1、 1 肇东市 2018 年农村危房建档立卡贫困户等 四类重点对象危房改造实施方案 各乡镇人民政府： 依据住房和城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造工作的指导意见（建村【 2016】 251 号）相关规定 和我市打赢脱贫攻坚战决定精神 ， 为了全力改善农村特困群体基本居住条件，在“十三五”期间全面完成我市农村危房改造，结合我市实际，特制订本方案： 一、实施范围 主要是指居住在 C 级和 D 级危房中的建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户和贫困残疾人家庭 四类重点改造对象。 1.建档立卡贫困户是 指由扶贫部门确认，纳入建档立卡体系的精准扶贫户。 2.低保户
2、、分散供养特困户是指由民政部门确认发证的贫困户。 3.贫困残疾人家庭是指残联部门确认发证，由所在乡镇及村委评议认定的家庭经济困难户。 二、资金筹集、资金管理 （一）资金筹集 农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和各级地方财政补助为辅。 （二）资金管理 2 严格落实黑龙江农村危房改造补助资金管理办法黑财规审201728号的通知，确保农村危房改造补助资金及时定额落实到位，做到专户管理，严禁截留、挤占和挪用。 三、工作程序和时间要求 （一）调查摸底。 各乡镇接通知后组织力量进行入户调查摸底，于 4 月 10 日前将四类重点危房改造名册报市住建局。 （二）审批程序 1、申请。符合农村危房改造条件的家庭
3、，由农户自愿向所在地的村委会提出书面申请，并提供户主身份证复印件、个户户口本复印件等材料。 2、现场查勘。村委会接到申请后，乡镇危房改造领导小组依据申请入户查勘，并填写农村危房改造申请、审批、验收表。 3、评议。村委会依据申请、农村危房鉴定报告，召开会议进行评议，议定符合改造条件的对象并予以公示 7 个工作日，经公示无异议的，村委会在申报材料上签署同意上报乡镇政府审批。 4、审批。乡镇政府接到村委会统一上报的申报材料后，乡镇要安排专门人员实地进行核查，对危房改造对象身份的确认、对房屋危险程度进行核实和选址的认定等，经核查后对符合条件的进行审批。 5、实施。项目批准后，所有项目在 10 月 25
4、日前竣工。新建房屋按省住建厅下发的黑龙江省农村危房小户型住房设计方案图或有资质设计单位设计的施工图进行施工 ,修缮加固按黑龙江省3 农村危房加固改造技术指南施工，施工方必须是有资质的单位或个体工匠。 6、验收。农村危房改造竣工后，首先由乡镇农房建设质量安全巡查管理组组织全面验收，填写 2018 年农村危房改造乡镇分户验收表。乡镇政府验收合格后，向市政府申请验收。市政府组织成员单位成立检查组按 20%比例进行随机抽查，填写分户抽查检查表，形成抽查检查报告，并对发现问题发出整改通报。乡镇政府将验收合格户和整改合格户的名册和分户竣工档案信息整理成册并分别录入2018 年农村危房改造信息系统。各乡镇须
5、严格验收，发现问题迅速整改完善，并对验收和整改情况负责。改造验收工作在 2018 年 10月底前完成。 7、挂牌。农村危房改造验收合格并备案后，乡镇人民政府与改造对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置悬挂 “农村危房改造户”标识牌，并在标识牌下方标注“ 2018”。 8、竣工档案管理。各乡镇政府负责区域内危房改造农户纸制档案填写和收集，确保档案的全面、真实、完整、准确。各乡镇要建立年度农村危房改造纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，以备随时查阅。 四、建设管理 （一）总体要求 农村危房改造须委托有资质个体工匠或有资质施工企业施工。新建户施工依据省住建厅下发的黑龙江省农村危房小户
6、型住房设4 计方案图或有资质设计单位设计的施工图进行施工，修缮加固按照黑龙江省农村危房加固改造技术指南施工。在审批、建设和验 收环节，各乡镇须严格按照黑龙江省农村危房改造验收指南要求进行验收，自行建立和完善农村危房改造建设质量安全监督制度和巡查制度，成立农房建设质量安全巡查小组，常态化的对农村危房改造进行监管。 （二）建设标准 1、新建房屋。 严格执行“三最”原则，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全，充分考虑抗震设防要求，控制建筑面积和总造价。享受国家补助资金的改造户要严格按照国家要求的建房面积标准执行，即翻建新建住宅建筑面积原则上控制在 40 至 60平米，
7、1至 3 人户上限控制在 40-60平米以内， 且 1人户不低于 20 平米， 2人户不低于 30平米， 3人户不低于40 平米； 3人以上户人均建筑面积不超过 18平米，但也不得低于 13平米。每户室内要设卧室、厨房和卫生间，用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积。 2、维修房屋： 修缮加固按照黑龙江省农村危房加固改造技术指南施工， 要大力研究推广低造价、高质量的农房加固技术，组织专业技术人员对房盖、墙体、门窗、基础进行技术签定，根据农房破损部件，采取安全、切实可行的方案最大限度的减少施工成本，在确保安全居住的情况下，减轻改造户的经济负担，尽量避免因建房而加重贫困的情况发
8、生。 5 3、幸福大院： 积极探索以建设农村大院的方式解决特困群体住房问题，可以采取政府出资、农民筹资、扶贫资金、社会求助、银行贷款等方式建设产权归政府所有的公租房性质幸福大院，充分利用闲置旧校舍、厂房、空地等现有资源，做好幸福大院选址工作，每个幸福大院按照 20 户左右规划建设，户均面积 20-40 平方米。 （三）组织保障 1、高度重视，加强组织领导。乡镇人民政府是农村危房改造的实施主体和责任主体，乡镇人民政府要制定农村建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造实施方案，同时要成立“乡镇农村危房改造 质量安全巡查监督小组”，制定农村危房改造建设质量安全监督制度和巡查制度，切实履行好主体责任，规范
9、实施，确保按时完成任务。各乡镇可以有偿聘请施工员或个体工匠加入到“乡镇农村危房改造质量安全巡查监督小组”队伍中，解决技术问题。各乡镇要落实承担该项工作的领导和人员，确保工作人员的相对稳定性。 2、严格标准，搞好政策衔接。各乡镇政府要根据本通知要求，严格按照标准落实改造对象。新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策。改造住房要符合土地利用总体规划的选址要求，配套基本居住条件设施。工程实施中涉及到的收费项 目，除国家明令不能减免的外，应予以减免。 3、加强监管，确保质量安全。各乡镇要建立健全农村危房改造建设质量安全监督制度和巡查制度，落实专门的农村危房改造监督员，开展危房改造施工现场质量安
10、全巡查、监管并填写相关部位6 验收意见。同时由住建局组织质检、安全、监理公司进行分片培训现场指导，确保农村危房改造的质量安全。 4、严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由市级集中管理、统一使用。市财政局开设“农村危房改造试点工程补助资金专项帐户”，专款管理、封闭运行、严禁截留、挤占和挪用。在完成验收和抽查验收后，乡镇出具 竣工验收报告并编报农村危房改造补助资金名册报市住建审核后，按程序由市财政局及时将资金拔到农户社保卡或“一卡通”存入农户个人帐户。 5、完善制度，强化社会监督。一要完善调查核实制度。村、乡镇在评议、审批时，都必须上户调查核实，具体了解危房改造农户情况和征求村民的意见。二要完
11、善集体评议评审制度。村级评议时应开村民大会或村民代表会评议。三要建立健全公示制度。村委会评议情况，乡镇审批情况结果都必须在乡村两级进行公示。四要加大宣传和舆论监督。村、乡镇用政策公示栏等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广 泛接受群众的咨询和投诉。 6、强化纪律、严格目标督查。乡镇要定期对农村危房改造工作情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 7 附件： 1、农村危房新建分户档案清单目录 2、农村危房维修加固分户档案清单目标 3、农村危房改造申请审批表 4、全国扩大农村危房改造农户档案信息表 5
12、、农村危房建设施工协议 6、农村危房改造乡镇分户验收表 7、农村危房修缮加固费用清单 (C 级） 8、农村危房翻（新）建房屋费用清单（ D 级） 9、农村 C 级危 房修缮加固方案 10、 2018 年农村建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造计划明细表 8 附件 1： 农村危房翻（新）建分户档案清单目录 1、村委会会议记录和公示材料，户主身份证、户口本复印件 2、农村危房改造申请审批表 3、宅基地使用手续 4、全面扩大农村危房改造农户档案信息表 5、农村危房改造乡镇分户验收表 6、农村危房改造乡镇竣工验收报告 7、农户建设施工协议 8、个体工匠证复印件 9、改造前、中、后照片 10、宅基地使用
13、手续 11、施工图纸 12、乡村建设规划许可证 13、农村危房鉴定 报告 9 附件 2： 维修加固分户档案清单目录 1、村民议事会评议和公示材料，户主身份证、户口本复印件 2、农村危房改造申请审批验收表 3、全面扩大农村危房改造农户档案信息表 4、 2018 年农村危房改造乡镇分户验收表 5、农村危房建设施工协议 6、个体工匠证复印件 7、农村 C 级危房修缮加固方案 8、改造前、中、后照片 9、维修加固实施项目记录及造价表 10、户主身份证复印件、全户户口本复印件 11、农村危房鉴定报告 10 附件 3： 农村危房改造申请、审批、验收表 我是 镇（乡） 村 屯（组）村民 ，全家 口人，户 年人均收入 元 ， 属 于 （建 档立卡、低 保 、五保 、 残疾人、一般） 贫困 户 ，居住在 平方米的唯一住宅内，该房屋建于 年代，房屋存在严重的安全隐患，无力自行改造。现申请农村危房改造补助资金，我将按照相关部门的规定要求，自行改造住房。如出现违规问题，自愿接受处罚甚至取消资格。目前，本 人 已经自备了部分建房材料，望上级给予批准！ 特此申请 申请人（签字或盖章）： 年 月 日
