1、1聚焦新时代 谱写人才工作新篇章（2018 年 1 月 26 日）各位领导，同志们：今天，非常荣幸有这个机会，与大家在一起进行面对面的交流，和大家一起探讨学习新时代人才工作的重要性。2017 年，是人才发展体制机制改革向纵深推进的一年, 是人才工作亮点纷呈的一年。一项项改革措施的落实和推进，一个个创新成果的落地开花，让“聚天下英才而用之” 的步伐坚实有力。近日，中国人才杂志、光明日报、中国组织人事报联合评选出“2017 年人才工作十件大事 ”。1.党的十九大提出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动战略资源的重要论断。习近平总书记在报告中指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚
2、持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。2.习近平对学习黄大年先进事迹作出重要指示。黄大年作为国家“千人 计划” 专 家，取得一系列重大科技成果。 2017 年 12月 8 日不幸因病去世，年仅 58 岁。习近平总书记对黄大年同志先进事迹作
3、出重要指示,黄大年同志秉持科技报国理想，把为祖国富强、民族振兴、人民幸福贡献力量作为毕生追求，为我国教育科研事业作出了突出贡献，他的先进事迹感人肺腑。3.人才发展体制机制改革向纵深推进。中央和国家部委围绕意见出台 30 多项改革政策，制定 104 个配套文件；30 个省区市印发实施意见和方案，涉及人才培养支持、评价使用、流动激励及海外引才等各个环节，覆盖各领域各行业人才队伍建设。4.我国迎来“最大规模海外人才归国潮”。2012 年海外回国27 万人，到 2016 年增加到 43 万人，同年累计回国达到 265 万人，形成了十八大以来“最大规模海外人才归国潮” 。5. 全国人才资源统计结果显示我
4、国加速迈向人才强国行列。我国人才资源总量稳步增长，全国人才资源总量达 1.75 亿人，人才资源总量占人力资源总量的比例达 15.5%，基本实现 2020年规划目标。6.专家国情研修工作力度和规模显著加大。2017 年，中央人才工作协调小组有关成员单位共举办研修班 20 期，近 1400名高层次专家参加研修；各地认真贯彻中央部署和要求，纷纷开展各具特色的专家国情研修，组织 18 万余名各类专家参加研修，取得良好效果。7.专家服务基层助力创新驱动发展。广大专家人才通过服务基层，带动技术、智力、信息等资源向基层流动，为基层解决技术难题，助力地方经济社会转型发展，实现科研成果转化。8.我国在第 44
5、届世界技能大赛创下历史最好成绩。中国代3表团斩获 15 枚金牌、7 枚银牌、8 枚铜牌和 12 个优胜奖，不但创下历史最好成绩，也荣登金牌榜首位。9.新版外国人永久居留证开始启用。2017 版外国人永久居留证的启用，是深化外国人永久居留制度改革，服务国家人才发展战略，集聚创新创业人才的一项重要举措,有助于为外籍优秀人才在我国居留提供更多便利，进一步扩大人才对外开放度。10.中央印发关于进一步加强党委联系服务专家工作的意见。重视专家联系服务是党的优良传统，也是做好知识分子工作的宝贵经验，对于在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围具有重要意义。人才是决定民族兴亡、国家发展、人类进
6、步的重要资源。一个党派一个国家的强大首先是有一群具有知识而精干的人才统领。就拿刘邦来说，他之所以能夺取天下，最主要的一个因素就是他善于识人用人。要说运筹帷幄之中，决胜千里之外，刘邦比不过张良；而在管理国家，安抚百姓，做好军队的后勤保障工作方面，刘邦又不如萧何；统帅百万之众，战必胜，攻必取，刘邦更不如韩信。虽然这三位皆是人中之杰，但是刘邦却能大胆的使用他们；而项羽有一个范增却不能为之所用。因此，刘邦能战胜项羽夺取天下在很大程度上就是因为其识人用人，重用将才。以史明鉴，对于今天的我们来讲，就要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，及时发现人才、合理使用人才。一、关于习近平同志人才观的
7、论述4求贤若渴、惜才如命是习近平同志多年工作的一个突出特点。在地方工作期间乃至担任总书记以后，他一直重视探索人才规律、创新用人机制，在不同时期对人才问题都做出过精彩论述。这些论述与十九大以后习近平总书记关于人才问题的重要讲话一以贯之。（一）正定“人才九条”1983 年 3 月 29 日，在习近平总书记主持下，正定县委出台广纳贤士的“ 九条规 定” ，并在河北日 报头版头条位置刊发，引起强烈震撼。“九条 规定” 的内容主要包括：1.热烈欢迎外地各种科技人员来正定帮助发展县、社、队企业。对搞成的每个项目，只要产品有销路，其利润由双方商定比例分成，或给一次性总付酬，贡献突出者，县委将予以记功、记大功
8、、晋级、晋职。在农村的家属户口优先转吃商品粮，并给家属、子女安排适当工作。2.树立新时期的用人观点，凡有技术专长者一律接收。其中包括出身不好，社会关系复杂的；过去犯过错误已经改正的；曾被当作“资 本主义” 典型批判至今仍不被重视的；由于社会上的偏见，使其科研工作遭到压制的；没有学历而自学成才的。3.工作调动由县组织、人事部门负责办 理，若一时办理不齐手续，可先来后办。原工资照发，粮食定量不变（全部细粮），工龄连续计算。今后根据贡献大小另行确定工资数额。对不能调入我县工作者，可短期应聘或兼任我县某方面的经济技术顾问。4.愿为全国各地技术人员提供试制新 产品、推广新技术所需要的工作生活条件。新产品
9、一旦被本县采用，即付重奖；收到经5济效益后，利润按比例分成，或给一次性总付酬。同时也允许研究项目失败，不追究责任，工作报酬、往返车费照付。5.调入的人才，由县委、县政府统一安排使用，出现问题，县委、县政府领导亲自加以解决。6.兴建“人才楼”“ 招贤馆” 。设立人才服务处，对人才统一管理，配备助手、车辆，做到搬煤到屋，送粮到户，解决生活上的后顾之忧。7.成立技术开发公司，吸收人才，接受新产品、新技术；对科研人员和自学成才青年正在业余研究的有前途的科研项目，若愿意给予本公司，将尽力协助解决经费困难问题。8.积极鼓励、扶持城乡团体和个人自筹资金和外地大、中专院校签订教学、代培合同，定向培训人才。教授
10、、学者、工程师及有技术专长者应聘来县讲学，指导企业经营管理，车接车送免费招待，并发津贴费。9.实行人才流动，调入该县的科技人员来去自由，本人一旦感到自己的技术专长不能有效发挥时，可以调到所向往单位，县委、县政府不加阻拦，并提供出走方便。这“九条 规定” 极大地鼓舞了全国各路人才的涌入，使得正定这所古城焕发了青春。（二）宁德“人才经”：知、举、用、待、育1988 年到 1990 年，习近平在福建宁德担任地委书记期间，习近平同志曾引用列宁的名言：“要研究人，要寻找能干的干部。现在的关键就在这里：没有这一点，一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。” 以此来说明选用人才的重要性、紧迫性，并用“ 知、
11、 举 、用、待、育 ”五个字系统总结 了他的“人才经”。61.“知”就是识别人才。这个问题包括什么是人才和如何识别人才两个方面。我国古代谓德、量、才、志、绩者为人才。所谓德，主要指政治操守好。现在对德的要求，可以用毛泽东的一句话来概括：“懂得 马克思列宁主 义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党工作。”所谓量，是指能接受正确意见，容纳贤才。所谓才，是指才能，有创造力，有驾驭能力和应变能力。所谓志，是指志向远大，意志坚定，有韧劲。所谓绩，就是政绩，在工作中，能奋发有为，尽心尽力，有所建树，人民群众能各得其所，安居乐业。有了识别人才
12、的标准，还要有识别人才的方法。吕氏春秋 论人“八观”中有“ 听其言而观其行” ，这一点非常重要。现在有些人喜欢夸夸其谈，而行动上老打折扣，用形式主义的一套来应付你。用了这种人就要误事。“六验 ”中有“苦之以验其志”等，这对我们都很有借鉴意义。习近平同志指出，闽东是一个穷地方，需要一批能吃苦、讲奉献的人去工作。我们对闽东干部的评估不是注重于他近期内做出多少醒目的成绩，而是注重于他是否尽心尽力去做长期性、铺垫性的工作。一个贫穷的地方，你想一朝一夕就改变它的面貌是不现实的，只要你讲奉献，尽心尽力，就是一位好同志。2.“举”就是荐纳人才。荐纳人才强调 尚贤事能，也就是“唯才是举”“ 任人唯 贤”。荐
13、纳人才最忌“任人唯 亲”、论资排辈和囿于地域之见。习近平同志认为，共产党的选人标准只有一个，就是四化标准，讲五湖四海，看政绩。不管你是哪个地方人，只要符合四化标准，就举用你，不管你资历深浅，只要办事能力强，就7举用你。3.“用”就是量才授任。用人如用器，用其长，而不强其短。反过来说，“尺有所短，寸有所 长” ，不能以僵化的 标准衡量人才。俗话说：马跑千里，不宜犁田；舟可渡河，却不能用于陆地代步。人才放错了位置，有可能成为垃圾。4.“待”就是尊重人才。尊重人才要尊重他们的个性、创造性，不要压抑和埋没他们的才能；要关心、爱护人才，不能“又要马儿跑，又要马儿不吃草”；要信任他们，不能委之以事权之后，
14、又滥加猜疑，否则，会导致上下离心离德，无法工作。5.“育”就是培养人才。得贤，必须以培育人才为前提，一个成熟的领导者是善于培养人才的，因为是否重视培养人才是关系百年大业是否后继有人的问题。培养人才，一要精心扶植，二要严格要求，三要大胆使用。（三）浙江：“人才资源是第一资源”在浙江，习近平同志深刻指出，从一定意义上说，自然资源是有限的，而人类的智力资源是无限的，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有一流的发展优势。各级领导干部要强化人才资源是第一资源的意识，做到求贤若渴，爱才如命，惜才如金，唯才是用。高度重视人才引进，拆除围墙，降低门槛，敞开大门，开辟“ 绿 色通道 ”，积极吸引各 类创新人才特 别是海
15、外留学人员来浙江工作、为浙江服务。他提出，人才引进要有新思路、宽眼界、大举措，这就要有国际眼光，从全国范围、世界范围吸引人才；还要营造尊重特点、鼓励创新、信任理解、宽容失败的良好环境，使浙江真正成为各类人才创新、创业的天堂和乐园。8不久前，浙江省委、省政府出台的高水平建设人才强省行动纲要（下称行动纲要），行动纲要按照习近平总书记2015 年提出的“浙江的人才 优势要与时 俱进、更上层楼” 的要求，在 2003 年明确强省额度基础上，围绕高水平建设人才强省，提出在 12 个方面重点突破的“33 条” 政策 举措，形成了更加积极、更加开放、更加有效的人才制度体系，对于开辟新时代浙江人才发展的全新境
16、界、为浙江省实现“两个高水平” 奠定坚实的人才之基具有重要意义。（四）提高人才工作的科学化水平担任中央政治局常委以后，习近平同志提出，要深刻认识、自觉遵循人才成长规律，切实提高人才工作的科学化水平。人才成长规律就是人才成长过程中带有普遍性的客观必然要求，包括厚德育人、量才施用、竞争成才、最佳成才期、实践成才等。他严肃批评诸如“武大郎开店 ”“叶公好龙” ，不能正确认识和处理引进外来人才与培养、使用本土人才的关系，求全责备、论资排辈等陈腐落后观念和违背人才成长规律的不良现象，大力呼吁营造人才发展的良好环境，促使优秀人才脱颖而出。包括：尊重人才、见贤思齐的社会环境；鼓励创新、宽容失误的工作环境；待
17、遇适当、无后顾之忧的生活环境；公开平等、竞争择优的制度环境等。（五）坚持党管人才原则，做好团结、引领、服务工作十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，多次论及人才问题，强调：用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。9各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能；要着力完善人才发展机制。要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度
18、支持和帮助科技人员创新创业。要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。要积极引进海外优秀人才，制定更加积极的国际人才引进计划，吸引更多海外创新人才到我国工作等。（六）聚天下英才而用之2014 年 5 月 4 日，习近平总书记在北京大学考察时指出:“我 们 有凝心聚力 办 大事的自信，要把最好的资源凝聚起来，发挥各类人才的智慧，聚天下英才而用之。通过大家一个个人生梦、事业梦的实现，促进整个中国梦的实现。”“聚天下英才而用之” 体 现了 习近平总书记 作为政治家的博大胸襟，也是我们不断开创中国特色社会主义事业新局面的重要基础。我们必须深入贯
19、彻习近平总书记关于人才工作的讲话精神，努力让识才、爱才、敬才、用才之风真正成为时代的风尚。二、十九大报告关于人才工作的论述2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在十九大开幕式上做了报告题为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的报告，报告涉及党和国家工作的各个方面，在报告的第十三部分中，有一个段落专门论述人才工作，在其他地10方还多次、反复地强调人才工作的重要性，对人才工作提出具体要求。据统计，在整个报告中，明确提到“人才” 两个字的地方达 14 处之多。报告在对各项工作的论述中，广泛涉及党政人才、科技人才、教育人才、医疗卫生人才、文化人才、企业家人才、技能人才、青年人
20、才、军事人才等问题，对人才工作进行了新定位、提出了新要求、明确了新任务。这些重要论述构成了习近平新时代中国特色社会主义思想中精彩的“ 人才篇” ，充分体 现了我们党 对人才规律的深刻把握和人才工作的高度重视，彰显了我们党求贤若渴、广聚英才的博大胸怀，为我们做好新时代的人才工作提供了根本遵循。（一）新定位：从第一资源到战略资源很长一段时间以来，党的相关文件都指出，人才资源是经济社会发展的第一资源，表明人才在经济社会发展中所处的特殊位置和极端的重要性。十九大报告提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断。从第一资源到战略资源，这是人才工作的新定位。这个新定位是在“中国共 产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这个前提和背景下提出的，是人才工作地位和作用的新论断，揭示了人才对民族振兴、国家富强的重大意义，赋予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任务。十九大报告把建设创新型国家作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要内容，突出强调了人才在加快建设创新型国家中的特殊地位和作用。报告强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，首次提出要“着力加快建设实体经
