现代农业园区建设规划思路分析.doc

1、目录 第 1 页目 录1.1 在 现 代 背 景 下 对 农 业 园 区 建 设 的 思 考 .11.2 发 展 现 代 农 业 园 区 必 须 具 备 的 几 个 储 备 条 件 .11.3 前 大 的 农 业 发 展 背 景 和 现 状 .21.4 建 设 的 意 义 、 总 体 指 导 方 针 。 .31.5 建 设 农 业 园 的 总 体 规 划 .41.5.1 如 何 作 好 农 业 园 的 产 业 规 划 .41.5.2 如 何 具 体 实 施 规 划 项 目 .61.5.3 关 于 农 业 园 的 指 导 思 想 .81.5.4 农 业 园 项 目 的 目 标 .91.5.5 功

2、 能 定 位 以 及 园 区 运 作 模 式 .91.5.6 功 能 定 位 .101.5.7 建 设 原 则 .11正文 第 1 页 共 12 页现 代 农 业 园 区 建 设 规 划 思 路 分 析1.1 在 现 代 背 景 下 对 农 业 园 区 建 设 的 思 考发 展 农 村 、 农 业 园 区 的 前 期 准 备 以 及 面 临 的 问 题 ：开 卷 写 来 总 觉 的 ， 我 们 的 农 业 发 展 太 落 后 了 ， 但 也 不 乏 有 所 发 展 。 六 十年 来 我 们 虽 然 在 农 业 和 农 村 经 济 的 发 展 过 程 中 取 得 了 具 有 历 史 性 的 突

3、破 ， 成绩 是 肯 定 的 但 也 面 临 着 一 些 现 实 的 问 题 。 例 如 ， 地 区 发 展 不 平 衡 、 生 产 方 式太 粗 放 、 科 技 水 平 低 、 经 营 规 模 小 、 基 础 设 施 差 等 一 系 列 问 题 。从 目 前 来 看 ， 随 着 国 家 对 农 村 、 农 业 、 农 民 三 农 问 题 的 重 视 ， 农 村的 经 济 发 展 又 迎 来 了 一 个 大 的 发 展 机 遇 时 期 。 所 以 我 们 要 发 展 具 有 现 代 型 的 、农 业 园 区 。 整 合 农 村 资 源 ， 发 展 农 村 经 济 ， 在 这 种 背 景 下 有

4、 如 下 思 考 ：1.2 发 展 现 代 农 业 园 区 必 须 具 备 的 几 个 储 备 条 件首 先 要 说 明 的 是 发 展 现 代 农 业 园 区 是 整 个 农 业 产 业 调 整 和 发 展 的 必 然 选择 。 这 是 农 业 历 史 发 展 的 必 然 结 果 。但 是 要 做 好 几 个 方 面 的 储 备 ：1、 人 才 的 储 备 是 首 要 的 战 略 关 键 ， 而 人 才 的 储 备 则 又 可 以 依 托 一 定 的高 校 ， 将 高 校 的 产 、 学 、 研 与 发 展 现 代 农 业 园 区 的 人 才 储 备 结 合 起 来 。 这 是因 为 一 方

5、 面 广 大 的 高 校 毕 业 生 面 临 就 业 困 难 问 题 ， 而 另 一 方 面 广 大 的 农 村 却严 重 缺 乏 具 有 科 学 技 术 知 识 的 人 才 ， 要 解 决 这 个 问 题 这 就 要 创 造 一 定 的 机 会和 条 件 让 这 些 具 有 一 定 专 业 知 识 的 人 才 放 下 身 价 ， 投 身 到 农 村 经 济 建 设 中 去 。正文 第 2 页 共 12 页2、 要 走 创 新 的 道 路 ， 推 动 科 技 成 果 产 业 化 ， 不 但 要 从 技 术 上 创 新 而 且还 要 从 观 念 和 制 度 上 进 行 创 新 ， 要 建 立 一

6、 个 农 业 创 新 思 路 的 思 想 储 备 。3、 要 对 国 家 政 策 法 律 法 规 等 方 面 的 知 识 进 行 储 备 。 国 家 的 政 策 具 有 宏观 的 导 向 性 ， 它 可 以 从 宏 观 上 指 导 农 业 园 区 的 建 设 和 发 展 。1.3 前 大 的 农 业 发 展 背 景 和 现 状发 展 现 代 农 业 园 区 必 须 了 解 当 前 大 的 农 业 发 展 背 景 和 现 状 。我 们 在 发 展 现 代 农 业 园 区 时 要 时 刻 保 持 超 前 的 思 想 ， 要 善 于 从 宏 观 背 景方 面 和 微 观 动 向 或 状 况 上 去

7、了 解 一 些 信 息 。 当 前 发 展 现 代 农 业 园 区 面 临 的 大背 景 为 ：1、 传 统 农 业 向 现 代 化 农 业 的 转 变 是 农 业 发 展 转 型 的 一 个 大 的 促 势 。 传统 的 粗 放 型 农 业 生 产 随 着 科 技 的 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ， 再 也 满 足 不 了市 场 的 需 求 了 ， 而 随 之 而 来 的 是 在 科 技 发 展 和 市 场 需 求 的 推 动 下 现 代 化 农 业的 发 展 将 力 不 可 挡 。 作 为 一 个 农 业 生 产 者 在 投 资 农 业 生 产 时 应 首 先 从 现

8、代 化 ，和 集 越 型 农 业 发 展 入 手 。2、 以 家 庭 为 单 位 的 经 营 模 式 将 逐 渐 被 打 破 ， 产 业 合 作 化 将 成 为 农 村 种植 业 和 养 殖 业 发 展 的 促 势 ， 以 家 庭 为 单 位 的 种 植 和 养 殖 业 面 对 变 化 万 千 的 市场 需 求 时 ， 市 场 风 险 难 以 抗 拒 的 同 时 ， 在 农 业 本 身 的 生 产 过 程 中 金 资 储 备 也先 天 不 足 ， 所 以 导 致 其 在 发 展 过 程 中 存 在 先 天 的 营 养 不 良 （ 科 技 含 量 低 、生 产 成 本 高 、 市 场 风 险 大

9、 、 承 受 能 力 低 ） 因 此 在 今 后 的 农 业 发 展 中 特 别 是 在农 村 的 种 植 和 养 殖 业 发 展 中 ， 产 业 合 作 化 将 是 一 种 发 展 趋 势 。 以 单 个 或 多 个农 户 组 成 的 一 项 或 多 项 农 业 产 业 的 发 展 是 今 后 农 村 经 济 发 展 的 一 个 新 的 亮 点 。正文 第 3 页 共 12 页3、 在 农 业 生 产 合 作 的 基 础 上 还 要 有 产 业 化 发 展 ， 目 前 农 村 逐 多 农 产 品普 遍 存 在 着 商 品 化 程 度 低 、 初 级 性 强 、 科 技 含 量 低 等 问 题

10、 ， 解 决 这 一 问 题 只有 走 农 业 生 产 产 业 化 道 路 ， 使 农 副 产 品 进 行 初 期 的 生 加 工 ， 再 加 工 ， 对 其 追加 附 加 值 ， 从 而 形 成 农 产 品 生 产 的 产 化 链 条 。在 上 面 的 大 的 农 业 发 展 历 史 背 景 下 ， 我 们 提 出 现 代 农 业 园 的 建 设 定 义 应该 是 通 过 在 广 大 的 农 村 地 区 ， 对 一 定 区 域 投 入 一 定 的 资 金 ， 引 进 先 进 的 现 代化 技 术 设 施 ， 并 运 用 先 进 的 管 理 模 式 寻 求 发 展 具 有 一 整 套 的 产

11、业 化 农 业 的 农村 合 作 型 经 济 实 体 。1.4 建 设 的 意 义 、 总 体 指 导 方 针 。建 立 现 代 化 农 业 国 一 定 要 有 导 向 型 ， 要 明 确 我 们 建 设 的 意 义 和 建 设 的 总体 指 导 方 针 。1、 建 立 现 代 化 农 业 园 的 意 义 在 于 在 充 分 了 解 了 现 实 农 村 经 济 发 展 中 突出 的 问 题 ， 以 及 国 家 对 农 村 经 济 发 展 的 一 系 列 政 策 的 基 础 上 ， 有 针 对 性 的 提出 先 进 的 农 业 发 展 观 念 ， 并 在 一 定 的 区 域 内 实 施 规 划

12、和 建 设 生 产 ， 从 而 真 正的 把 农 业 生 产 和 科 技 发 展 联 系 在 一 起 ， 促 进 农 业 产 业 化 发 展 ， 促 进 农 村 经 济发 展 ， 农 民 生 活 水 平 的 提 高 。2、 在 着 手 建 立 农 业 园 时 要 明 确 把 农 业 园 建 成（ 1） 具 有 一 定 科 研 能 力 的 农 业 试 验 农 场 ；（ 2） 具 有 一 定 教 育 和 示 范 性 基 地 ；（ 3） 同 时 还 要 结 合 实 际 ， 真 真 确 确 的 带 来 一 定 的 经 济 效 益 。要 加 快 产 业 和 规 模 化 的 发 展 ， 产 业 化 就 是

13、 把 分 散 的 农 户 生 产 转 化 为 社 会化 大 生 产 ， 以 市 场 为 导 向 ， 经 济 效 益 为 中 心 。 通 过 将 生 产 、 加 工 、 贮 存 、正文 第 4 页 共 12 页运 输 、 销 售 、 标 准 、 管 理 等 紧 密 结 合 起 来 ， 使 传 统 农 业 生 产 转 变 为 现 代 农业 的 过 程 。规 模 出 效 益 ， 要 ， 不 但 从 客 观 上 把 握 农 业 生 产 规 模 ， 而 且 还 要 从 微 观 上把 握 好 农 业 的 规 模 化 生 产 。1.5 建 设 农 业 园 的 总 体 规 划1.5.1 如 何 作 好 农 业

14、 园 的 产 业 规 划我 们 发 展 农 业 园 时 一 定 要 先 作 好 农 业 园 区 的 总 体 规 划 ， 而 作 好 一 个 行 业发 展 则 要 ： 一 定 要 有 主 导 产 业 和 事 业 的 规 划 ； 要 明 确 自 身 在 某 一 行 业 方 面 的长 处 和 优 点 。1、 项 目 主 导 产 业 、 运 作 模 式 、 竞 争 状 况2、 自 身 的 市 场 资 源 优 势 之 势 、 人 力 资 源 优 劣 势 、 基 础 资 源 的 优 劣 势 、主 导 产 业 的 优 劣 势项 目 主 导 产 业 ： 就 是 在 总 体 规 划 中 ， 所 主 打 的 产

15、业 品 牌 ， 例 如 我 们 要在 北 滩 乡 农 业 园 区 规 划 中 主 打 宁 夏 枸 杞 ， 那 么 就 要 明 确 当 前 在 本 地 区 枸 杞 的种 植 情 况 、 生 产 加 工 情 况 以 及 市 场 情 况 同 时 要 了 解 枸 杞 产 业 在 全 国 的 市 场 状况 ， 以 及 在 北 滩 五 合 乡 种 植 枸 杞 的 具 体 差 异 等 情 况 。产 业 运 作 模 式 ： 我 们 要 研 究 运 用 哪 一 种 产 业 模 式 发 展 我 的 产 业 。 目 前的 产 业 模 式 有 ： 公 司 +基 地 或 基 地 +农 户 的 订 单 式 模 式 等 。

16、 选 用 何 种 模 式这 直 接 关 系 到 生 产 的 经 济 效 益 。产 业 的 竞 争 状 况 ： 产 业 竞 争 有 正 当 竞 争 和 不 正 当 竞 争 ， 我 们 在 竞 争 时一 定 要 走 正 当 的 产 业 竞 争 ， 正 当 竞 争 可 分 为 两 类 ：正文 第 5 页 共 12 页一 类 是 通 过 降 低 生 产 成 本 ， 增 加 产 品 种 类 、 改 善 售 后 服 务 等 手 段 。 在 市场 获 得 优 势 ； 走 的 是 一 条 低 成 本 扩 张 的 路 子 ，另 一 类 是 通 过 歧 异 性 、 差 别 性 竞 争 手 段 就 是 通 过 向

17、客 户 提 供 独 特 而 优 异的 使 用 价 值 ， 包 括 产 品 的 优 异 性 能 、 可 靠 性 和 满 意 服 务 等 在 市 场 上 获 得 优 势 。自 身 市 场 优 势 ： 在 生 产 的 同 时 要 找 准 自 身 的 优 势 市 场 ， 也 就 是 自 身 产品 在 市 场 上 和 同 类 产 品 的 优 异 性 ， 从 而 使 顾 客 对 产 品 产 生 百 分 之 百 的 信 赖 度 。自 身 人 力 资 源 优 势 ， 丰 富 的 人 力 资 源 是 项 目 的 保 证 ， 自 主 创 新 必 须 依靠 人 才 ； 特 别 是 经 济 全 球 化 的 今 天 更

18、 是 如 此 ， 一 方 面 ， 就 是 廉 价 的 劳 动 力 ，可 提 高 经 济 效 益 ； 另 一 方 面 ， 谁 拥 有 高 智 慧 ， 一 流 的 技 术 人 才 资 源 、 注 重 人才 资 源 的 开 发 与 管 理 ， 并 将 他 们 放 在 整 个 发 展 战 略 中 理 性 地 加 以 对 待 ， 就 一定 能 取 得 更 快 发 展 。自 身 所 处 区 域 的 基 础 资 源（ 1） 水 资 源 ： 水 是 人 类 生 命 、 生 活 、 生 产 不 可 缺 少 的 重 要 资 源 ， 但 我国 是 个 严 重 缺 水 的 国 家 ， 在 规 划 建 设 农 业 园

19、时 水 源 的 问 题 应 该 是 第 一 个 要 考虑 和 解 决 得 问 题 。（ 2） 交 通 ： 交 通 常 常 是 限 制 项 目 开 发 的 另 一 个 因 素 。 交 通 的 通 畅 状 况直 接 影 响 到 农 产 品 的 运 出 以 及 农 业 科 技 的 引 进 等 。在 具 体 考 察 某 一 区 域 时 ， 要 把 这 个 区 域 先 放 在 这 一 个 地 区 交 通 的 大 背 景下 进 行 分 析 。 例 如 考 察 我 们 所 选 的 区 域 距 离 最 近 的 高 速 公 路 是 多 少 千 米 ， 距离 最 近 的 铁 路 是 多 少 千 米 ， 道 路 状

20、 况 怎 么 样 ， 通 货 能 力 强 不 强 等 等 ， 找 出 所正文 第 6 页 共 12 页选 区 域 所 处 的 交 通 优 势 。 然 后 再 分 析 所 选 区 域 临 近 的 小 交 通 环 境 ， 这 主 要 看周 围 的 小 环 境 中 交 通 是 否 通 畅 。1.5.2 如 何 具 体 实 施 规 划 项 目如 何 落 实 项 目 规 划 中 的 专 项 落 实1、 要 对 项 目 本 身 的 地 理 条 件 ， 做 出 良 好 的 调 查 研 究首 先 要 了 解 村 镇 政 府 对 我 们 的 发 展 理 念 有 什 么 要 求 和 意 愿 建 立 方 案 ， 但

21、方 案 理 应 由 总 体 方 案 人 员 和 专 项 研 究 的 专 业 人 员 组 成 ， 对 我 们 对 农 业 园 的 设计 方 案 去 研 究 ， 务 必 是 方 案 落 到 实 处 ， 实 事 求 是 ， 在 这 期 间 要 充 分 发 挥 我 国创 业 团 队 中 有 关 于 农 业 方 面 的 专 业 人 才 的 专 业 特 长 ， 务 必 是 团 队 其 他 方 面 的工 作 人 员 积 极 主 动 的 形 成 良 好 的 配 合 ， 促 进 项 目 专 项 研 究 的 成 功 落 实 。具 体 的 专 项 研 究 有 ：（ 1） 要 作 好 测 量 工 作 、 要 全 面

22、对 所 发 展 土 地 进 行 精 确 的 测 量 工 作 ， 核实 地 数 、 建 设 规 模 ， 这 对 作 好 其 实 专 项 研 究 是 一 个 基 础 性 工 作 。（ 2） 要 作 好 勘 察 工 作 ， 要 全 面 的 对 水 利 设 施 、 土 壤 条 件 、 交 通 状 况 以及 周 边 农 业 环 境 的 勘 察 、 统 计 分 析 工 作 ， 为 总 体 规 划 提 供 有 力 的 理 论 基 础 。（ 3） 要 作 好 气 象 资 料 的 调 查 ， 主 要 包 括 温 度 、 降 水 、 风 向 、 风 速 、 日照 等 基 础 资 料 。（ 4） 要 调 查 种 植

23、 情 况 、 养 殖 情 况 、 农 产 品 加 工 业 情 况 等 。2、 要 作 好 本 农 业 园 农 业 产 业 的 规 划 落 实农 业 产 业 ， 分 成 三 个 层 次 ：第 一 个 层 次 为 种 子 ， 种 苗 产 业 、 农 产 品 加 工 产 业 、 农 业 高 新 技 术 产 业 、教 育 培 训 与 观 光 休 闲 产 业 等 ，正文 第 7 页 共 12 页第 二 层 次 为 设 栽 培 、 特 色 种 养 、 多 色 农 业 产 业 等 ，第 三 层 次 为 露 天 名 特 优 瓜 果 蔬 菜 饲 草 种 植 ， 大 田 优 质 农 作 物 生 产 以 及 常规

24、养 殖 。3、 要 全 面 对 所 测 量 、 调 查 、 考 察 的 资 料 整 理 分 析将 收 集 到 的 各 类 资 料 和 现 场 勘 察 中 反 映 出 来 的 问 题 加 以 系 统 地 分 析 整 理 ，去 伪 存 真 、 由 表 及 里 ， 明 确 园 区 建 设 的 各 项 目 标 要 求 。4、 对 总 投 资 与 资 金 筹 措 的 落 实 规 划项 目 总 投 资 就 是 各 子 项 目 投 资 之 和 ， 包 括 固 定 资 产 和 流 动 资 产 。筹 措 资 金 ：（ 1） 争 取 获 得 政 府 和 资 金 支 持 ， 但 要 注 意 一 定 要 本 着 自

25、主 经 营 、 自负 盈 亏 、 自 我 约 束 、 自 我 发 展 的 根 本 性 原 则 ， 同 时 要 逐 步 建 立 产 权 清晰 、 责 任 明 确 、 政 企 分 开 、 管 理 科 学 的 现 代 企 业 制 度 。（ 2） 同 时 拓 宽 融 资 渠 道 引 进 外 来 资 金 ， 但 同 时 也 要 本 着 利 益 共 享 、风 险 共 担 的 融 资 原 则 ， 组 建 成 利 益 共 同 体 。在 具 体 实 施 时 还 要 综 合 权 衡 资 金 的 效 益 性 ， 资 金 借 入 、 使 用 ， 偿 还 的 期限 与 企 业 的 收 入 进 行 平 衡 ， 以 保 证

26、 既 能 还 本 付 息 ， 又 能 扩 大 再 生 产 、 提 高 企业 的 经 济 效 益 ； 为 减 少 财 务 风 险 、 不 能 盲 目 扩 大 借 入 资 金 量 ， 而 应 使 借 入 资金 和 自 有 资 金 保 持 适 当 的 比 例 ， 固 定 资 金 和 流 动 资 金 保 持 适 当 的 比 例 ， 从 而使 企 业 始 终 保 持 有 一 定 的 偿 付 能 力 和 良 好 的 财 务 状 况 。5、 要 落 实 效 益 与 风 险 分 析在 落 实 效 益 的 基 础 上 要 对 农 业 园 筹 建 的 风 险 进 行 详 细 的 分 析 。经 济 效 益 分 析

27、包 括 ： 财 务 盈 利 、 能 力 分 析 、 贷 款 清 偿 、 能 力 分 析 、 资 产正文 第 8 页 共 12 页负 债 分 析 、 不 确 定 性 分 析 ， 在 进 行 效 益 分 析 时 数 据 要 真 实 ， 数 据 收 集 要 全 面 、方 法 要 科 学 。风 险 分 析 包 括 ： 原 料 风 险 、 人 员 风 险 、 协 同 风 险 、 市 场 风 险 、 疫 病 风 险 、资 金 风 险 、 政 策 风 险 和 关 系 风 险 等 。 对 产 生 的 风 险 的 不 利 影 响 要 采 取 相 应 的应 急 对 策 和 防 控 机 制 。6、 要 建 立 一

28、定 的 保 证 和 控 制 系 统要 制 定 一 套 行 之 有 效 的 考 核 ， 验 收 机 制 、 进 行 定 性 和 定 量 考 核 ， 保 障 各项 专 业 项 目 顺 利 完 成 ， 要 建 立 一 个 全 面 的 系 统 的 科 学 管 理 的 控 制 系 统 ， 保 证各 方 面 工 作 合 理 安 排 有 序 进 行 ， 要 时 时 对 财 务 、 工 程 系 统 进 行 审 计 工 作 ， 防止 一 些 因 关 系 不 畅 和 沟 通 不 利 而 产 生 的 风 险 。1.5.3 关 于 农 业 园 的 指 导 思 想1、 关 于 园 区 发 展 指 导 思 想 ， 发 展

29、 目 标 建 设 原 则 、 功 能 定 位 等 问 题 的 具体 指 导前 期 我 们 作 了 关 于 北 淮 乡 农 业 园 区 发 展 的 具 体 规 划 ， 使 我 们 在 发 展 农 业项 目 这 一 方 面 有 了 一 定 的 基 础 认 识 和 实 践 ， 但 在 今 后 的 发 展 中 我 们 必 须 充 分从 思 想 、 目 标 、 原 则 功 能 定 位 上 明 确 我 们 的 发 展 思 路 。 要 初 步 构 建 红 叶 创 业团 队 在 发 展 农 业 方 面 的 理 论 体 系 。 要 让 我 们 红 叶 创 业 团 队 农 业 项 目 的 所 有 人员 把 理 论 原 则 明 确 在 具 体 的 实 施 行 动 上 。2、 我 们 在 园 区 发 展 以 及 今 后 发 展 其 它 农 业 项 目 的 指 导 思 想 应 该 是 ：以 国 家 对 农 业 发 展 的 政 策 为 指 导 ， 充 分 发 挥 团 队 的 创 新 机 制 ， 在 一 些 条件 具 备 的 农 村 建 立 健 全 的 农 业 园 区 ， 以 市 场 为 导 向 ， 以 利 益 机 制 为 纽 带 统 筹农 业 生 产 科 学 技 术 ， 实 现 资 金 技 术 、 人 才 、 物 质 生 产 要 素 的 优 化 配 置 。 带 动