1、 - 1 - 玉林市绩效考评领导小组 办 公 室 文 件 玉绩办发 2013 4 号 玉林市绩效考评领导小组办公室 关于报送 2013年度部门职能性绩效 指 标的通知 玉东新区工委和管委，各开发园区工委和管委，市直机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，中直、区直驻玉各单位： 为 持续 提升机关绩效， 推动全市经济社会发展 目标 落到实处 ， 市直、中直（区直）各部门要制定 全面量化、节点化的 年度 职能性 绩效 指 标 ， 作为 绩效实施、管理、考评 的重要依据 。现就 有关 事项 通知如下 : 一、基本原则 （一） 全面 履责的原则。 要 根据 市 委、 市 政府 2013 年工作总体要
2、求，结合本部门 “三定 ”职责， 在充分研究论证的基础上，确定 年度工作任务 和应达到 的 目标，并通过指标的层层分解，将部门 指标 细化 到 科 室，明确到具体责任人。 （二）绩效导向的原则。 各项工作目标要以人为本，代表- 2 - 广大群众利益，体现公平性 ； 要降低行政成本，体现经济性；要优化工作流程，方便群众， 体现高效率； 指标 实施的结果要有良好的社会效益 。 （三） 绩效提升 的原则。 要 充分 体现创先争优 的要求 ， 各部门 确定 的各项工作年度 指标 值 不 得 低于 市 委、 市 政府 和上级业务主管部门下达 的 指标 任务 ；同类工作 要比上年 全面提升 。 （四）公
3、众满意的原则。 要充分发挥绩效 指标 的 导向和激励约束作用 ，坚持把公众满意贯穿于 决策、执行 、 监督 和评价的各个环节 ， 以绩效 提升的实际成果提高 党委、 政府的公信力。 二、 绩效 指 标 编制 的 主要依据 市委、市政府有关年度重点工作的重大决策、重大部署、重大改革和重要工作， 上级业务主管部门年度工作部 署， 本部门年度工作要点；社会公众反映的意见建议。 三 、 绩效 指 标的分类 部门年度 绩效 指 标 分为重点 业务 工作、 一般 职能 性 工作、配合工作、 临时性重大工作 指 标 等 四 大类。 重点 业务 工作应围绕 市 委、 市 政府确定的年度重点工作 指标 以及上级
4、业务主管部门年度 工作部署制定； 一般 职能 性 工作除承担重点工作外，应按照三定职责制定 ，属机关内部管理事务以及党建、 党风廉政和反腐败建设、 公共机构节能、安全生产、保密工作、信息报送等共性指标不纳入部门职能性指标，由相关业务主管部门编制 ；配合工作应围绕 全市 重点推进的 涉及多部门的工作 ，由 牵头部门提出配合部门及其工作职责、具体任务、时间节点 、评判标准，并 与配合部门沟通 、确认， 并编制多部门配合完成工作责任分解表（见附件 4） ,报市绩效办审核后纳入年度考评。临时性重大工作是在年度绩效 指 标确定后，市委、市政府或上级业务主管部门部署下达的临 时性或突发性重大工作任务 ，相
5、关部门 必须在一个月内向市绩效办申请增加临时性重大绩效 指标 。 - 3 - 四、绩效 指 标制定方法 （一）项目化管理 。 把 全市 经济、政治、社会、文化建设的年度工作要求，上级业务主管部门年度工作部署以及部门三定职责要求，转化成为具体的项目。 （ 二 ） 指标层级分解。 每 项 绩效 指标 由一、二、三 、四 级指标构成（见附 件 1）， 一级指标为 重点 业务 工作、 一般职能性工作、配合工作、 临时性重大工作 的分类；二 级指标 按照各机关的基本职能设计，反映年度工作宏观思想和战略理念；三级指标 对 二 级指标 进行 分解和拓展， 把宏观 指标 分解 为多个项目；四 级指标对 三 级
6、指标 进行 细化和量化， 根据绩效指标性质和功能分类 的关键步骤要素设计四级指标，体现 项目的具体要求和措施 （见附 件 2） 。 （ 三 ）时间节点控制 。 按照 指标 完成的总要求，采取倒排时间的办法，把工作分解到每个步骤和具体时间节点。 （四） 明确指标分值 。 各部门绩效 指标 合计 1000分，其中重点业务工作、一般职能性工作、配合工作 指标 合计 900分 ，具体每项指标分值， 由各部门初步提出 后市绩效办 研究确定 ；绩优 加分 评估 、 指标 质量评估 分别为 70分 、 30分 ， 由市绩效办另行出台专项 评估 办法，按 统一 标准执行。 如相关部门 申 请增加临时性重大绩效
7、 指 标 的，由市绩效办研究确定指标分值 。 （五）确定计分 方法 。 各部门在设置绩效 指标 时，要 一并提出每项绩效指标考核的计分方法（见附件 3） 。 （六） 协调确定 配合工作 任务 。 对 需要多个 部门 配合 才能完成 的 全市 重点项目、重点工作，由牵头 部门 与需要配合的 部门 沟通协调达成一致后， 确定牵头部门和配合部门工作任务分工 （见附件 4、 5） 。 对于无法协调的，可以书面申请 市 绩效办协调。 （ 七 ） 编 写 指 标制定说明书。 各部门要 以 三 级指标为单位从 以下三 个方面对编制该 指标 进行说明 ： 一是 指标 的工作数量、工作质量、工作进度 以及预期效
8、果 ；二是 指标 与往年工作相比- 4 - 进步、创新、发展的具体体现 ；三 是该项工作 指标 在全 区 同类工作中排名处于什么位置，具有什么特色。 五 、 绩效 指 标制定程序 （一）研究初拟。 各部门要坚持自上而下和自下而上相结合的原则制定绩效 指 标， 由部门党组（委）集体研究确定总体思路，再由各职能 科 室 提出贯彻落实的具体意见，上报分管领导审核把关后，提交党组（委） 讨论通过 后报市绩效办 。 绩效指 标如涉密或者不宜 对外 公开， 请在上报 时予以明确。 （二）审核反馈 。 市绩 效 办 对 各部门提出的绩效 指标 进行初审，重点从 是否 缺项 漏项，每一项绩效 指标 是否清楚地
9、反映了部门 的核心职能 ，指标分值权重是否合理，计分办法是否准确 等方面进行审核。 市 绩效 办 经审核认为绩效 指标 有不完整、内容不明确等情形的 ,及时 向 相关部门 反馈，取得一致意见后 ,由 相关部门 进行修改、补充和完善。 （三）质量评定。 为 促使各部门 提高制定 绩效 指标 的质量，市 绩效 办 将对各部门制定 的 绩效 指标 的进行专项评估， 采用专家评议和各部门绩效 管理工作 联络员相互评的办法，重点 从 指标 完整性、挑战性、量化程度等方面进行评估打分 ， 评估结果纳入 2013 年度市直部门机关绩效考评 的 内容 。 （四）公布实施。 各部门年度绩效 指标 确定后，由市绩
10、效办统一编印 成玉林市党群部门绩效 指标 汇编（ 2013年）、玉林市政府部门绩效 指标 白皮书（ 2013年）， 上报玉林市绩效考评领导小组审定后， 在一定范围内公布。 各 部门于 每月 8日 前 登录玉林市机关绩效信息化管理系统，填报上传绩效 指标任务 落实情况，以便动态跟踪，加强过程管理 ,如不按时报送，如不按时报送，系统将按 0.2分 /月自动扣除，扣除分值逐月累计后直接计入部门年度绩效考评成绩。 （五） 指标 调整。 绩效 指标 一经确定，一般不作调整。 因重大政策调整或者不可抗力因素的影响，绩效 指标 需要修改或- 5 - 调整的， 由相关部门 向 市绩效办 提出书面申请 并 报
11、市委、市政府 分管领导审批同意后方可调整。 六、工作要求 （一） 各部门要高度重视制定年度绩效 指标 工作，充分认识到 年度 绩效 指标 反映 部门的工作思路 和 创先争优 的态度，是部门领导班子贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观的具体体现。 要把制定年度绩效 指标 工作 摆上重要议事日程， 主要领导 亲自把关，并向 市委、市政府分管 领导汇 报沟通， 将有关要求落实反映到 2013年度职能性绩效 指标 。 （二） 请各部门于 2013 年 4 月 11 日前， 通过玉林市机关绩效管理信息化系统填报绩效 指标 ，同时把 制定绩效 指标 的文件依据（复印件） 、 绩效目标制定说 明书以及 本
12、单位 2013 年度的工作 要点或工作计划 ， 一并径送市绩效办。 联系电话： 2336801（传真） 、 2336802 电子信箱： 附件： 1、 玉林市 直 （中直、区直） 部门 2013 年度 职能性 绩效 指标汇总表 2、 玉林市 绩效 指标 类别 性质 的 关键步骤要素 3、 玉林市 绩效 指标计分办法 4、 玉林市 多部门配合完成 工作责任分解表 （分表） 5、 玉林市 多部门配合完成 工作责任分解表 （汇总表） 玉林市绩效 考评 领 导小组办公室 2013 年 3 月 23日 - 6 - 玉林市绩效 考评 领导小组办公室 2013 年 3 月 23 日印发 - 7 - 附件 1
13、 玉林市直 （中直、区直） 部门 2013年度职能性绩效 指标 汇总表 部门名称 （盖章） ： 填报时间： 2013年 月 日 一级指标 二 级指标 三 级指标 四 级指标 计分方式 评分细则 完成时限 分值 设置依据 （凡属财政预算专项资金的，要标注资金 来源渠道 ） 数据来源 责任科 室 责任人 一 (一 ) 1. (1) (2) 二 (二 ) 2. (3) (4) - 8 - 附件 2 玉林市绩效 指标 类别性质的关键步骤要素 一、职能管理类 应从履行职能管理职责（包括方案与计划、部署与推动、指导与督查、数据统计与考评等）和职能管理的量化结果 （包括数量、质量、结构、覆盖率、效率等）方面
14、设计 三 级、 四 级指标。 二、执法监督和检查类 从履行职责（包括监督检查频次、覆盖率、监督发现问题及问题整改）和执法监督检查效果（关键指标明显改善、上级检查监督情况、公众满意）方面设计 三 级、 四 级指标。 三、项目建设类 从计划投资额完成情况、项目开工、竣工情况等方面来设计考评指标；对于具体一个项目或者项目前期建设工作，可以从项目关键节点按时完成情况和项目按计划进度情况来设计 三 级、 四级指标。 四、文件、政策与规划制定类 从文件、政策与规划制定的关键环节（包括调研、草案、专家评审、报批、获批复出台）、政策实施的结果方面设计 三 级、四 级指标。 五、民生实事类 从履行职责（包括项目
15、计划与分解、资金下拨、指导与督查、数据采集与考评等）和项目实施的结果（包括项目完成情况、覆盖率、服务对象满意等）方面设计二级、三级指标。 - 9 - 六、培训类 从培训方案制定（包括培训目的、课程设置、授课人员、时间安排等要素）、培训工作组织、实施和培训效果等方面设计二级、三级指标。 七、调研类 从制定调研方案（调研的目的、内容、方式时间安排、人员构成等）、调研过程记录（了解到的情况及发现的问题等）和形成调研，取得调 研成效（作为领导决策或项目立项的依据等）等方面设计 三 级、 四 级指标。 八、专项行动、活动类 从制定专项行动或活动方案、按照方案对专项行动或活动 进行检查、从行动或活动效果进
16、行评价等方面设计 三 级、 四 级指标。 九、 服务类 应从制定工作方案，明确工作职责、建立服务基础信息和管理台帐，并按要求开展服务工作和服务对象满意度等方面设计二级、三级指标。 - 10 - 附件 3 玉林市 绩效 指标计分办法 一、 完成比率计分法 全部完成得满分，未完成的，按实际完成比率计算分值。指标得分 =完成比率分值（完成比率 =实际完成值 /目 标值） 示例： 某项指标自治区层面重大项目完成投资 10亿元的评分细则为：完成 10亿元自治区层面投资得 50分，没完成按实际 完成比率计分，低于 7亿元不得分。如果年终考评时完成 6.5亿元，年终完成目标值的为 92.85，则指标得分 =
17、92.85 50=46.43分。 二、数量递减计分法 完成目标值得满分，每多（少）一个比例点（数量）扣减一个等值的分，扣完为止。 示例： 某项指标新农合参合率的目标值是 90 ，该指标分值为 10分，每低一个百分点扣 2分。实际完成值为 88 ，则指标得分=（ 10-90 -88 ） 100 2=6分。 三、 区间计分法 确定目标值，然后设置几个连续区间分别赋予对应分值，根据实际完成值所在区间，判定指标考核得分。 示例： 某项 指标加快推进 18项重点节能减排项目的评分细则为：完成总投资计划得 6分，完成 90 99，得 5分；完成 8089，得 4分，完成 70 79，得 3分，低于 70的不得 分。如果年终完成实际完成投资计划的 93%，则该项指标最后得 5分。 四、 否决计分法 完成指标目标值得满分，未完成目标值不得分。 示例：某项指标年内完成十二五规划纲要草案编写工作的分值为 10分。完成草案 得 10分，否则不得分。 五、 等次计分法 定性指标，根据完成的质量和效果分优、良、中、差四个等次，分别赋 90 100， 80 89， 60 79， 59以下的分值。 示例：某项工作采取 等次计分法计分，满分为 10分，在年终考评进该项工作完成的较好，拟被评为优，根据其具体情况，可按该项指标的分值的 90 100计分，即可在 9 10分之间计分。
