1、 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP项目（三次） 资格预审文件 项目编号： AHHP-2016-026 采 购 人： 颍上县循环经济园管委会 代理机构： 安徽合普项目管理咨询集团有限公司 发布时间： 2017 年 12 月 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 目 录 第一部分 资格预审 公告 . 1 第二部分 资格预审须知 . 6 2.1 定义及释义 . 6 2.2.1 采购项目概况 . 8 2.2.2 项目经营 期限 . 9 2.2.3 授权关系 . 9 2.2.4 合同体系 . 9 2.3 资格预审申请文件的准备、提交和评审 . 9 第三部分 资格审查 . 12 第四部分 资格预审程
2、序和原则概述 . 14 4.1 问题澄清 . 14 4.2 资格预审程序和标准 . 14 4.3 对资格预审申请人的限制和要求 . 14 4.4 项目实施机构保留以下权利 . 15 4.5 项目实施机构的责任免除 . 15 4.6 资格预审结果 . 15 4.7 资格预审结果的解释 . 15 4.8 保密 . 15 4.9 资格申请人费用负担 . 15 4.10 询问、质疑、投诉 . 15 第五部分 附 件 . 18 附件一：自查表 . 18 附件二 : 资格预审申请函及承诺书 . 21 附件三：申请表格 . 26 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 1 页 共 31 页 第一部分
3、资格预审 公告 安徽合普项目管理咨询集团有限公司 受 颍上县循环经济园管委会 委托，对颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 （ 三次 ） （项目编号： AHHP-2016-026） 以公开招标采购方式 进行采购，以确定该 PPP 项目的投融资、建设及运营单位。本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法规组织和实施。 现将资格预审有关事宜公告如下，特请符合条件的社会资本参与资格预审： 一、项目名称：颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 （ 三次 ） 二、项目授权主 体： 颍上县人民政府 三、项目实施机构： 颍上县循环经济园管委会 负责组织实施
4、采购，项目授权主体或其指定机构负责后续实施工作 四、采购代理机构： 安徽合普项目管理咨询集团有限公司 五、咨询服务机构： 安徽合普项目管理咨询集团有限公司 六、 招标项目概况 ： 1、项目编号： AHHP-2016-026 2、项目名称：颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 （ 三次 ） 3、项目授权主体：颍上县人民政府 4、项目实施机构（采购人）：颍上县循环经济园管委会 5、 项目背景：为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（ PPP）模式在阜阳市城市基础设施领域的应用，进一步创新投融资体制，提升城市基础设施的运维绩效水平，颍上县人民政府决定启动颍上县
5、循环经济园污水处理厂 PPP 项目 （ 三次 ） （以下简称“本项目”），并授权颍上县循环经济园管委会作为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。 6、项目地点： 颍上县 7、项目概况： 7.1、项目位置 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 2 页 共 31 页 位于安徽省阜阳颍上循环经济园西部，颍江路与规划纬九路交叉口东北角。厂址处于防洪圈堤保护范围内，不受洪 涝威胁且交通方便。征地面积 123750.15 平方米，约合 185.63 亩，其中本期用地面积 58846.47 平方米，预留发展用地面积 64903.68 平方米。 7.2、项目提供的服务内容 颍上县循环经济园污水处理
6、厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。 该工程为新增建设项目，工程建成后，本项目设计总规模 8 万吨 /日，一期建设规模 1 万吨 /日。设计出水水质满足城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB18918 2002）中的一级 A 排放标准。 8、投资规模：总投 资约 15000 万元。 9、合作期限： 30 年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过 1 年。 10、合作范围：在合作期限内，社会资本方设立项目公司，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营维护。 11、采购类别：服务 12、标段划分：共分 1 个标段 七 、对社会资本的资格要求： 1、独立
7、申请人或联合体各成员均必须是在中华人民共和国境内依照法律注册的、具有独立法人资格、有承担本项目能力的企业法人， 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件 ;合格的独立申请人或联合体牵头人应同时满足下列条件： 1) 供应 商必须是在中华人民共和国 境内 合法注册的企业或社会组织，企业注册资本不低于 1 亿元人民币（或等值外币，下同）； 2) 截止至投标文件递交截止之日，申请人在中国境内至少污水处理项目投资或项目建设及运营总规模达到 10 万吨 /日以上； 3) 近三年内（自投标文件递交截止之日 向前追溯三年 ），申请人在各项生产经营活动中企业信誉良好，财务状况良好，无重大安全生
8、产事故，无重大环境污染事故； 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 3 页 共 31 页 4) 供应商经营状况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目； 2、本项目接受联合体投标，联合体成员不得超过 4 家 . 3、独 立申请人和联合体牵头人必须是具备污水处理运营能力的专业水务公司。独立申请人和联合体各成员单位（含联合体牵头人）须符合下列条件之一： 1) 投资单位，须满足下述基本条件： 2016 年净资产规模不得低于人民币 2 亿元人民币或等值外币； 2) 设计单位，须满足下述基本条件： 具备 行政主管部门 颁发的环境工程专项设计乙级以上 资质 或工程
9、设计综合乙级以上资质。 3) 施工单位，须满足下述基本条件： 具备 行政主管部门 颁发的市政工程施工总承包叁级及以上资质 或环保工程专业承包贰级及以上资质 。 4) 运营单位，须满足下述基本条件： 具备 行政主管部门 颁发的 环境污染治理设施运营资质 工业废水处理 乙级及以上资质。 4、 如独立投标的申请人具有：行政主管部门 颁发 的 环境工程专项设计乙级及以上资质， 行政主管部门 颁发的市政工程施工总承包叁级及以上资质 或环保工程专业承包贰级及以上资质 ，则中标后可直接实施本项目工程的设计和施工；如联合体成员单位具有： 行政主管部门 颁发的环境工程专项设计乙级及以上资质，行政主管部门 颁发的
10、 市政工程施工总承包 叁 级 及 以上资质 或环保工程专业承包贰级及以上资质 ，则中标后可直接实施本项目工程的 设计和 施工 。 5、联合体特殊要求：联合体成员各方必须按规定的格式签 订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体成员方的主要权利和义务；联合体成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；采用联合体投标的，由联合体牵头单位报名，并负责处理联合体投标过程所有相关事宜。 6、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。 7、 颍上县所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或在联合体中以控股形式参与申请本次 PPP 项目。前述融资平台公司已经建立现代企业制度
11、、实颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 4 页 共 31 页 现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政 府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与本项目。 8、申请人（若联合体申请则为所有各方）未被列入“信用中国”网站()“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重 违法失信行 为”记录 名单；不处 于中国政府 采购网()“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以集中采购机构于资格预审截止日当天在“信用中国”网站（ ）及中国政府采购网（ http:/）查询结果为准，如相关失信记录已失
12、效，申请人需提供相关证明资料。如果查询 结果 空白 ， 视为没有上述不良信用记录）。 9、 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标。 10、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标。 11、 已按要求登记报名的。 八、报名及资格预审文件的获取方法： 1、资格预审文件获取方式：潜在供应商可登录颍上县人民政府网 -公共资源栏或 颍上县招投标网 下载资格预审文件。 2、资格预审文件每份售价 500 元，申请人需在提交资格预审申请文件时交纳资格预审文件费用。 九、提交资格预审申请 递交截止时间及地点 ： 1
13、、资格预审申请文件递交的截止时间（资格预审截止时间）为 2017 年 12月 25 日 上 午 10 时 00 分 （北京时间），地点为颍上县公共资源交易中心二楼开标室。不接受邮寄方式递交。 2、资格预审申请文件递交时间：资格预审截止时间前 1 小时内。 3、逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人拒收。 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 5 页 共 31 页 十、 其他说明： 1、 本次资格预审公告同时在以下网站发布： 安徽省政府采购网 http:/ 阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心 http:/ 颍上县招投标网（ http:/） 2、项目实施机构可能对本资格预审
14、公告进行修改，若有修改，项目实施机构将发布更正公告。 3、项目实施机构将向所有资格预审评审合格的申请人发出 公开 招标 邀请书。未收到公开招标邀请书的申请人则未能入选成为本项目的竞标人，项目实施机构和采购代理机构对此不承担解释的责任。 4、 本项目 在 项目实施阶段优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。 十一、联系方式 采购人：颍上循环经济园管委会 地 址：安徽颍上县循环经济园内 联系人：郭先生 电 话： 0558-4485507 代理机构： 安徽合普项目管理咨询集
15、团有限公司 地址：安徽省合肥市包河区延安路 1666 号 联系人： 尹 工 电话： 17764408661 招标投标监督部门： 颍上县公共资源交易监督管理局 地 址：颍上县 咨询服务机构： 安徽合普项目管理咨询集团有限公司 联系人： 尹 工 电话： 17764408661 联系地址： 安徽省合肥市包河区延安路 1666 号东二栋。 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 6 页 共 31 页 第二部分 资格预审须知 2.1 定义及释义 项目实施机构 （ 项目实施机构） 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目负责组织实施采购，项目授权主体或其指定机构负责后续实施工作 采购代理机构 安徽
16、合普项目管理咨询集团有限公司 项目咨询单位 安徽合普项目管理咨询集团有限公司 特许经营条例及办法 基础设施和公用事业特许经营管理办法 PPP 管理办法 政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 资格预审申请人申请人 境内具有雄厚的投融资能力、先进的污水处理 项目实施 经验，拟申请参加本项目资格预审的单一公司或联合体。 社会资本 已通过本资格预审，且已收到项目实施机构发出的采购邀请，并申请参加本项目报价阶段竞争的单一公司或联合体。 境内 指中华人民共和国大陆境内（不含香港、澳门及台湾地区）。 单一公司 指单独申请本项目资格预审、在中华人民共和国境内合法注册的企业法人公司。 联合体 指由独立的企业法
17、人公司组成，共同申请成为本项目社会资本的组织。 牵头公司 指在中华人民共和国境内合法注册 ，并在本项目实施中 承担 完全 责任的企业法人公司。 成员公司成员 指共同组成联合体时的各企业法人公司。 关联关系 指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不因为同受国家控股而具有关联关系。 项目公司 指分别与 项目实施机构 草 签 “特许经营协议 ”的中标投资人，依照中国法律分别在各个市、区内投资设立、负责行使项目特许经营权的有限责任公司。 特许经营期 仅就本项目而言，指特许经营授权主体根据特许
18、经营条例及办法的规定，准予项目公司从事项目设施建设，经营污水处理设施服务并收取污水处理服务费（或管网补贴）的期限。 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 7 页 共 31 页 资格预审文件 指项目实施机构在项目资格预审阶段发布的关于资格预审的程序和要求的文件，包括本须知、资格审查标准、资格预审的程序和原则概述及相关附件。 资格预审申请文件 指资格预审申请人按照资格预审文件的要 求而制作的，表明其有意参加资格预审并提供有关情况的文件。 招标 文件 指项目实施机构在项目 招标 阶段发布的关于本次 公开招标 的程序和要求的文件，包括采购邀请函、报价须知、协议文本及其若干附件和技术文件等。 响
19、应文件 指社会资本按照 招标 文件的要求而制作的，表明社会资本有关情况及参加 公开招标 的文件。 颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目 第 8 页 共 31 页 2.2.1 采购项目概况 1、项目编号： AHHP-2017-026 2、项目名称：颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目（ 三 次） 3、项目授权主体：颍上县人民政府 4、项目实施机构（采购人）：颍上县循环经济 园管委会 5、项目背景：为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（ PPP）模式在阜阳市城市基础设施领域的应用，进一步创新投融资体制，提升城市基础设施的运维绩效水平，颍上县人民政府决定
20、启动颍上县循环经济园污水处理厂 PPP 项目（ 三 次），并授权颍上县循环经济园管委会作为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。 6、项目地点： 颍上县 7、项目概况： 7.1、项目位置 位于安徽省阜阳颍上循环经济园西部，颍江路与规划纬九路交叉口东北角。厂址处于防洪 圈堤保护范围内，不受洪涝威胁且交通方便。征地面积 123750.15 平方米，约合 185.63 亩，其中本期用地面积 58846.47 平方米，预留发展用地面积 64903.68 平方米。 7.2、项目提供的服务内容 颍上县循环经济园污水处理厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。 该工程为新增建设项目，工程建成后，本项目设计总规模 8 万吨 /日，一期建设规模 1 万吨 /日。设计出水水质满足城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB18918 2002）中的一级 A 排放标准 。 8、投资规模：总投资约 15000 万元。 9、合作期限： 30 年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过 1 年。 10、合作范围：在合作期限内，社会资本方设立项目公司，项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营维护。 11、采购类别：服务 12、标段划分：共分 1 个标段
