1、新形势下对台湾工作方针一、导入新课2003 年 3 月 18 日，在新一届国务院领导首次召开的中外记者会上，针对台湾中天电视台记者有关两岸关系的问题，温家宝总理不急不慢地背诵出辛亥革命元老于右任的望大陆一诗：“葬我于高山之上兮，望我大陆。大陆不可见兮，只有痛哭。葬我于高山之上兮，望我故乡。故乡不可见兮，永远不忘。天苍苍，野茫茫，山之上，国有伤。台湾自古以来就是中国的一部分，台湾自主权属于中国具有历来源流与国际法理依据的无可置疑性。台湾问题是中国的内政，但主要由于美国等外势力因素的介入，致使其迟迟未能得到解决，以致造成了台海两岸分离迄今达半个世纪之久的民族切肤之痛。二、明确目标：解决台湾问题，实
2、现国家的完全统一，是全国人民的共同愿望，也是中华民族的千秋伟业，新中国成立后，中国共产党成为执政党并肩负起神圣的使命致力于祖国的统一大业。中共的历代领导集体都为此进行了长期艰苦卓越的努力与探索，依据不同时期的现实环境以及国内外形式的变化，分别提出了“武力解放台湾”、“和平解放台湾”、“一国两制”以及“和平发展”的对台方针政策。而现阶段对台的“和平发展”的政策，是中共基于两岸关系以及国内外形式变化的现实选择，是中共对台仿真的重要组成部分，也是现阶段各个方面都能接受的最佳对台方针政策。 第一阶段：40 年代末50 年代中，是“武力解放台湾”阶段第二阶段：50 年代中70 年代末，是“和平解放台湾”
3、阶段第三阶段：70 年代末现在，是“和平统一、一国两制”阶段在学习新时期新阶段我国的对台方针政策之前，我们先大致了解一下不同时期国内外形式的变化，及台湾当局不同时期的领导人执政时所采取的政策措施对两岸关系的影响。 三、相关背景了解大家都知道台湾问题是国共内战时期就遗留的问题，在此我们回顾一下当时为什么我们制定了“武力解放台湾”的政策？这恐怕要追溯到朝鲜战争时期，美国进驻台湾，于 1954 年与台湾当局签订的“共同防条约”有关，美国的干预造成了台湾海峡两岸长期的紧张对峙，此时的蒋氏父子提出“反共复国” 、 “光复大陆” 、及“反攻大陆”的口号，但在一个中国原则的问题上始终承认是一个中国，这为而后
4、的“一国两制”的政策起了积极的作用。1988 李登辉的上台推出“公投总统”、“实质外交”等（相关政策详见资料）公开否认一个中国原则的举措，使两岸关系一度陷入紧张。在李登辉主政的中后期，台湾当局逐步抛弃了一个中国的原则立场。1995 年 4 月，李登辉抛出“李六条”，全面拒绝了“江八点”提出的推动两岸关系发展、促进祖国和平统一的诚恳呼吁； 6 月，李登辉访美，在康乃尔大学发表演讲，大肆鼓吹“中华民国在台湾”，宣称要“尽全力向不可能的事物挑战”，把近些年来在国际上制造“两个中国”的分裂活动推向了最高峰，从而引发了中美关系的倒退和第三次“台海危机”；及至 1999 年 7 月，李登辉抛出“两国论”，
5、彻底暴露了他的“台独”真面目，再次掀起轩然大波，酿成了第四次“台海危机”，同时也一手破坏了大陆海协会会长汪道涵的访台行程。外交上推出“实质外交”、“务实外交”,以此扩大其在国际上的影响，希望获得国际的承认，并且在 95 年，李登辉”私访“美国。2000 年陈水扁上台，公开搞“台独”，“从渐进式台独”到“激进式台独”试图把台湾从中国的主权中分列出来，同时使台湾与大陆方面的交流变得更为紧张化。在台湾二年总统选举之前，陈水扁就在高雄市光天化日之下，声嘶力竭地呼叫台独万万岁；国外：90 年代初发生的“苏东波事件”，使国际政治格局急剧变化，自二战结束后美苏两强争霸世界的冷战局面以美国的胜利而告尘埃落定。
6、在美国眼中，“联中制苏”既已成为历史，中国在美国全球战略棋盘上的地位和作用已大大降低。与此同时，中国大陆通过改革开放正在迅速崛起，并大有后来居上取代前苏联成为美国独霸世界的最大障碍之可能。于是，美国开始调整对华政策，“中国威胁论”开始出笼，国际反华势力加紧对中国实行“和平演变”，并利用台湾问题加强对中国牵制与遏制的力度。1992 年 9 月，美国布什政府突破中美“八、一七”公报的限制，决定向台湾出售 150 架F16 战机。继而克林顿政府于 1994 年宣布调整对台政策，采取一系列措施提升与台湾的实质关系，事实上制造“两个中国”、“一中一台”。（试图“去中国化”、阻“三通”）。06 年试图通过
7、“入联公投”加入联合国，但是联合国秘书长潘基文拒绝受理。07 年马英九上台（三不政策)台海关系正常化。三、新世纪新阶段对台的方针政策新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央，根据台湾局势和两岸关系的新变化， （主要指陈水扁时期到马英九时）提出了一系列重要的论断和主张，进一步丰富了我国关于台海两岸关系的政策。胡锦涛之前: 1995 年 1 月 30 日，江泽民总书记发表了题为为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗的重要讲话，精辟地阐述了邓小平“和平统一、一国两制”思想的深刻内涵，提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。(其他相关内容见材料)自 2002 年 11 月中国共产党十六大一
8、中全会产生了以胡锦涛总书记为核心的第四代新的领导班子后，面对“台独”势力的猖狂挑衅、两岸关系日趋严峻的新形势，中国共产党对台工作更加灵活务实，更加成熟自信，提出了许多新思维、新政策、新做法，在调整中不断创新和发展。主要表现：一）、2005 年 3 月 4 日，胡锦涛在看望参加全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联界委员时，发表了重要讲话，就新形势下发展两岸关系提出了四点意见（即“胡四点”）：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾同胞的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。（二）、针对“台独”势力的种种“台独”行为，2005 年第十届
9、全国人民代表大会第三次会议通过了反分裂国家法。（详细介绍见书本），反分裂国家法的出台，将对“台独”势力的生长空间是一个有力的压缩。这部法律不仅否定了法理“台独”的合法性而且对台湾民众的心理产生潜移默化的影响，对他们的中国认同会有一个正式的规定性和引导性。（三）、党的十七大在总结对台工作经验的基础上，提出的了解决台湾问题、实现祖国统一是全体中华儿女的共同心愿，是中华民族走向伟大复兴的历史必然；提出了牢牢把握和平发展的主题；呼吁在一个中国原则的基础上。开创两岸关系和平发展的新局面；坚决反对任何形式的“台独”分列 活动，决不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。（四）、2008 年，胡锦
10、涛会见来访的萧万长、连战、吴伯雄。胡锦涛面对两岸关系呈现的良好发展势头，提出发展两岸关系的建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的主张。(五)在“九二共识”的基础上，两岸关系发生了明显的变化。台湾各界在大陆 5.12 汶川大地震所表现出来的血浓于水的同胞之爱、手足之情，加速了两岸关系的和融合。等好多事列（见资料）将对新形式下两岸关系的发展产生重大影响五、课后小结回顾新世纪新阶段中国共产党对台方针政策的发展脉络，至少可以得出以下几点重要结论和启示：1 中国共产党对台方针政策每一个发展阶段（包括每一个“大阶段”中的“小阶段”）的变化与调整，都反映了中国共产党对当时国际国内形势包括对海峡两岸关系发展
11、变化的把握和认识。2 没有祖国的完全统一，就没有完全意义的民族复兴。实现祖国的完全统一和维护祖国的安全，是包括台湾人民在内的全体中国人民的职责，不管在实现祖国完全统一的道路上还有多少艰难险阻，海鲜两岸全体中国人民和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，祖国的完全统一和民族的全面振兴就一定能够实现。3 自 1949 年建国以来，中国共产党的对台方针政策尽管迄今已经历了三个不同的大的发展阶段以及许多小的发展阶段，但万变不离其宗，其中始终贯穿着一条一脉相承的主线，那就是：坚持一个中国不变；坚持中国必须统一不变；坚持国家民族利益至上不变；坚持外国势力不能插手干涉台湾问题不变。这“四个不变”，充分体现了中国共产党维护民族尊严与利益、捍卫国家主权和领土完整的坚定信念。可以这样说：“中国共产党对台方针政策发展的历史，就是中国共产党人为了实现祖国统一大业殚精竭虑、矢志不渝的历史”。
