1、- 1 -第一章 、评估说明一、评估目的本风险评估报告评估目的是为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，找出公路桥梁施工危险源，完善工程安全事故预案预控预警体系，强化施工安全监控手段，有效控制施工安全风险，减少重、特大生产安全事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁建设的安全。为加强桥梁工程的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，项目部将桥涵工程安全风险评估，桥涵工程施工组织设计进行了安全风险评估。二、评估依据1、国家和交通部现行有关标准、规范、规程、办法公路工程施工安全技术规程 （JTJ076-95）中华人民共和国交通运
2、输部2、 351 国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程施工图设计3、351 国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程招投标文件三、评估范围本次风险评估报告对桥涵施工过程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行了风险评估，并提出相应的安全对策措施。本次风险评估大桥 371 米/3 座进行总体风险评估。4、评估原则本次评估按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：(1)、严格执行国家、地方和行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。- 2 -（2） 、采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。第二章、工程概况一、工程规模本工
3、程为351国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程02标段，施工桩号K48+000-K53+000，设计速度40公里/小时，公路等级为二级公路，路基宽度8.5米，桥梁宽度9米，主要工程项目：路基土石方，挡土墙，涵洞工程、大桥371米/3座。全段采用设计速度为 40km/h，路基宽度 8.5m，桥梁宽度 9m，双向两车道建设。合同工期：2017 年 9 月 15 日开工（具体开工时间以总监理工程师下达的开工令日期为准） ，在 2019 年 3 月 9 日前全线竣工,施工总工期为 18 个月。本项目总合同工作量38655271元（清单100章-700章合计） 。路基：清理现场6080m2, 砍树挖根18
4、48棵, 挖土（石）方237358.70m3，利用土（石）方72280.00m3, 台背回填开山石渣2555.00m3，M7.5浆砌片石9511.8m3, C20混凝土22787.7m3。桥涵：大桥371米/3座，涵洞18道。二 、 地 形 地 貌宣恩县地处湖北省西南边陲，隶属恩施土家族苗族自治州，在恩施州南部，属云贵高原延伸部分，地处武夷山和齐跃山的交接部位，县境东南部、中部和西北边缘，横旦着几条东北至西南走向的大山岭，形成许多台地、岗地、小型盆地、平坝、横状坡地和山谷、峡等地貌。武陵山脉横亘延伸，形成西北边界第一大主峰一羊头山，海拔 1605.8 米；支脉沿东北，经恩施市石灰窖延伸到本县的
5、长坪、- 3 -椿木营、形成椿木营高原，构成全线制高点。余脉沿湘鄂边界的八大公山，经一天门、鸡公岭、万岭山、东门关、自西向东凸起，将境内分成南北两部。全县最高点火烧堡海拔 2014 米，最低点（贡水与清江汇合处）海拔 356 米。境内海拔 1200 米以上的高山占全县总面积的 25.69%,海拔 800-1200 米的二高山占 47.12%，800 米以下低山占 27.19%。项目区地处鄂西中低山区，地形南北狭长，贯通线途径地段地势变化很大。路线走廊带山峦叠嶂，绵延起伏，沟壑纵横。总体看，该段路线段内地形标高 1723M 左右，属构造剥蚀溶蚀中山地貌区，区内植被发育，覆盖率较高。3、 气象特征
6、宣恩属中亚热带季风湿润型山地气候。随海拔高程的变化，呈明显的垂直差异海拔 800 米以下的低山带，四季分明，冬暖夏热，雨热同步，光温互补，年均气温 15.7，历年平均气温 15.7，最冷月（1 月）平均气温 4.6，最热月（7 月）平均气温 26.2；极端最高气温 40.8，极端最低气温-12.7。无霜期 294 天，年降水量 1476.6 毫米，年日照时数 1116.9 小时，平均日照百分率为 25%。1 月为历年平均日照最少月，为 42.0 小时；8 月为历年平均日照最多月，为 187.8 小时。海拔 8001200 米的二高山地带，春暖迟，秋凉早，雾多日寡，湿润多雨，伏秋多旱。海拔 12
7、00 米以上的高山地带，气候冷凉，冬漫长夏短暂，春秋几相连，热量少，降水丰富。宣恩境内沟壑纵横，高差悬殊（海拔高度 3562014 米） ，小气候明显，大范围和局地性气象灾害并存，尤以暴雨、低温连阴雨（雪） 、干旱、大风、冰雹、雷电为甚。暴雨洪水，集中在汛期的 - 4 -59 月，平均每年 4.3 次；低温连阴雨（雪） ，不分季节几乎每年都有发生；与雷暴相伴的局地雷雨大风每年反复出现，防不胜防，累计造成的损失不亚于暴雨洪水；冰雹在春、夏、秋三季易发生；高温干旱以盛夏至初秋的影响为突出；大雾，四季皆可出现，每年平均在 20 天以上，部分二高山或以上地区雾日达全年的 14，以辐射雾居多。主要灾害性
8、气候有春季低温阴雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋季连阴雨、冬季低温冻害等。恩施地区为湖北省地质灾害多发、灾害损失严重的地区之一，塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。四、水文地质测区地处鄂西山区，地表沟谷发育，含水介质类型多，水文地质条件复杂，各地层赋水性差大，水量时空分布不均。本路段根据地下水赋存条件和水动力特征的不同，将区内地下水划分为第四系松散岩类孔隙水、基岩裂隙水及碳酸盐岩类岩溶裂隙水，其含水特征如下：（1）第四系孔隙水由于区内第四系松散堆积层分布面积有限，分布不连续，厚度不大且变化较大，故第四系松散堆积层孔隙水量很有限，主要分布于沟谷两岸阶地、宽缓的冲洪积物中，补给条件较好，水量丰富；次
9、为山麓坡脚及冲沟地带，水量较小，受大气降水及邻近的溪流、泉等补给，水量季节性变化明显。（2）基岩裂隙水该类型地下水分布于志留泥盆系的砂岩、粉砂岩、粉砂质页岩和页岩节理裂隙中，地下水较为贫乏，尤其是志留系的砂页岩路- 5 -段为区域上的相对隔水层，且大部分地段地势较高，切割强烈，径流条件好，富水性差，基本没有地下水问题；泥盆系砂岩地层裂隙相对较发育，受河流水源补给时地下水量较大。该类地下水对公路影响轻微。（3）二叠岩溶管道水、岩溶裂隙水：该类地下水分布在茅口组碳酸盐岩的分布地段，底部的落水洞、溶蚀洼地、溶蚀裂隙将大气降水导入地下，形成管道水、裂隙水。水量变化大。对线路工程有一定影响。综上所述，本
10、区水文地质条件简单，水量较丰富的区域是二叠系茅口组碳酸盐岩分布区，这些区域可能发育岩溶管道，对工程有一定影响。五、工程特点与难点本工程难点主要集中在桥梁。（1）喻家堡 1 号大桥桥址区所在地位于宣恩县长潭河侗族乡小卧龙村喻家堡。桥址区附近有山间小道和简易碎石道路与村公路相连，交通条件差，通行质量差。桥址区属中山沟谷地貌：地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀性冲沟，桥梁跨冲沟而建。大桥轴线经过地段地面标高在1044.7-1076.3m 之间，相对高差约 31.6m。桥台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度 25-48，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。（2）喻家堡 2 号大桥桥址区所在地位于宣恩县长潭河侗族乡
11、小卧龙村喻家堡。桥址区附近与通村公路相连，交通条件较好，通行质量较好。桥址区属中山沟谷地貌：地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀性冲沟，桥梁跨冲沟而建。大桥轴线经过地段地面标高在 1050.3-1072.5m 之间，相- 6 -对高差约 22.2m。桥台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度 20-45，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。（3）胡家坡大桥桥址区所在地位于宣恩县长潭河侗族乡小卧龙村胡家坡。桥址区附近有通村公路相连，交通条件差，通行质量差。桥址区属中山沟谷地貌：地形起伏较大，微地貌为斜坡溶蚀性冲沟，桥梁跨冲沟而建。大桥轴线经过地段地面标高在 1000-1029.5m 之间，相对高差约29.5m。桥
12、台两岸自然斜坡，局部为陡坎，坡度约 20-48，坡面上植被发育，多为乔木、灌木。第三章、总体风险评估一、风险评估过程和方法根据公路桥隧工程施工安全风险评估指南 ，结合 351 国道宣恩县椿木营至长潭河段改建工程 02 标段建设实际情况，本合同段总体风险评估程序为：(1)、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失值。(2)、分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。(3)、根据评价结果制定相应的管理方案或措施。评估前，评估小组应收集整理并分析相应的工程数据，包括工程背景、施工文件、施工组织机构、施工方案，专项安全施工方案，对地形进行详细的勘察后
13、与工程技术相关人员进行讲座，开展危险源辨识，形成重大危险源辨识表，采用公路桥隧工程施工安全评估指南中的估计方法进行评估。2、 建立风险评估体系- 7 -大桥 371 米/3 座工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见公路桥隧工程施工安全风险评估指南中的（公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系）进行评估，具体见附件表 1。三、总体评估1） 、风险赋值大桥371米/3座，判断A1=2（2） 、地质条件根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂
14、岩、泥岩。其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。由于地下水层较浅，地层土基本为粉砂、粉土，存在不良地质灾害，且本地区地质基本为冻土，为特殊性岩土，影响施工安全及进度，并存在较大的安全风险。评估小组认为：本桥址地域存在诸多不良的地质灾害，对桥梁施工的整体影响较大，综合以上因素，判定 A2=3。（3） 、气候环境条件宣恩属中亚热带季风湿润型山地气候。随海拔高程的变化，呈明显的垂直差异海拔 800 米以下的低山带，四季分明，冬暖夏热，雨热同步，光温互补，年均气温 15.7，历年平均气温 15.7，最冷月（1 月）平均气温 4.6，最热月（7 月）平均气温 26.2；极端最高气温 40.8，
15、极端最低气温-12.7。无霜期 294 天，年降水量 1476.6 毫米，年日照时数 1116.9 小时，平均日照百分率为 25%。1 月为历年平均日照最少月，为 42.0 小时；8 月为历年平均日照最多月，为 187.8 小时。海拔 8001200 米的二高山地- 8 -带，春暖迟，秋凉早，雾多日寡，湿润多雨，伏秋多旱。海拔 1200 米以上的高山地带，气候冷凉，冬漫长夏短暂，春秋几相连，热量少，降水丰富。宣恩境内沟壑纵横，高差悬殊（海拔高度 3562014 米） ，小气候明显，大范围和局地性气象灾害并存，尤以暴雨、低温连阴雨（雪） 、干旱、大风、冰雹、雷电为甚。暴雨洪水，集中在汛期的 59
16、 月，平均每年 4.3 次；低温连阴雨（雪） ，不分季节几乎每年都有发生；与雷暴相伴的局地雷雨大风每年反复出现，防不胜防，累计造成的损失不亚于暴雨洪水；冰雹在春、夏、秋三季易发生；高温干旱以盛夏至初秋的影响为突出；大雾，四季皆可出现，每年平均在 20 天以上，部分二高山或以上地区雾日达全年的 14，以辐射雾居多。主要灾害性气候有春季低温阴雨、夏季干旱与洪灾、冰雹及大风、秋季连阴雨、冬季低温冻害等。恩施地区为湖北省地质灾害多发、灾害损失严重的地区之一，塌、泥石流及洪灾多发的重要诱因。评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率较大，气候条件不良，影响施工安全。综合以上因素，判定 A3=3。（4） 、
17、地形地貌条件项目区地处鄂西中低山区，地形南北狭长，贯通线途径地段地势变化很大。路线走廊带山峦叠嶂，绵延起伏，沟壑纵横。总体看，该段路线段内地形标高 1723M 左右，属构造剥蚀溶蚀中山地貌区，区内植被发育，覆盖率较高，综合以上因素考虑，判定 A4=3。（5） 、桥位特征区内地下水量丰富，河谷切割较深，地下水位高于桥墩位置，故地下水对拟建桥墩台基础施工影响较小。- 9 -评估小组认为：危险性很小。综合以上因素，判定 A5=3。（6） 、施工工艺成熟度根据地质情况，桩基础采用人工挖孔桩进行施工，墩身为双柱式墩，T 梁为预应力混凝土现浇，采用满堂式支架搭设，评估小组认为：本桥未采用任何新技术、新工艺
18、及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定 A6=3。2） 、风险分级根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，代入数值得：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=2+3+3+3+3+3=17根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如表 2 所示，在 R14分以上，判断风险等级属于级，为极高危险桥梁。根据指南要求，风险等级在 III 级及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。第四章、专项风险评估施工专项风险评估的对象为施工作业活动，评估流程分为施工作业程序分解、风险源辨识、风险分析、风险估测。一、施工作业分解桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作 业划分。可参照公路
19、工程质量检验评定标准 （JTG F80-2004),依据施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁工程按照单位工程-分部工程-分项工程-工序作业的层次进行分解。为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。大桥的施工作业活动分解如表 3 所示表 3：施工作业分解- 10 -单位工程 分部工程 分项工程人工挖孔桩系梁、承台 下部结构墩柱模板施工盖梁施工上部结构T 梁预制及安装便道施工钢筋加工厂桥面系施工大桥附属工程搭板施工二、风险源检查表 4：风险源检查表序号风 险源 危险致因 产生影响设置防护网、警告标志 人员伤亡作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作 机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊具下面站人机械伤害护壁产生裂缝 坍塌护筒口防护不到位 物体打击提升装置失灵 机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊具下面站人物体打击机械伤害护壁产生裂缝 坍塌护筒口防护不到位 物体打击人工挖孔桩作业及防护 孔内地下水涌注 淹没、坍塌吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故 机械伤害起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。物体打击机械伤害1人工挖孔桩作业 钢筋笼制作及沉放氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未 火灾、爆炸
