1、11、 综合说明1.1 基本情况湖南省常德市汉寿县 2018 年度中央财政水利发展资金水利工程西湖灌区维修养护项目位于汉寿县西湖垸。据 2015 年社会经济资料统计，西湖灌区总人口 17.23 万人，其中农业人口 13.87 万人，总土地面积 55.135 万亩，设计总耕地面积 39.271 万亩，有效灌溉面积 30.3 万亩。西湖灌区水量丰沛、土地肥沃、气候温和，适宜于水稻等多种农作物生长，水田以种植双季水稻为主，旱地多种棉花。是汉寿县农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。本次水利工程维修养护工程直接受益面积达 31.5
2、9 万亩，其中恢复灌溉面积 1.13 万亩和改善灌溉面积 9.42 万亩。1.2 小型农田水利工程现状项目区渠道由于年久失修，渠道淤积严重，渠系建筑物存在裂缝渗漏、闸门及启闭设备锈蚀损坏等问题，严重影响了水利工程效益的发挥，也大大制约着当地农业经济的发展。1.3 工程建设内容、标准及布局1、项目建设目标本次灌区维修养护项目主要目标是提高项目区的农业生产保障2能力，提高渠道工程灌溉水的利用率，使渠系水利用系数由目前的0.48 提高到规划水平年的 0.65，改善灌溉面积 9.42 万亩。2、项目建设范围汉寿县 2018 年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目主要是对项目区内的泵站、闸等主要建
3、筑物进行维修养护，对灌溉渠道清淤及维修养护。3、项目建设内容和规模酉港富有村灌排渠清淤，洲口侯王村低水渠清淤，洲口小河村灌渠清淤，坡头镇坡头村三八渠清淤，洲口镇乌龙港社区低水渠清淤，灌头嘴镇新联村电排主渠。1.4 工程管理严格按照计划确定技施设计任务；工程开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、管理制度进行严格审核；工程建设中，科学优化施工方案，主动邀请纪委、监察、审计、财政等职能部门介入，对工程建设与资金使用实行监督，邀请各级各部门负责同志深入工程建设现场，督促整改建设进度和工程质量；工程完工后及时组织相关单位进行验收，并采取查看资料、现场检查、听取汇报的方式，按照水利水电建设工程验收规程
4、(SL223-2008)的规定进行验收，形成验收成果。1.5 建设费用及筹资方案本工程总投资 100.00 万元，建筑工程总投资 98.04 万元，西湖灌区 49 万元；独立费 1.96 万元。3本项目资金来源为 2018 年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目专项资金。1.6 预期效益项目建成后，有效地提高渠系灌溉水的利用系数与利用效益，缓解该区水资源紧缺的矛盾，减少水事纠纷，有利于社会秩序的稳定；项目实施后达到节水、节能、增产、增效的作用。工程实施后受益面积为 2510 亩，受益农户达到 1250 户，粮食增产 20.08 万公斤，油菜增产 9.5 万公斤，种植业产值增加 60 万元
5、。2、 项目概况2.1 项目区自然条件（1）地理位置西湖灌区系湖南省的已建大型灌区，列于湖南省水利普查公报中 23 处大型灌区之中，位于湖南省汉寿县境内，地处洞庭湖区 11个重点垸之一的沅澧大垸内，属西洞庭湖冲积平原区。东滨目平湖，南临沅水与岩马灌区隔江相望，东北临澧水，北接西湖管理区，西界鼎城区，距县城 11.5km，地理位置大致为：东经 11155 11213，北纬 28552907之间。4（2）气象气候汉寿县地处亚热带温暖湿润地区，气候温和，四季分明，雨量充沛，湿度大，日照长，霜期短，春温多变，夏热长，秋寒早，属北热带湿润大陆性季风气候。根据汉寿县气象站历年资料统计，年均日照时数 162
6、7.5 小时，多年平均气温 16.9，历年最低气温-13.0（1977 年 1 月 30 日），历年最高气温 40.5（1961.7.24 ），多年平均降雨量1385.3mm，主要集中在 4 月、5 月、6 月，三个月的降雨量占全年总雨量 39.7%，多年平均蒸发量 1170mm。多年平均最大风速11.9m/s，最大风速 16.3m/s，相应风向 WNW。（3）地形地貌西湖灌区位于洞庭湖之滨河湖相淤积平原，南面部分地区为沅水河流级阶地构成的冲积平原，地势平坦开阔，人工渠道纵横交错；东面大部分地区为湖相淤积平原，区域内湖泊、河道、池塘众多，地势平坦开阔，地面一般高程 2533m ，相对高差一般2
7、6m。工程区内水系较发育，河流流向：总体上均自西向东流入目平湖。区内农田成块连片，沟渠纵横交错，灌溉方式有引有提，引提结合，互为补充。（4）水资源灌区属平原水网地区，区内河网水系发达，河道与灌排渠系纵横交错，相互沟通，东面为澧水洪道和目平湖，南面为沅水洪道。西湖内河蜿蜒曲折贯穿整个西湖灌区，并在易家嘴和偏坡两地拦河筑坝，将西湖内河分隔为西湖高水内江和西湖低水内江。西湖低水内江是农田涝水的排水通道，西湖高水内江是农田的灌溉水源地和5天然灌溉渠道。西湖高水内江由于为灌溉提供水源，常年水位一般维持在 29.00m 左右。根据水利普查资料，西湖高水内江为西湖垸内蓄水型河道，总蓄水容积 7470 万 m
8、3，2011 年供水量达 4800 万 m3，主要用于城乡生活,农业灌溉，为西湖灌区的主水源工程。根据水利普查资料，灌区内水面面积 1.0km2 以上的湖泊共有7 个，见表 2.4-1。水面面积 1.0km2 以上湖泊统计表表 2.4-1 序号 内湖名称 所在乡镇 水面面积（亩） 备 注1 大溪湖 酉港 17702 南赶湖 罐头嘴 39003 太白湖 酉港 84204 太北湖 洲口 45005 太南湖 洲口 54006 西脑湖 文蔚 50007 新障湖 鸭子港 1800沅水多年平均年径流量达 641 亿 m3（桃源站） ，占洞庭湖四水总量的 39%。径流分布与降雨的分布基本一致。汛期洪水多发生
9、在 5 月下旬至 7 月上旬，比年径流量与之相近的湘江滞后 1 个月。而汛期沅水入湖洪量约占四水总量的40%50%。2.2 项目区社会经济和农业生产状况西湖灌区涉及汉寿县 4 个乡镇，土地总面积 381km2。据2015 年汉寿县统计年鉴，灌区国民生产总值（GDP）26.29 亿元，农林牧渔业总产值 21.25 亿元，规模以上工业总产值 17.07 亿元，农林牧渔业产值的比量远大于工业产值，说明灌区仍然是以农业种植为主。农业是项目区内的主要产业，灌区现状土地总面积 57.12 万亩，灌区内耕地 38.63 万亩，园地 1.44 万亩，林地 1.35 万亩，建设用6地 4.40 万亩，滩涂、水域
10、、沼泽等 11.31 万亩，分别占总土地面积67.6%、2.5%、2.4% 、7.7%、19.8%。灌区土质肥沃，盛产水稻、棉花、油菜等，是汉寿县粮、油、棉生产重点区，在全县的农业生产当中有着十分重要的地位和作用，但由于灌区在水文上是降雨低值区，蒸发的高值区，而灌区内的沟港河汊众多、水域比重大，蒸发渗漏严重，湖泊渔塘调蓄容积有限，本地的水资源难以承受灌区较为发达的农业发展。以往的水利工程建设基本上放在防洪、排涝方面，灌溉工程建设并未引起各级政府和水行政部门的高度重视，投入少，经过 40 多年的运行，灌区存在的问题日趋严重。2.3 项目区水利工程现状一、水利骨干工程现状目前项目区主要问题是渠系建
11、筑物老化、破损严重，渠道淤积、渗漏严重，防渗衬砌率低，局部渠段输水功能失效，水资源浪费严重，部分涵管、涵闸设施配套不全。大部分渠道属土渠，渠系水利用系数仅达 0.45，渠系配套建筑物损毁严重，调控能力差，个别干旱死角没有水源，只能靠天收，灌溉保证率仅 60%。二、田间工程现状目前由于田间斗、农排水沟没有统一规划，排灌系统较为紊乱，农田串排串灌现象严重，为建立完善的灌溉、排水系统，在现有排水沟网的基础上，健全和改建田间排水系统，实行“排灌分开”，保证灌区排灌自如，建设旱涝保收，高产稳产农田，对田间斗、农排水沟系进行规划。2.4 项目建设的必要性项目区是汉寿县农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基
12、地，7是农民增收致富的重要保障，也是农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。项目建设是改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力的需要。项目区大部分水利设施始建于上世纪六、七十年代，近些年来，随着农村体制的逐渐转变，原有的水利基础设施大多老化落后，不配套，渠道淤塞，渗漏严重，水的利用系数低，致使现有水利设施不能充分发挥效益，致使项目区粮食减产。因此，实施项目建设，增强抗灾能力，提高渠系水利用系数，加大农业基础设施建设势在必行。2.5 项目建设的可行性汉寿县 2018 年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目具备良好的建设条件：一是该项目区经济基础好，农民群众积极性高，90%以上农户对等项
13、目的态度端正，项目实施有了良好的社会舆论环境和经济环境。二是有丰富的水资源，区内渠系网络健全。项目区灌溉水源完全可靠，大部分面积能自流灌溉和提水灌溉。项目实施后，可改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力。83、 项目实施3.1 目标与任务1、项目区选择指导思想、原则、条件根据灌区范围内工业、农业和社会经济发展要求，以节水为中心，以增效为目的，在灌区现有工程设施的基础上，进行维修养护；同时做到工程措施与管理措施相结合，优先采用先进的管理技术，大力推广节水灌溉新技术，达到扩大或恢复灌溉面积、改善灌溉条件，提高水的有效利用率和灌溉保证率，实现水资源的可持续利用。9通过资金、技术和物资的投入，把灌
14、区建设成为灌溉设施配套、管理手段先进，粮、油、棉稳产、高产的示范区，并且保护和改善灌区的生态环境。灌区维修养护要坚持量力而行、突出重点的原则，优先安排水资源严重短缺地区和水资源供需矛盾地区的灌区维修养护项目，优先安排对灌区全局影响较大，浪费水严重部分的改造。2、建设目标、灌溉保证率达 90%。、排渍标准：十年一遇三日暴雨三日末排至作物允许耐淹深度。、解决串灌串排的问题，做到排得出、灌得进。、为了发挥田间渠道灌溉的最佳效益，尽量避免路边渠。、渠系水利用系数达到 0.58 以上。3、项目实施地点及内容汉寿县 2018 年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目，针对西湖灌区。项目区内工程布局不改
15、变原有工程布局。建设内容见下表：建设内容汇总表项目名称 建设内容 单 位 数 量酉港富有村灌排干渠维修养护 km 2.68洲口侯王村低水渠干渠维修养护 km 1.63洲口小河村干渠维修养护 km 2.19洲口镇乌龙港社区低水渠干渠维修养护 km 1.88西湖灌区坡头镇坡头村三八渠干渠维修养护 km 2.0210灌头嘴镇新联村泵站干渠维修养护 km 1.553.2 维修养护工程设计3.2.1 设计依据1）农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法，财农2015226 号；2）水利部关于做好中央财政补助水利工程维修养护经费安排使用的指导意见，水财农201653 号；3）灌溉与排水工程设计规范 ，GB/50288-99 ；4）渠道防治工程技术规范 ，SL/218-1991；5）节水灌溉技术规范 ，SL207-98 ；6）农田排水工程技术规范 ，SL/T4-1999；7）2013 年水利部、财政部水利工程维修养护定额标准( 试点)；8）汉寿县统计年鉴 （2016 年）。3.2.2 设计标准1）灌溉工程灌溉保证率：项目区水资源丰富，建设后的耕地，灌溉保证率按 P=90%设计。渠系水利用系数：项目区面积小于 1 万亩，项目实施后渠系水
