农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革及试点案例分析（下）周立 中国人民大学农业与农村发展学院教授目 录四、农村宅基地制度与改革三、集体经营性建设用地入市制度一、围绕农村土地制度改革的争论二、农村土地征收制度五、若干试点案例六、农村生产关系面临重大变革二、农村土地征收制度（五）近年来的微调和发展趋势2003年中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出，“按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿”。“改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。”十七届三中全会的决议2004年10月、2006年8月国务院先后发出关于深化改革严格土地管理的决定和关于加强土地调控有关问题的通知，确立了被征地农民生活水平不因征地而降低的补偿安置原则；确立了土地补偿费主要用于被征地农户的原则。2010年国务院办公厅下发关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知，要求“严格执行农村征地程序，做好征地补偿工作”，“征地
