夹缝中获得了生存的空间。一方面由于社会经济主要受供给的制约，坚持市场化方向发展的苏南乡镇企业拥有广阔的市场空间；另一方面在意识形态方面，姓“资”、姓“社”仍然是一个敏感的政治问题，以集体所有制为特征的苏南乡镇企业，采用政企不分的制度安排，既在一定程度上避开了敏感的政治问题，也有利于发挥政府的组织优势。因此，苏南乡镇企业在整个80年代得到了蓬勃发展，推动了苏南乡村工业化发展和小城镇建设。 4苏南模式的优越性 第一，乡镇企业可以从不多的社区积
