第21章 公众参与21.1 概述21.2 公众参与的实施21.3 小结 21.1 概述21.1.1 公众参与的概念公众（public）狭义上是指只接受影响的个体，广义上是指社会中的每一个分子，成员。公众参与（public participation）是指针对一个特定的事项，公众，厂家与政府机构等不同利益团体之间，在法律赋予的权力和义务范围内，为达成一致的共识与共同的目标所衍生出一系列的“联系，协调，沟通，妥协”等“双向对话，双向交流”的行为活动与过程。1.环境规划的公众参与和环境管理的公众参与2.参与权与参与制度公众参与图片来源：百度图片21.1.2 公众参与的理论基础马斯洛的需求层次理论 马斯洛（Maslow A H）的需求层次理论认为：人的需求分为生理的需求，安定或安全的需求，社交和爱情的需求，自尊与受人尊重的需求，以及自我实现的需求五个层次，但在不同时期表现出来的各种需求的迫切程度是不同的。人的迫切需求才是激励人行动的主要原因和动力。 这就要求在统一的政策下，应采取分别对待的原则，弄清楚哪些需求对哪些人最为重要，哪些时期有哪些需求，以不同的方式来满足不同的需求。 在公众参与中，不
