1、1章 贡 区 第 二 次 土 地 调 查 投 标 文 件（正本）投标项目名称： 赣州市章贡区第二次土地调查项目 投标文件内容： 技术标（第二部分 ） 投递日期：2008 年 4 月 16 日2赣州市章贡区第二次土地调查投标文件第一篇 实施组织设计方案1 项目简介 111 自然地理概况 112 本次土地调查范围 113 土地调查的目的任务 214 调查主要工作内容 215 调查基本单元 22 项目前期准备工作 321 人员组织和技术培训 322 拟投入设备和工具 323 资料收集 324 士地调查工作的总体安排 33 土地调查的组织实施 43l 调查的基本原则 432 工作程序及作业流程 433
2、 工作步骤 634 工作计划安排 6第二篇 实施进度计划安排1 实施进度计划表 72 实施进度计划进程安排 7第三篇 质量保证体系1 质量控制体系总要求 92 质量控制目标 93 质量管理制度 931 实行问题报告和协商制度 1032 各道工序自检制度 1033 责任追究制度 10第四篇 拟投入的技术人员及设备1 拟投入的技术人员 112 拟投入的软硬件设备 11第五篇 技 术 设 计 书3第一章 概述l 任务来源 122 土地调查的目的任务 123 土地调查的技术路线与技术方法 1231 技术路线 1232 技术方法 134 调查工作内容 145 调查基本单元 146 工程作业依据 14第二
3、章 农村土地调查1 农村土地调查的准备工作 1511 成立工作领导小组 1512 人员组织和技术培训 1513 拟投入仪器设备和工具 1514 调查底图 1615 农村土地调查工作流程图 1616 资料收集 17161 土地权属调查资料 17162 地类调查资料 18163 基本农田资料 182 土地利用现状分类 1921 土地利用现状分类依据 1922 土地利用调查分类系统 1923 耕地坡度分级 2524 调查基本原则和要求 253 农村土地调查 DOM 的判读 253l 境界、土地权属界线 2532 交通和水系线状地物 2533 地类图斑 2534 图幅接边 2735 注记处理 2736
4、 调查底图检查 274 境界、土地权属界调查 274l 土地境界、土地权属界调查内容 2741l 境界调查 27412 土地权属调查 2842 土地境界、土地权属界调查基本要求 2943 土地境界、土地权属界调查方法 30144 土地境界、土地权属界调查精度 315 地类调查 315l 调查的基本原则 3152 地类图斑调查 3253 线状地物调查及要求 3354 新增地物补测 3555 零星地物调查 3556 调查底图标绘及手薄填写 3557 田坎系数测算 3658 调查技术要求的补充规定 3659 调绘图纸的清绘与接边、整理 376 数据采集 376l 数据采集前的检查 3762 数据分层
5、 3763 图形数据采集 3764 数据编辑技术规定 3865 面积统计 4366 精度要求 437 建立土地利用数据库 437l 数据库数据分层 4372 数据库文件命名规则 4473 空间数据编辑 4674 数据检验 4775 数据库格式要求 4876 数据库统计报表输出 4877 元数据库 488 统一时点 48第三章 土地利用专项调查1l 目的和要求 4812 基本农田调查 4813 专项土地调查 4914 对耕地“批而未用”士地调查 49第四章 城镇土地调查1 准备工作 501l 地籍调查的工作程序 5012 资料准备 502 土地权属调查 512l 土地权属状况调查 5122 界址
6、调查 5223 绘制宗地草图 5324 地籍调查表的填写 533 地籍测量 543l 地籍控制测量 5432 地籍细部测量 55233 面积量算 5734 宗地图的绘制 574 建立城镇土地调查数据库 5741 数据库基本内容与要求 5742 数据采集 5843 数据检查与入库 5844 数据汇总 58第五章 图件及报告1 图件成果 5911 图件成果内容 5912 1：l 万土地利用现状图 ， 5913 土地利用现状挂图 5914 基本农田分布国 6015 城镇地籍图、宗地图 6016 耕地坡度分级图 6117 图幅理论面积与控制面积结合图表 612 报告编写 612l 报告类型 6122
7、第二次土地调查自检报告 6123 第二次土地调查工作报告 6124 第二次土地调查技术报告 6525 第二次士地调查数据库建设报告 6526 第二次土地调查成果分析报告 6527 土地利用专项调查报告 653 成果提交 663l 外业调查成果 6632 图件成果 6633 数据成果 6734 数据库成果 6735 文字报告 67第六章 质量保证承诺及售后服务体系1 质量保证体系 671l 总体要求 6712 质量控制体系主要内容 6813 自检内容与方法 6913l 农村士地调查的自检内容与方法 69132 城镇土地调查的自检内容与方法 722 质量保证承诺及售后服务体系 742.1 质量保证
8、承诺 742.2 售后服务体系 75附 件1第一篇 实施组织设计方案为贯彻落实国务公司关于开展第二次全国土地调查的通知(国发200638 号) 和省人民政府办公厅关于开展全省第二次土地调查的通知（赣府厅字200795 号）的文件精神，按照 江西省第二次土地调查实施方案的要求，经章贡区人民政府同意，对章贡区辖区范围内的土地开展第二次土地调查。1 项目简介11 自然地理概况章贡区地处江西南部，是赣州市委、市政府所在地，全市政治、经济、文化、交通和信息中心。全区国土总面积 486.7 平方公里，建城区面积约 50 平方公里；总人口 48.25 万，其中，城市人口 35.21 万。辖 6 个镇、4 个
9、街道办事处，66 个行政村、10 个镇居委会、43 个社区居委会。章贡区区位优势好。自汉高祖六年（公元前 201 年）设置县治至今已有 2200 年。章贡区四周环山，城区三面临水， “山为翠浪涌，水作玉虹流” ，景色秀丽，城廓雄伟，有“ 千里赣江第一城 ”之誉；她交通便利，四省通衢，是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地和内地通往东南沿海的重要通道，也是沟通长江三角洲与华南经济区的纽带。目前，已初步形成了由铁路、公路、水运、航空组成的交通运输网络。1996 年，京九线（境内全长 15.38 公里）开通，结束了辖区内无铁路的历史；2004 年，赣粤高速公路的全线贯通，赣州至南昌、赣州至广州只需 4
10、 小时车程；2005 年，赣州至龙岩铁路建成通车，进一步密切了与闽南地区的联系；105、323 两条国道贯穿境内；新建的机场，可直飞北京、上海、广州、厦门等地；水运 1500 吨级船舶可通过赣江直达长江各港口及沿海。昆厦高速公路和赣韶铁路的即将建成，章贡区作为江西“南大门” 中心城区和“长珠闽”地区共同腹地的区位优势将进一步凸显，并在融入“泛珠三角经济圈” 中发挥 “桥头堡”作用。章贡区自然资源丰富。这里属亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长，年均气温 19.4C，年均日照 1889 小时，年均降水量 1466 毫米，年均无霜期 286 天。适宜多种动植物生长繁殖和栖息
11、，森林覆盖率达 54.4%。全区水资源丰富，章、贡、赣三江在境内总长 55.7 公里，河流年径流量 280.25 亿立方米，水能资源蕴藏量 5.7 万千瓦。矿藏资源丰富，有钨、稀土等。212 本次土地调查范围地理位置 ：东经 11446421150332 北纬 254026255855调查面积 ：涉及章贡区全境，农村土地调查面积约为 486.7 平方公里；城区土地调查面积约 50 平方公里；沙河工业园调查面积约 6.67 平方公里。13 土地调查的目的任务本次土地调查要全面查清章贡区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济
12、社会发展及国土资源管理的需要。14 调查主要工作内容（1）开展农村土地调查，对章贡区辖区内农村土地（约 486.7 平方公里） ，逐地块实地调查土地的地类、面积和土地权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况；（2）开展城区（约 50 平方公里）土地调查，查清章贡区老城区、新城区的城镇土地利用现状，对城区内部每宗土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所有权和使用权状况进行调查；（3）开展基本农田调查，查清全区基本农田状况；（4）沙河工业园（约 6.67 平方公里）土地调查；（5）建立章贡区土地调查数据库，在土地调查的基础上，建立土地利用现状数据
13、库、基本农田数据库和城镇地籍数据库；（6）开展建设用地专项统计调查，获得章贡区各类专项用地面积；（7）开展开发园区调查，查清开发园区的位置、界线、面积、用途及其内部各类土地的地类、权属、面积、分布等数据；（8）开展统一时点变更调查（通过土地变更调查，将成果统一到 2009年 10 月 31 日） ；（9）调查成果汇总和上报；（10）调查成果检查和验收。15 调查基本单元第二次土地调查按行政区域和土地权属单位进行调查。行政区域最小单元为乡镇，土地权属最小单元为行政村及农村居民点和城市建城区以外的农（林）场、厂矿企事业单位。第二次土地调查项目工作主要包括：项目前期准备、室内预判、外业调绘、建立土地
14、利用数据库、编制土地利用现状图、输出统计表、编3写有关调查报告和文字资料、检查验收等。2 项目前期准备工作21 人员组织和技术培训为了保质保量完成章贡区第二次土地调查任务，将专门成立章贡区第二次土地调查项目领导小组，拟安排有较强组织、管理工作能力和同类工作经验的人员担任本项目的经理、技术负责，其中有 6 人通过江西省第二次全国土地调查培训并考试合格。为确保项目按时、保质保量顺利完成，首先组织全体作业人员结合章贡区实际情况认真学习有关规程、规范、细则和图式，使全体调查人员更加熟悉有关规范和技术要求，明确土地调查的具体方法、内容，并掌握作业要领，提高工作效率，确保成果质量。生产管理人员主要是政策法
15、规、相关技术和组织管理工作的培训；内业数据生产人员主要是培训软件（MapG1S ）应用以及内业数据预处理等方面，掌握整个土地调查工作中数据及图件处理和数据库、建立过程；外业调绘人员主要是培训土地调查的要求和方法（不同于地形图） ，影像判读等技术和线状地物边界的量测。22 拟投入设备和工具为了确保本项目的顺利实施，拟投入全站仪、GPS、电脑、扫描仪、绘图仪等硬件设备和相关的电脑软件。外业还须配备皮尺、清绘工具等器具，印制各种内外业用调查表格，配备交通工具和生活、劳保用品，以上设备本公司均已购置（详见“拟投入的技术人员和设备” ） 。23 资料收集收集最新的土地利用现状资料，主要包括土地权属调查、
16、地类调查、地籍调查和基本农田方面的图件、文件和文字资料（详见技术设计书） 。24 土地调查工作的总体安排（1）选一个镇为试点，先开展外业调查，考虑到时间的紧迫性，在基本技术方案已定的情况下，其他乡镇的外业调查可陆续进入测区进行前期调查准备工作。（2）试点镇的外业调查结束后，立即进行作业单位自查，自查后再交有关部门进行预检。待预检通过后，根据预检中提出的有关问题，组织各作业小组进行技术研讨，使各小组按统一的技术标准和要求执行。（3）每当一个乡镇的外业调查工作结束后，作业单位立即进行自查，确保完成一个乡镇，自查一个乡镇。4（4）外业全部结束后，将严格按规定的验收方式进行。（5）除不可抗力外，乙方将
17、严格按合同要求编制的生产实施计划进行工作，并加强与甲方的沟通，在资料借用、境界与土地权属指界等诸多重要环节上特别需要甲方的支持和大力配合才能完成。3 土地调查的组织实施31 调查的基本原则（1）实事求是原则 第二次土地调查坚持实事求是的调查原则，要防止和排除来自行政、技术等各方面的干扰，做到数据、图件、实地三者一致。严格防止人为弄虚作假、不如实上报数据、随意更改调查数据等行为，保障调查数据的真实性和可靠性。（2）统一要求原则调查中必须全面、严格执行调查规程规定的调查内容、技术要求、调查方法、精度指标、成果内容，保证调查成果的统一性、规范性。对前期完成的调查成果，对照规程的内容、标准、要求等，本
18、着“缺什么补什么”的原则，进行全面的补充调查和完善。（3）数字化原则本次调查将借助现代信息技术，从调查底图制作、实地调查、数据库建设到最终成果形成等，全面实现数字化，实现国家、省、市（地） 、县四级调查成果的互联互通和快速更新，满足管理对调查成果查询、汇总、统计、分析的需要。（4）继承性原则对以往调查形成的成果，如确权登记发证资料、土地土地权属界线协议书等，经核实无误的可继承使用，既提高调查工作效率，又保持成果延续性。（5）充分利用原则二次调查应充分利用以往调查成果，如土地利用数据库、土地利用图、土地变更调查成果等，发挥它们在地类、界线、属性等调查的辅助作用，提高调查的准确性和效率。32 工作
19、程序及作业流程第二次土地调查工作将按以下几个阶段开展工作：准备阶段、室内判读、土地权属调查阶段、外业阶段、内业阶段、数据建库阶段、成果检查验收等阶段。其作业流程如下图所示：5成果汇交阶段入库阶段章贡区农村土地调查作业流程入库前数据质量检查合格不合格数据采集与处理阶段外业核实补充完善拓扑处理外业调查数据质量检查自检 互检 抽检专检运行测试 不合格合格入库后数据检查矢量数据入库DEM 数据入库正射影像数据入库元数据入库其他数据入库采集前数据源质量检查不合格合格表格成果 图件成果果文字成果不合格数据成果调查准备工作人员准备资料准备制定技术方案理制度建立土地权属调查地类调查其他工作准备 外业成果检查数据接边数据采集室内预判
