逆境中的政策制定叶海卡德罗尔 著1作者简介l 德罗尔，出生于奥地利维也纳现任耶路撒冷希伯莱大学教授、政治学身教授。是继政策科学的创始人拉斯韦尔之后最著名的政策科学家。是政策、规划与计划方面的国际权威人士。l 著作：公共政策制定的再审查 、政策科学构想、政策科学探索、政策赌博逆境中的政策制定等。2本书简介l 逆境中的政策制定（1986年）连同政策赌博、公共政策制定的再审查是德罗尔政策科学理论追求的三部曲。l 本书主要讲述了：l （1）对逆境的描述认识 （2）作为应付逆境的政策制定（3）逆境中政策制定的原则（4）逆境中政策制定的素质要求和必要条件（5）政策制定系统和统治方式改进和重建的方法论3 一、逆境l 1.逆境的解释 :区别于危机，泛指在制定政策时所面临的各种形式的严重困难。如，紧张状态和压力重重时期。l 2.造成逆境的因素： A政策问题的转变和跃变。实例包括： 全球范围内西方民主国家从黄金时代变为经济滞涨大规模失业时期。 贫穷国家与富裕国家之间的关系问题逐步升级。 第三世界国家政策制定能力的缺乏，国际债务，大型毁灭性武器激增，粮食能源匮乏，新技术革命的影响，人们信仰观念的激进倾向，社
