积极稳妥地推进农村“三变”改革省农业厅政策与法规处孙 力 2017.11抢抓机遇 主动作为1主要内容第一部分 背景意义第二部分 总体要求第三部分 如何推动改革第四部分 注意问题第五部分 推进部署一、背景意义v（一）农村集体产权制度改革和“三变”改革的关系农村集体产权制度改革：指坚持农民集体所有的前提，在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合作的原则，将集体统一经营管理的资产折股量化到人，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，实现农民按份享受集体资产收益的制度改革。简单说，就是将集体共同共有的产权制度改为成员按份共有的产权制度形式。3一、背景意义v（一）农村集体产权制度改革和“三变”改革的关系“三变”改革：针对贫困地区，特别是集体经营性资产较少的贫困村，因缺乏发展集体经济的资本，通过“ 资源变资产，资金变股金、农民变股东” 路径，盘活集体资源，撬动社会资本，壮大集体经济，把贫困户纳入集体经济保障范围，实现集体收益惠及全体农民群众的改革。4一、背景意义v（一）农村集体产权制度改革和“三变”改革的关系 农村集体产权制度改革的重心：清产核资、成员界定、股权量
