行政执法三项制度解析及实务一、行政执法三项制度的背景（一）党中央的重要决策1.萌芽阶段：中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（2014年10月）2.试点阶段：国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知（2017年初）；3.推行阶段：关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（2019年初）。2（二）经济社会发展的必然要求。 2018年政府工作报告指出：过去五年来，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，政府职能转变还不到位。为了应对这些挑战，党中央、国务院推出了包括“放管服”改革等在内的各项改革措施，努力加强政府自身建设，不断降低制度性交易成本，优化营商环境，充分释放制度的生产力。一、行政执法三项制度的背景3（三）解决行政执法面临问题的迫切需求1.执法不作为2.执法不公正3.执法不规范4.执法不公开一、行政执法三项制度的背景4二、行政执法的内涵和外延什么是行政执法？1.抽象行政行为不属于行政执法2
