1、1审计常见问题定性与处理处罚依据目 录一、综合部分 .71偷逃税款 .72少交税款 .73欠交税款 .84骗取国家出口退税 .95应扣(收)未扣(收)税款 .106. 私设会计帐簿（帐外设帐） .107隐匿(故意销毁)会计资料 .118造假账、编制虚假财务会计报告 .129私设小金库 .1310公款私存 .1411违规借贷 .1512. 违规出租出借银行帐户 .1613违规多头开立银行帐户 .1614坐支现金 .1815白条顶库 .1816经营者违规收费 .1917私分国有资产 .1918挪用公款 .21二、财政部分 .2319违规制定减、免、缓税收政策 .2320. 违规自行制定税收先征后返
2、政策 .2321未及时批复预算 .2422预算收入未纳入预算管理 .2523截留、挪用预算收入 .2624改变用途使用专项资金 .2725虚列财政支出 .2826违规核销财政周转金 .2927. 擅自改变预算收入项目、标准、对象和期限 .2928擅自减征、缓征、免征预算收入 .3129擅自将预算收入转为预算外收入 .3230隐瞒应当上缴的预算收入 .3331应纳入预算管理的非税收入，未纳入预算管理 .3432不按照规定的预算级次、预算科目入库预算收入 .3533将预算收入存入财政专户或国库外设立的银行账户 .3634违规办理预算收入退库 .3735办理无预算或超预算拨款 .3836未按用款计划
3、核拨财政资金 .3937将在预算外支出的款项转为预算内支出 .3938滞留应当下拨的财政资金 .41239擅自设立行政性收费、基金等预算外资金项目 .4140擅自改变预算外资金项目的范围、标准、对象和期限 .4341擅自改变预算外资金的用途，或将预算外资金挪作他用 .4442未严格执行收支两条线管理规定 .4543越权批准减免税 .4644擅自改变税收征管范围 .4745不征或少征应征税款 .4746混淆入库级次 .4847违规提前征收、延缓征收或者摊派税款 .4948改变税种入库 .5049越权违规办理缓缴税款手续 .5150税务部门违规退库 .5251多提委托代征及代扣代收手续费 .535
4、2违规办理退税 .5453调整预算调整较多、较频 .56三、金融部分 .5654帐外经营 .5655高息揽储 .5756违规从事证券、期货交易或为交易提供资金及担保 .5757商业银行违规从事股票业务或信托投资业务 .5858商业银行违规向境内非银行金融机构和企业投资 .5959违规收取额外费用 .60四、固定资产投资部分 .6060概算(预算)外投资(计划外工程) .6061转移、侵占和挪用建设资金及其利息收入 .6262多(少)计工程款(虚报冒领工程款) .6363项目应招标未招标 .6464. 违规肢解发包工程 .6565越权审批建设项目 .6566概算编制不准确 .6667超概算未经审
5、批 .6768未按规定取得建设用地规划许可证 .6869未按规定取得建设工程规划许可证 .6970未按规定取得施工许可证 .6971施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工 .7072建设项目边勘察、边设计、边施工 .7073未经验收擅自使用 .7174邀请招标的投标人不符合法定要求 .7275投标人数量不符合法定要求而不重新招标 .7476不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同 .7577中标人转包或违法分包项目 .7578监理单位违规转让监理业务 .7779监理单位未按规定履行义务 .7780挪用拆迁补偿安置资金 .78381财政建设资金未到位 .7982投资项目资本金占总投资的比例
6、不符合规定 .7983未按规定单独建账核算 .8184未按规定处理建设期间利息收入 .8385建设单位管理费超支 .8486未按规定编制竣工财务决算 .8587工程支出超预算 .8688未按规定保留质量保证金 .8689工程结余资金未及时上缴财政 .87五、企业部分 .8790 少(多)计收入(或者隐瞒、虚列收入) .8791 少(多)转成本 .8892 少计提(多计提)费用 .8893 少(多)计提贷款利息 .8994 违规核算长期股权投资 .9095 未按规定编制合并会计报表 .9196 少(多)计利润(或者虚增、虚减利润) .9297 虚报注册资本 .9298 虚假出资 .9399 抽逃
7、出资 .94100未正确核算已完工、已交付使用的固定资产 .95101违反规定用途使用贷款 .96102企业之间擅自办理借贷或者变相借贷 .97103违规核销资产损失 .97104将财产低价出售或无偿处置给其他单位或个人 .99105不按规定办理取得资产的转移手续造成损失 .99106应当进行产权界定而未进行，导致国有资产权益受损 .100107将国有资产界定为其他所有制资产 .100108违反清产核资程序或清产核资工作质量不符合要求 .101109未按要求办理国有资产评估核准、备案手续 .102110未按规定在产权交易机构中进行国有产权转让交易 .104111将国有资产低价折股、低价出售或者
8、无偿分给个人 .104112. 在企业改制过程中弄虚作假，骗取企业所得税优惠政策 .105六、行政事业部分 .106113坐收坐支预算外收入 .106114隐瞒转移预算外收入 .107115应缴未缴财政专户 .108116截留应拨下级预算(外)款 .109117将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。 .109118. 预算内转预算外 .110119. 乱摊派 .111120. 应列未列支出 .112121. 隐瞒收入，在暂存款中列收列支 .113122. 国有资产处置未经批准 .1144123. 违规担保 .115124. 固定资产帐实不符 .117125. 违规使用发票 .118126.
9、 应缴未缴文化事业建设费 .119127. 库存现金额过大 .120128. 行政单位专项资金结余未单独核算 .120129. 未经批准将非经营性资产转经营性资产 .120130. 非经营性资产转经营性资产未收取国有资产占用费 .121131. 应当集中采购项目而自行采购 .122132. 无预算采购 .123133. 规避公开招标采购 .124134. 委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务 .125135. 擅自提高政府采购标准 .126136挤占挪用专项资金(事业费) .126137虚列支出 .127138擅自设立项目收费 .128139无证收费 .129140超范围、超标准收
10、费 .129141使用不合规票据收费 .130142未及时清理往来款项 .130143固定资产未入账 .131144对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收 .132145隐瞒应当上缴的财政收入 .133146行政事业收费、罚没收入未实行收支两条线管理 .134147无预算支出 .137148截留、挪用财政资金 .138149违反规定扩大开支范围、提高开支标准 .140150在本单位工会或其他单位列支 .141151违反规定办理个人商业保险 .142152未按规定办理国有资产产权登记 .147153固定资产不及时入账，已完工项目不及时办理竣工
11、决算 .148154国有资产重大流失 .150155未按规定撤销银行结算账户 .152156套取现金 .153157未按照规定取得发票 .154158项目资金结余处理不规范 .155159擅自调整预算 .155160单位收入转移到职工技协 .156161财政专项资金二次分配管理不合规 .156七、农业部分 .157162虚报冒领 .157163违规支出水利事业费 .157164截留(挤占、挪用)水利建设基金 .158165挪用环境保护补助资金 .1595166挥霍(浪费、截留、克扣、挤占)财政扶贫资金 .160167多头申报(申请)财政扶贫资金 .160168违规不缴或者少缴矿产资源补偿费 .
12、161169. 违规批准征用、占用土地 .161170违规买卖或以其他形式非法转让土地 .163171. 未经批准非法占用土地 .164172. 擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权 .166173. 擅自将农民集体所有的土地出让、转让或出租用于非农业建设 .167174未按规定对经营性用地等以招标拍卖挂牌方式出让使用权 .168175. 土地使用者未经批准擅自改变土地用途 .170176. 未按合同约定期限和条件开发利用土地 .172177. 土地使用者未按时足额缴纳土地出让收入 .174178. 土地使用者未按规定缴纳应补缴的出让金 .176179. 未按规定将土地出让收入及时足额缴入国库
13、.178180违规向拖欠土地出让金的用地单位发放国有土地使用证 .180181. 排污者未按规定缴纳排污费 .181182. 环保部门未按规定征收排污费 .183183. 未按规定审批减缴、免缴、缓缴排污费 .187184. 未按规定及时拨付环保资金 .188185. 侵占、截留、挤占、挪用环保专项资金 .189186. 未按规定筹集水利建设基金 .191八、外资部分 .192187虚报冒领国际金融组织贷款 .192188挤占挪用资金 .193189挪用滞留项目资金 .194190配套资金不落实或不到位 .194191虚列投资支出 .195192挤列项目投资 .195193违规出借项目资金 .
14、196194物资设备采购不当 .197195计划外投资 .198196挤占、挪用还贷准备金 .198九、社会保障部分 .200197侵占、借出或挪用社会保险基金 .200198转移挪用社会保险基金利息收入、滞纳金 .201199借出或挪用社会保险基金兴办经济实体 .201200挤占社会保险基金购置办公设备等固定资产 .202201挤占社会保险基金购置职工宿舍 .204202征收机构应征未征社会保险基金 .205203社会保险基金未及时缴入财政专户 .205204擅自增提、减免社会保险基金 .206205超范围使用社会保险基金 .207206违规从社会保险基金中提取管理费 .207207项目单位
15、挤占挪用社会福利基金 .2086208. 缴费单位未按规定申报应缴纳的社会保险费 .209209. 未按规定及时足额缴纳社会保险费 .210210. 截留、挤占、挪用、贪污社会保险基金 .213211. 未按规定对社会保险基金进行保值增值 .216212. 社保机构违规用社保基金进行担保、抵押或拆借 .217213. 未按要求使用统一的社会保险费票据 .218214. 未按规定使用就业再就业资金 .219215. 未按规定使用彩票公益金和发行经费 .221216. 用人单位未按规定缴纳残疾人就业保障金 .224217. 截留、挪用、贪污、私分残疾人就业保障金 .225一、综合部分1偷逃税款表现形式：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的申报纳税，不缴或者少缴税款的。定性依据：税收征管法
