1、某税务局 2018 年度税收法治建设情况报告范文2018 年，在省市局和 xx 区委区政府的正确领导下，局党委深入学习党的十九大会议和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院法治政府建设实施纲要（2015-2020 年） 和“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划 ，紧紧围绕区域经济发展目标和税收现代化建设要求，以推进税收现代化建设为目标，紧扣税收现代化建设主线，真抓实干，务实进取，着力构建税收环境法治化，为 xx 区税务局新时代的新发展奠定坚实的法治基础。一、2018 年度税收法治建设情况（一）以法治为总纲领，全面履行税收工作职能一是着力
2、打造税收环境法治化。对标市局“视野国际化、环境法治化、管理数字化、层级扁平化、治理社会化”为核心的“五化”目标，xx 区税务局紧紧围绕税收现代化的形式与要求，以法治化、规范化和信息化一体建设为手段，以服务纳税人，促进税收现代化为目标，培育了“阳光织锦、依法治税、步步留痕”特色法治品牌，先行先试，努力探索推进基层治理法治化的经验和路径。二是坚持依法组织收入。依法组织税收收入，严征细管，强化征管措施，深化税收预测和形势研判，全年组织税收收入 165.51 亿元，同比增长 7.99%；实现地方一般公共预算收入 89.15 亿元，同比增长 9.17%，为 xx 区经济社会发展提供坚实的财力保障。三是减
3、税降负政策全面落实到位。全面落实税收优惠，全年共减免税额 40.24 亿元，同比增长 25.4%，其中出口退税 20.5 亿元。不折不扣落实高新技术企业税收优惠政策、小微企业、民营企业各项税收优惠政策，政策覆盖面达 100%，助力供给侧结构性改革，进一步激发市场主体活力。深化“互联网+” 应用，出口退税期限缩短了 3 天以上；积极开展新个税政策宣传辅导，组织专题培训 17 场，惠及年收入 6 万元以上扣缴义务人 4500 余户次，为新个税法正式实施奠定扎实基础。四是稳妥推进税务机构改革。2018 年 7 月 20 日完成新机构挂牌、10 月 25 日完成“三定”方案落实，严格按照时间节点完成国
4、税地税征管体制改革任务，目前新机构运行平稳顺畅，各项工作有序高效开展。按“平稳有序、分工协作、征管高效、服务便民”原则，与社保、财政部门做好工作交接，组织干部到医保中心、银行、街道城乡两费征收窗口跟班学习 200 余人次，确保社会保险费和非税收入征管职责顺利划转。五是持续优化税收营商环境。以问题为导向，全面深化“放管服”改革、 “最多跑一次”改革，问需、问难、问计，全年共走访调查 9867 户企业，收集到意见建议均落实整改。全力破解“注销难” ，减少纳税人“多头跑” 。落实“压缩企业开办时间”工作要求，取消前置审核，纳税人可一个环节一次性即时办结申领发票相关业务。全面落实“一窗通办” “一网通
5、办” ，全年四个办税服务厅平均等候时间 6.75 分钟、同比下降 27.96%，网上办税比例达 85.19%。在2018 年全国纳税人满意度调查中，xx 作为 xx 市两个主城区抽样区域之一，为浙江省名列综合得分第一名和 xx 市名列省会城市综合得分第一名作出有力贡献，获得省税务局通报表扬。（二）以法治为着眼点，提高税收制度建设质量一是规范文件制定。坚持科学、民主、公开、统一的原则，严格执行税收规范性文件制定管理办法对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求。二是落实常态化清理机制。按照省市局统一部署，认真做好税收规范性文件清理工作，对不符合国税地税征管体制改革以及“放管服”改革
6、精神的税收规范性文件进行了全面清理，通过税收规范性文件清理，实现执法依据“减负增效” 。（三）以法治为出发点，推进依法科学民主决策一是发挥依法治税（行政）领导小组的核心引领作用。局依法治税（行政）工作领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等 7 个程序形成决策，发挥领导干部这一 “关键少数”的引领作用。 “一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。二是严格执行民主集中决
7、策工作机制。局党委严格按党委议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力推动机构改革和税收工作开展。根据省市局统一部署，开展重大涉税事项合议制度，积极推行法律顾问制度，明确法律顾问工作职责和工作程序，建立由公职律师、法律顾问和法规人才库组成的综合法律人才队伍，不断提高在行政决策中的参与度，提高税务机关重大决策的效率和水平。（四）以法治为关键点，严格规范公正文明执法一是认真落实“放管服”改革和“最多跑一次”改革。根据省市局部署，全面落实“最多跑一次”和“一次都不跑”事项，实现“最多跑一次”事项占全部办税事项 100%。进一步梳理、优化办税流程，清理报
8、送资料，继续推广电子税务局等网上办税功能，推进“一窗受理、集成服务” ，贯彻落实全国通办和全省通办事项。巩固行政审批制度改革成果，进一步深化简政放权，优化办税流程，规范行政审批行为，落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。二是推进税收征管转型升级。根据省、市局统一部署，深入推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断完善制度建设、工作规范、操作标准等，以痕迹化管理为切入点，借助信息化手段，初步形成了“全过程留痕、可回溯管理”的税收执法新格局。三是进一步规范税务行政处罚裁量基准。根据 2017 年 9 月 1 日起生效的浙江省税务行政处罚裁量基准实施办法和浙江省税务
9、行政处罚裁量基准 ，我局严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，提出规范自由裁量的具体意见，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。（五）以法治为落脚点，强化权力制约和监督一是健全党建机制，全面压实主体责任。积极构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制，党委书记认真履行抓基层党建“第一责任人”职责，2018 年共召开党建工作领导小组会议及其办公室会议各 4 次，专题研究党建、党风廉政建设、思想政治及群团工作。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，人人签订承诺书，形成了一级抓一级、逐级抓落实的工作格局，推进主体责任和监督责任落实落地。
10、二是落实“一岗双责” ，加大正风肃纪力度。持续深化作风建设，严格落实中央八项规定，深化巡视整改和自查自纠工作，确保按进度、按要求整改到位，把问题整改与制度建设紧密结合，建立长效机制。组织全局干部职工赴浙江省法纪教育基地（xx 市南郊监狱）参观，开展廉政警示教育月活动，组织新进公务员“廉政第一课” ，强化底线意识，确保队伍平安。三是内控机制建设不断深入。开展专题培训，完善内控机制建设，充分运用内控监督平台，贯彻落实基本制度、专项制度、操作指引和管理制度“四位一体”的内控制度体系建设。通过内控监督平台认真开展税收执法督察自查，严格落实税收执法责任制，发现问题依法依规及时处理，充分发挥内控主责部门和
11、管理部门协同防控作用，提升风险防控意识和能力。（六）以法治为保障点，完善权利救济和纠纷化解机制一是夯实依法治税基础。加强法治教育，将法治专题课程列为全员培训以及中层干部培训的必修内容，通过各种形式的学习教育，保证法律知识培训时间每年累计不少于 12 天。提升学法用法意识，充分发挥法律顾问作用，组织公职律师参与人民法院陪审活动，加强公职律师培养。二是完善信访工作机制。规范信访案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序，全年信访案件办结率达 100%。（七）以法治为着力点，全面落实政务公开一是全面推进政务公开工作。严格按照税务总局全面推进政务公开工作实施办法要求，除依法应当保密外，全面加大税务行政权
12、力公开力度，做好税收政策法规公开，规范税收征管、税收执法、纳税服务公开范围，推进税务机关自身建设公开，加强政务公开全过程管理，不断提升区局政务公开水平。二是创新新媒体服务平台。广泛开展普法教育，通过网站、纳税人学堂、微视频展播、各类辅导培训会等多形式开展税法宣传，全力搭建多形式的政务公开平台。（八）以法治为引导点，增强全社会税收法治观念一是扎实推进税法宣传活动。组织税务干部代表走进 xx 区人民法院，开展行政诉讼案件旁听庭审活动，让税务干部以“体验式学习”的方式直观感受法律的威严性和震慑力，增强税务干部行政执法活动中的证据意识、程序意识、责任意识和规范意识，进一步提升学法用法意识和税收执法水平
13、。落实“谁执法谁普法” 、 “谁服务谁普法”责任制，积极开展国家宪法周系列主题活动，先后举行了“我与宪法”微视频展播活动、联合街道开展税收法治宣传活动、开展民营企业大走访大调研工作，均取得了良好的普法宣传效果。二是初步建成社会化办税、自助办税网络。完善网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，进一步引导纳税人使用电子税务局，全面推进“互联网+便捷退税”系统，提升网上办税率。发挥第三方协税作用，积极支持 xx 纳税人权益保护协会 xx 分会开展工作，探索社会组织等第三方参与税收争议化解。发挥税务志愿者、高等院校和涉税中介的助税作用，形成第三方参与的长效机制。三是密切税企
14、关系。借助区政协“走进税务、服务企业”活动、xx 区跨贸小镇企业联盟活动等，向政协委员代表和企业代表讲解政策、解答问题，反响良好。（九）以法治为切入点，加强税收法治工作队伍建设一是厚植根基，提升干部综合素质。局党委坚持公正用人，拓宽用人视野，注重培养干部，提升干部素质。及时修订绩效考评办法及考评规则、实施规则， “三定”后及时调整“数字人事”系统内科室、人员，充分发挥“组织绩效+数字人事 ”双轮驱动作用，并加强绩效结果运用，切实保护干部干事创新积极性。积极组织干部参加国地税业务视频培训，抽调业务骨干组建“师资团队” 、互学国地税业务，组织分层次分类别学习培训，帮助干部尽快适应岗位，建设一支高素质专业化干部队伍。二是深化法治培训机制，提高依法治税水平。邀请局法律顾问联合公职律师多次开展法治专题讲座，引导全局干部规范执法，做到程序正确、执法规范，不越权、不滥权。2018 年区局学法用法考试通过率和执法资格考试通过率均达 100%，夯实了依法治税的基础，提升了税务干部依法治税的能力。（十）以法治为立足点，健全依法治税领导机制体制一是落实法治建设第一责任人职责。局党委坚持每月一次中心组理论学习，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大会议和十九届一中、二中、三中全会精神，深刻领会和准确把握中央和总局关于机构改革的各项决策部署，进一步武装头
