1、1公路水运工程平安工地考核评价标准（试行）1 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作，特制定本标准。2 各级交通运输主管部门开展考核评价及公路水运工程参建单位自我考核评价、复核评价均按本标准执行。2.1 “平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分 85 分（含）以上为示范工程（合同段） ，评分 65 分（含）85 分为达标工程（合同段） ，评分 65 分以下为不达标工程（合同段） 。 （详见表 1)表 1 考核评价等级划分序号 考核对象 总分值 达标等级1 施工单位 10065 分以下，不达标65（含
2、）85 分，达标85 分（含）以上，示范2 监理单位 10065 分以下，不达标65（含）85 分，达标85 分（含）以上，示范3 建设单位 10065 分以下，不达标65（含）85 分，达标85 分（含）以上，示范4 工程项目 10065 分以下，不达标65（含）85 分，达标85 分（含）以上，示范2.2 各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项目总赋分值。2.3 工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：2.3.1 建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.2 监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理
3、得分0.5+施工单位施工现场得分0.5施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）100施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）1002.3.4 工程项目得分 P= 监理单位得分 （施工单位得分合同价）建设单位得分0.2+0.2 + 0.6监理单位个数 施工单位合同价2.3.5 工程项目综合得分 P 综合 =开工前安全生产条件审查分 5（分）+ （工程项目得分/项目考核评价次数）0.6+项目交工前考核评价得分0.35 3 在确保本标准表格中类别及权重不变的情况下，各省级交通运输主管部门可结合本地实际情况增加或细化考核项目，调整考核项目的分值。标记*及加黑的“考核项目
4、”及“考核内容及评价标准”不得调整。24 工程项目开工前，建设单位按表 3 的要求组织开展安全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结果向负责监管的交通运输主管部门备案。5 建设、监理和施工单位对考核评价工作开展自评，建设单位审核汇总后，报交通运输主管部门复核。各级交通运输主管部门抽查复核时，应组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价小组。达标考核评价工作实行达标考核评价小组负责制，小组成员不少于 3 人，小组成员对评价记录及结论署名并负责。6 交通运输主管部门开展“平安工地”考核评价工作，应依据建设单位报备的考核评价结果，对项目全部施工合同段按不少于三分之一的比例进行抽查，
5、建设单位、全部监理合同段和示范施工合同段必须进行考核评价，对拟申报示范工程的，应对全部参建单位进行考核评价。6.1 按照表 1 要求，70%及以上的施工合同段评为“示范”等级、建设单位评为“示范”等级且监理单位全部评为“达标”及以上等级，工程项目方能评为“示范”等级。6.2 发生 1 起一般生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣 10 分，不得评为示范等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10分。发生 2 起一般或 1 起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 15 分，不得评为示范等级，建设单
6、位在考核评价得分基础上直接扣 15 分。发生 1 起重大及以上生产安全责任事故，建设、监理和施工单位全部评为不达标等级。7 各省级交通运输主管部门应建立完善考核评价工作档案，并将本辖区内高速公路及大型水运工程“平安工地”考核评价结果按照表 2 的格式整理填写，于每年 12 月 30日前报交通运输部。8 各省级交通运输主管部门可根据本标准及本地工程实际情况制定细则。本标准由交通运输部负责解释，依据本标准制定细则的省份，由各省级交通运输主管部门负责解释。3表 2 工程项目“平安工地”考核评价表项目名称 设计单位建设里程 工程概算 桥隧比例批准工期（月）实际开工日期（年月）计划交工日期（年月）建设单
7、位名称 建设单位得分不达标次数达标等级建设单位监理合同段监理单位名称 监理单位得分不达标次数达标等级123监理单位施工合同段施工单位名称 施工合同价施工单位基础管理得分施工单位现场得分施工单位得分不达标次数达标等级1施工单位2工程项目得分 达标等级工程项目综合得分达标等级注：水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。省份： 评价（填表）单位（盖章）： 填表人： 填表日期4表 3 工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称： 序号 安全生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明1 建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。 附招标文件安全生产费用标准。2 建设、监理、施工单位签订三
8、方安全生产管理协议，明确各方安全职责。附签订的安全生产协议书复印件。3 建设和施工单位设置安全管理机构。监理单位设置专职安全监理工程师。附相关文件复印件等。4 施工单位安全生产许可证有效。 附施工单位安全生产许可证复印件。5 施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。附“三类人员”花名册，并附证书复印件，提供合同文件及相应管理文件、工作记录。6 已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。 附特种作业人员花名册，并附证书复印件。7 制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备检验资料证明或者报验计划齐全。附施工设备
9、进场计划，附已进场主要施工设备检验资料复印件和报验计划。8 施工组织设计中编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。附经监理审批的施工组织设计和临时用电方案。9 拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。附论证记录文件或报告。10 主要施工风险已辨识评估，并制定预控措施。 附主要施工风险辨识评估及预控措施资料。11 拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。附培训记录。12 监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制 附安全监理人员名单及安全监理资格证书5安全监理规划。 复印件，并附安全监理计划。建设单位(盖章）： 核查人： 核查日期
10、：注：建设单位向交通运输主管部门报备时，14、8、10 项应附附件资料，其余项附建设单位核查汇总清单。表 4 施工单位基础管理考核评价表项目名称： 合同段： 施工单位名称：序号类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注1.1*施工单位安全生产许可证(4 分）施工单位安全生产许可证有效。 查证书。 安全生产许可证失效扣 4 分。1.2*从业人员资格条件（4 分）安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，证书有效并与对应岗位人员身份相符。施工现场每 5000 万元施工合同额的比例配备一名专职安全员。特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工作对应。查“三类人员”证件
11、。查台帐，同时对现场在岗人员对应检查。每发现一例未持有效证书或证书与对应岗位人员身份不相符，扣 1 分。未按比例配备专职安全管理人员，发现一个扣 1 分。每发现一例特种作业人员未持有效证书，扣 1 分。证书类别与实际情况不符或持证人在岗情况不明，扣 1 分。1.3*从业人员保险(4 分）全员劳动用工登记。按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。查花名册及保单发票。未建立人员台账扣 4 分，台账不完善扣 2 分。未办理意外伤害保险扣 4 分。意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣 1-3 分。1 安全生产条件（24分）1.4 安全组织机构(4 分）建立专职安全组织机构，安全组织机构框图悬挂明显位置
12、。查施工单位文件及签订的责未建立专职安全组织机构，扣 4 分。安全组织机构框图未悬挂，扣 1 分。6项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。逐级签订安全生产责任书。任书。 安全岗位职责和责任人不明确，扣1-2 分。未逐级签订责任书，扣 2 分。责任书签订不规范，扣 1-2 分。1.5*机械设备管理(4 分）建立机械设备分类管理台帐。建立特种设备管理档案，一机一档。特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位承担。未列入国家特种设备目录的非标设备，应组织专家论证和验收工作。特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、维修、保养记录齐全。查台帐,现场核对。未建立机械设备台帐扣 2 分，台帐不全扣 1-
13、2 分。特种设备档案不规范，发现一处扣 1分。安装拆除由不具备资质条件的单位承担，扣 1 分。未经论证和验收，发现一台扣 2 分。特种设备未经检验合格投入使用，每发现一台扣 2 分；无日常检查、维修保养记录每发现 1 台扣 1 分；记录不全面，每发现一处扣 0.5 分。1.6水上水下作业手续（4分）根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管制及水上水下作业的相关安全许可手续。查文件。 未办理，扣 4 分。2.1 安全生产例会制度(4 分）明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。会议记录清晰、全面。会议要求落实到位并有痕迹记录。查制度文件、会议记录及签字等。未建立安全例会制度，扣 4 分。未按
14、时召开例会，记录不完整，签字不全，扣 1-2 分。会议要求落实无痕迹资料，扣 1-2 分。2 安全生产管理制度（34分） 2.2 安全教育培训制度(4 分）制定教育培训制度和计划。明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育查制度文件、教育培训计划、记录及签字等。未建立安全教育培训制度和计划，扣4 分。教育培训计划不合理，扣 1-2 分。7培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育培训。培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。未按计划对相关人员进行教育培训，或教育培训不到位，扣 2-4 分。2.3*安全生产费用管理制度(4 分）制定安全生产费用管理制度。制定
15、安全生产费用使用计划，根据批准计划落实到位。建立安全生产费用管理台帐。查制度文件、台帐、费用明细、使用凭证。未建立安全生产费用管理制度和使用计划，扣 4 分。计划落实不到位，扣 3-4 分。台账不清晰、费用明细不清晰、记录不全面，扣 1-2 分。使用凭证不属安全生产费用范围，扣 1-2 分。挪用安全生产费用，扣 2-4 分。2.4 危险品安全管理制度（4 分）制定危险品管理办法。危险品管理人员配备到位并持证上岗。危险物品进出库台帐清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。*爆破工程施工应取得有关部门批准。*按规定编制爆破设计书及施工组织设计。查制度文件、证书及台帐等。未建立危险品管理办法，扣 4
16、 分。人员未持证上岗，发现一人扣 1 分。未按制度落实危险品管理措施，扣3-4 分。火工品进出库台帐不全、不连续，扣2-4 分，不严格执行退库程序，发现一起扣 4 分。爆破作业相关审批、备案、登记手续不全，扣 4 分。爆破作业设计、施工文件未规定编制，扣 4 分。2.5 消防安全责任制度（4 分）制定消防安全责任制度。明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求。建立消防器材管理使用台账。查制度、台账、现场。未制定消防责任制度扣 4 分，未绘制消防设施布设图，扣 1 分。消防职责或责任人不明确扣 1-2 分。管理台账不全，扣 1-2 分。82.6*安全检查制度(6 分）制定安全检查制度。制
17、定隐患排查工作方案，明确隐患排查时间、频率，对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐患治理措施。明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查的时间、频率、责任人、检查内容、实施要求。检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。查制度文件，台帐，现场核对。未建立安全检查制度，扣 6 分。未制定隐患排查方案，扣 3-4 分，未按规定的时间和频率开展隐患排查，扣 2 分，未对隐患进行分析，扣 1 分，定期、日常、防汛防台等专项安全检查时间、频率、责任人、检查内容、实施要求不明确，扣 2-4 分。检查记录不真实、不闭合，发现一处扣 1 分。2.7 安全奖罚考核制度(4 分）制定奖罚制度。明确奖励、处罚条件及方式。执行到
18、位，记录清晰。查制度文件，查记录。未建立奖罚制度，扣 4 分。奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣 2-4 分。2.8*生产安全事故调查处理及报告制度(4分）制定生产安全事故调查处理及报告制度。建立事故档案，发生事故及时报告。落实事故处理“四不放过” 。检制度文件、台帐及记录。未建立制度，扣 4 分。制度不符合相关规定，扣 1-2 分。发生事故后，未按规定实施事故报告，扣 4 分。事故处理未落实“四不放过” ，扣 4分。3 安全技术管理(30分）3.1*专项施工方案(8 分）按要求编制危险性较大工程安全专项施工方案。方案安全措施操作性强，内容齐全。按规定对专项方案进行评审。严格按方案落实到位。查
19、台帐、文件，现场核对。危险性较大工程安全专项施工方案不全，少一项扣 2 分。安全专项方案未报批或未经评审，扣1-2 分。未严格按专项方案组织实施的，扣2-4 分。超过一定规模的危险性较大工程安全9专项施工方案不按规定组织专家评审的，扣 4 分。3.2*施工组织设计(4 分）施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强。经中标单位技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。查资料。 施工组织设计中安全技术措施内容不全，操作性不强，扣 1-2 分。施工组织设计审批手续不完善，扣 2分。3.3*安全技术交底(4 分）制订安全技术交底制度。明确交底责任人、对象、方法、内容。逐级交底记录清晰、真实，内容可行。
20、建立逐级交底台帐。查制度文件、台帐及记录。未建立安全技术交底制度，扣 2 分。安全技术交底资料不全，内容无针对性，发现一处扣 1 分。未建立交底台帐，扣 1 分。记录不真实，扣 2 分。未逐级交底，扣 2-4 分。3.4*风险预控(6 分）对危险源识别全面。预控措施操作性强。对重大危险源制定安全管理方案。按规定开展桥隧施工安全风险评估。对作业人员进行风险书面告知。按规定开展地质灾害评估。查文件，现场核对。重大危险源未制定安全管理方案，扣3 分；方案中未明确责任人或预控措施针对性不强，发现一处扣 1 分。危险源识别不全或预控措施操作性不强，发现一处扣 1 分。未按规定开展桥隧施工安全风险评估，扣
21、 3 分。未对作业人员进行风险书面告知，发现一项扣 1 分。未按规定开展地质灾害评估，扣 2 分。3.5*临时用电方案（4 分）按规定制定临时用电方案。标注用电平面布置图。巡视维修保养记录完整。查方案。 未制定临时用电方案，扣 4 分。方案中用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等不完整，扣 1-3 分。10未标注用电平面布置图，扣 2 分。无电工巡视维修保养记录或记录不连续，扣 1-2 分。3.6*应急预案及演练(4 分）制订操作性强的应急预案。有针对性的开展应急培训和演练。配备兼职的应急队伍和物资。查文件、记录。 未制定专项应急预案，扣 4 分。专项应急预案不全，发现一项扣 1 分。应急预案
22、操作性不强，扣 1-3 分。未开展培训及演练，扣 1-2 分。无兼职的应急队伍和物资准备，扣1-2 分。4 档案管理(4分）4.1 安全档案资料(4 分）形成的各类档案资料完整、有效。 查台帐、记录。 形成的各类档案不完整、无效，发现一处扣 1 分。5 政府主管部门安全专项工作（8分）5.1*政府主管部门安全专项工作管理（8 分）严格落实有关单位布置的安全专项工作。安全专项工作制定落实方案或工作计划。按方案或计划执行到位。制定“平安工地”建设制度， “平安工地”建设要求落实到一线工人。查文件、记录，现场核对。未制定安全专项工作方案或计划，发现一次扣 4 分。安全专项工作落实不到位，发现一次扣 2-4 分。未制定“平安工地”建设制度，扣 8分， “平安工地”建设要求未落实到一线工人，扣 3-5 分。实得分 应得分 (实得分/应得分)100=考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日
