第二章社工专业的产生和发展3、贫民分类（1）体力健全的贫民（称为“健壮的乞丐”），强迫入“辅育院”或“习艺所”工作，严禁市民对他们施舍。（工作换救济）（2）不能工作的贫民，包括患病者、老年人、瞎子、聋哑者、跛者、精神病患者、及须抚育幼小子女的母亲们，令其入“救济院”或施以“院外救济”。（禁止游荡行乞，强制收容）（3）失依儿童，包括孤儿、拾婴、被父母遗弃、或因父母贫困无力抚养的儿童等，设法领养或寄养。其中，教区设有“贫民监察员”，中央政府设“监督人员”4、对社会工作发展的贡献（1）政府直接参与组织社会救助工作（2）助人自助的思想开始形成（3）确定由专门人员从事贫民救助工作（4）实施院外救济5、检讨与修正（1）救济设施须全国一致（2）“济贫所”内给予被收容者的待遇应较一般工人低（3）以“院内救济”为原则，废除“院外救济”( 二) 德国的汉堡制和爱尔伯福制1、汉堡制（1788）该市设一中央办事处，综合管理全市救济业务，全市分为若干区，每区设监察员一人，赈济员若干人；救济方法为助人自助；对失业者介绍工作，对贫苦儿童送往职业学校习艺；对患病者送往医院诊治；对沿街乞食者不准施舍，以取缔无业游民并使
