1、商务局工作人员的工作安排（一）指导思想根据市委、市政府提出的“建设沿海经济社会发展强市，争当全省沿海经济隆起带东部龙头”的总体要求，商务工作必须坚持以招商引资为主线，以项目建设和市场建设为重点，坚持内外贸一体化，“走出去”与“引进来”相结合，以提高行政效率，改善服务环境为保障，全面实施开放带动战略，开创商务工作新局面。（二）工作思路项目总揽，以项目建设总揽商务工作全局，树立“项目兴商”的观念，一切工作围绕着项目干；产业对接，提高项目招商的针对性，围绕我市支柱产业招商，突出特色产业招商；激活主体，充分发挥企业的主体作用，实现政府引导服务与企业化招商、市场化运作有机结合的新机制；主攻重点，在招商区
2、域上，境内以长三角、珠三角和京津为重点，境外以日、韩、台、港、欧美为重点，锁定目标，务求实效；在招商方式上，注重大型招商活动与小团组招商相结合，网上招商、以商招商、代理招商实现新突破；改善环境，提高行政效能，打造“服务高地”；市场建设，以开展市场建设年为契机，突破两个重点。城市区以农贸市场的改造提档升级为重点。农村以万村千乡市场工程为依托，在办好农家店的同时，加强各县区特色市场、专业市场建设。（三）主要目标任务1、主要目标全年实际利用外资增长 5%；外贸出口完成 15 亿美元；社会商品零售总额增长 12%。2、主要任务围绕上述工作目标，商务工作要推进“八项工作”，实现“九个突破”。推进八项工作
3、：一是以项目为总揽，推进招商引资工作。第一，以项目建设和招商引资工作为主线，制定工作目标，加大招商力度，力争做到周周有活动、月月有成果。第二，多种招商方式并举，力促招商活动取得实效。组团赴香港、日本、欧洲等国家和地区开展招商活动，巩固招商引资原有阵地，实施扩张战略，抢占新的引资领域。在欧盟如在意大利举办大型招商活动，向招商新领域发起强攻。并坚持打好招商引资的“持久战”，继续演好对台、对韩招商的“连续剧”。下大力量，集中精力，不惜代价打好项目“攻坚战”，加快引进重大战略性项目，提高项目质量和水平。第三，坚持将产业链招商作为重要招商引线。围绕打造产业链缺什么就引什么的原则，有针对性的开展招商引资。
4、围绕金属压延、粮油深加工、玻璃深加工等优势产业为龙头，拉长产业链条，形成聚集效应。第四，坚持以商招商为招商引资的重要渠道。掌握企业发展动向、引导企业寻求战略合作伙伴，走并购发展之路。以民营企业为重点对象，加强情感交流，及时掌握其最新发展动态和投资信息。第五，坚持将企业增资扩股作为扩大利用外资的重要手段。积极推进企业上市融资，进一步拓宽引资渠道。第六，大力发展服务外包产业。研究制定服务外包产业发展规划及相关政策措施，积极推进与大连、北京等地的合作，把服务外包培育成为新兴产业，做大做强。二是以市场扩张为突破口，推进外贸结构调整。一方面，调整产品结构。巩固提高传统出口商品，加快出口商品基地建设和品牌
5、建设，鼓励企业自主创新，培育发展自主品牌和自主知识产权。支持机电产品、农副产品和拥有地理标识产品商品出口。积极联系，引进出口型项目，以项目带出口，实现外贸出口与引进项目的良性互动。另一方面，实施“扩张”，抢占市场。建立完善的对外贸易网络，在现有销售市场基础上，进一步实施“扩张”，即由东亚市场向东南亚市场扩张；由日本市场向环太平洋市场扩张，进军欧盟市场，抢占美洲市场，巩固壮大俄罗斯市场，使我市出口市场在地区之间、发达国家与发展中国家之间形成合理布局。三是以现有园区为依托，推进外经工作。依托现有“南非园区”优势，围绕南非、东盟、俄罗斯三个热点地区，积极引导鼓励企业慎重的“走出去”，建设境外投资项目
6、，逐步形成海外生产、销售网络和融资渠道。引导和推动企业对外承包项目，把对外援助与对外承包工程结合起来，多承揽国家的对外援助项目，带动产品、设备和人员快速“走出去”。四是以城区农贸市场改造升级为突破口，推进市场建设。开展“市场建设年”活动，重点改善农贸市场环境，提升市场建设档次和水平。积极引进较大型综合批发市场，大力培育建设特色市场，巩固和提高现有市场。继续实施“万村千乡”市场工程，推进标准化“农家店”和配送中心建设。五是以诚信经营为主线，推进行业管理。加强行业监督和管理；继续推广“百城万店无假货示范店”和诚信经营、礼貌待客活动；搞好技能大赛；强化成品油、酒类、肉类商品的专项监管。六是以良好的精
7、神状态为标志，推进干部作风建设。发扬五个作风：发扬艰苦奋斗攻坚克难的作风，勇于攻克难关，敢于打硬仗；发扬深入实际的作风，深入基层，了解情况，掌握实情；发扬深入群众、联系群众、关心群众的作风；发扬朴实诚信，无私奉献的作风；发扬廉洁奉公，兢兢业业的忘我工作作风，干好本职工作，用部门的工作成绩为全市经济发展做贡献。七是以思想创新为前提，推进工作创新务实。做到思路创新，学习新政策、掌握新知识，注意前瞻性；举措创新，要有好的工作方法、行之有效的工作措施，有克服困难的办法招数。八是以岗位建功立业活动为载体，推进机关建设。按照提质提速的要求，在机关继续推行在全国范围内，学习同行业最成功经验，寻找同行业最先进
8、典型，掌握同行业最管用举措，争创同行业最优秀业绩，深入扎实地开展岗位建功立业活动。实现九个突破：一是通过广泛深入的了解、联系，筛选 1520 名招商代理，委托招商工作落到实处，在招商方式上实现新突破。二是盯住大项目，咬定青山不放松，力促 12 个兴市强市的大项目签约落地，在重点项目建设上实现新突破。三是发展服务外包业务，力促“中国服务外包基地城市”申报工作成功，在发展新兴产业上实现新突破。四是用大手笔写好市场建设年这篇大文章，在城市区兴建、改扩建 13 个能让市民眼前为之一亮的大市场，在市场建设上实现新突破。五是建立健全对外贸易网络，实施扩张战略，抢占国际市场，在调整出口产品地区布局上实现新突
9、破。六是坚持奖惩并重，实施“末位追究制”，在激励约束机制上实现新突破。七是推行“两单一证”制度，在优化亲商安商环境上实现新突破。八是实行“关口前置，服务前移”，在提升服务理念，改变服务方式上实现新突破。九是开展岗位建功立业活动，促进提质提效，在机关建设上实现新突破。（四）保证措施1、更新观念，调整思路。牢固树立以开放促改革，促发展的思想，把全面推进招商引资和项目建设作为商务工作的出发点和落脚点，制定目标、谋划措施、组织实施、检查落实，把这种共识渗透到全局每个工作人员和招商工作的各个方面。要求每个局领导要确保一半以上的时间和精力抓招商，每个科室工作人员有一半以上的时间在外跑项目，真正形成举全局之
10、力抓招商的浓厚氛围。2、加强领导，充实队伍。依据市委、市政府制发的关于扩大开放，加强招商引资工作的意见，抓紧成立投资促进局，谋划职能定位，力促尽早落实三定，确保上半年人员到位，工作到位。3、改善服务，优化环境。推行“两单一证”制度：对重点项目实行项目通知单制度，各相关部门接到项目通知单后，积极协助外商企业办理各种手续；实施项目领办单制，各相关单位接到项目领办单后，确定专人，全程负责引领企业办理相关手续并帮助协调有关事宜；对重要外商发放“外商证”，为外商在工作、生活、就医、子女就学等方面提供便利，给予优惠。以此为契机，在全社会树立“人人都是投资环境、事事有关招商引资”的社会意识，打造“和谐、诚信
11、、亲和”秦皇岛形象，增强对外商吸引力。4、注重实效，协调调度。建立项目协调调度机制，坚持每一个季度通报项目进度，每一个月进行一次调度，遇有重大问题及时协调解决。坚持项目拉练制度，推进重点项目落实进度。5、分类指导，完善服务。（1）实行“关口前移，服务前置”，将审批前期工作延伸到县区的项目洽谈之中，及时提供政策把关和协调各方关系等有效服务。（2）“送项目上门”。为每个县区推介 35 个有一定基础的项目，主动联系，建立联合办公机制，盯住不放，加快洽谈进度使之尽早落地。（3）加强对县区工作人员业务指导和培训，实现用知识帮招商，以政策促招商，奖励愿招商的工作激励机制。6、奖惩并重，强化考核。严格县区招商考核机制，加大力度，奖罚分明。在全局实行“末位追究”制，本科室工作在全省、全市位次靠后，本人在局内部评比中位次靠后，工作不积极、成绩平庸者，工作失职、出现重大失误造成不良影响者，一律追究当事者的责任。
