第二章 街道办事处与居民委员会街道办事处的历史沿革、性质、特点、组织机构及自身建设居民委员会的历史沿革、性质与特征、地位与作用、任务、机构建设及自身建设街道办事处和居民委员会的关系社区管理 21世纪公共管理系列教材2.1 街道办事处 2.1.1 街道办事处的历史沿革 1 街道办事处的演变 1954年，人大常委会通过城市街道办事处组织条例，各地普遍建立街道办事处 “ 大跃进” 和“ 人民公社化” 运动中，街道办事处纷纷改建为人民公社 1962年，各地城市人民公社先后恢复为街道办事处 “ 文化大革命” 期间，各街道办事处改组为街道“ 革命委员会”社区管理 21世纪公共管理系列教材 2 街道办事处的变化 （1）工作对象的变化 （2）工作任务的变化 （3）机构设置和人员的变化社区管理 21世纪公共管理系列教材2.1.2 街道办事处的性质与特点 1 街道办事处的性质 （1）职权具有强制性和约束性 （2）明显的派出性 （3）职能任务具有明显的综合性社区管理 21世纪公共管理系列教材 2 街道办事处的特点 （1）行使权力的有限性 （2）行政事务的繁杂性 （3）管理服务的直接性 （4）管理工作的被动性
