1、在中共 xxx 委十届十次全会上的讲话党建党委同志们：刚才，市委书记*同志就深入学习胡锦涛总书记视察江苏、*时的重要讲话，认真贯彻省委十届七次全会和*市委四届七次全会精神，扎实推进我市各项工作作了全面部署。希望各镇、各部门认真贯彻落实。下面，我根据会前研究的精神，讲四个问题。一、主动适应宏观调控，经济运行势头良好农业生产有所增长。粮油丰产丰收，三麦实现面积、单产、总产、效益“四增长”，预计单产增一成以上。花木、水产、蔬菜、畜禽等产业发展势头良好，新扩花木 2 万亩，新造成片林 2 万亩。新增转移农村劳动力 161 万人。建筑业增势强劲。预计上半年完成建安施工产值 435 亿元，同比增长 281
2、。江都建设工程有限公司获房屋总承包特级资质。成功举办了江都建筑业进京、进沪二十周年汇报会。外向型经济势头良好。上半年，全市新批“三资”项目 21个，其中，千万美元以上项目 2 个，项目单体规模首次突破3000 万美元。预计合同利用外资 9800 万美元，实际利用外资 4510 万美元，同比分别增长 2156和 607；实现自营出口总额 4300 万美元，同比增长 476。城乡基础设施建设稳步推进。城区 8 万吨污水处理厂一期工程、双仙路排水工程和东排干整治工程正在加速推进，龙川中路改造初步完成。沿江一号主干道建设全面展开，兴港路工程进一步完善，江都港通过省验收正式成为国家一类开放口岸，冶金工业
3、园 11 万伏专变、35 万伏变电所如期实施。野田河南接工程拆迁已完成，长江嘶马弯道整治项目获水利部批准。市镇、镇村公路建设完成 84 公里，6 座危桥改造全部开工。社会事业协调发展。上半年，受理专利申请 116 件，组织申请各类科技计划项目 77 项。“两基”教育成果进一步巩固，各级各类教育全面发展。公共卫生应急处理机制得到有效发挥，全市未发生禽流感等疫情。新型农村合作医疗参加人数达 307 万，覆盖率为 416；新增自来水受益人36 万，新增卫生户厕 4860 多户。开展各类文化活动 100多场。有线电视新增用户 5800 多户。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的困难和不
4、足。一是缺乏重点和规模支撑。比较而言，我市工业经济的集中度较低，单体规模不大，产业链不长，知名品牌不多，后发优势不足，整体竞争力不强，利税率较低，尚未有过 10 亿元的企业。1-5 月份，我市列统工业的增幅低于宝应，利税总额低于邗江，销售利税率分别低于扬州市、全省平均水平 21、18 个百分点。周边的海安、如东、如皋列统工业产值增幅均在 45以上，高于我市近 10 个百分点。二是发展不平衡。全市 23 个镇中，列统工业产值增幅最高的镇超过最低的镇 52 个百分点。40 家重点企业产值增幅低于全市工业平均水平 47 个百分点，其中有 7 个企业负增长。招商引资、工业项目建设的难度加大，部分在手项
5、目推进不快，有 15 个镇实际利用外资还未完成全年任务的 14。三是制约因素多。土地供应收紧，今明两年甚至较长一段时间将影响项目的推进。资金普遍短缺，去年央行连续三次调整存款准备金率，对少数发展过快的行业提出了限贷要求，各商业银行分支机构的信贷审批权限也被不同程度上收。5 月末，我市增量存贷比仅为 37。全市工业贷款余额 27.9 亿元，比年初仅增长 49，远低于同期工业销售增幅。煤电油运全面趋紧，今年我市夏季峰期负荷缺口近13，对工业生产必将造成一定的影响。四是维稳压力大。最近一段时间，因拆迁补偿、企业改制、经济纠纷、社会保障等方面的矛盾和问题，群众来信来访频率高、人数多，集访、缠访、越级上
6、访问题突出，安全事故时有发生，维护社会稳定的任务相当艰巨。对此，我们要以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势；以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题；以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面。二、认真落实科学发展观，精心组织各项工作当前和今后一个时期，全市各级必须统揽全局、统筹兼顾、因地制宜、因时制宜，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践，做到学习领会有新认识、加快发展有新思路、拓展工作有新水平。要准确把握、主动适应加强宏观调控的各项政策，做到贯彻有力，重点突出，适时适度，紧中求活，紧中求变，努力保持全市各项工作良好的发展势头，推进江都经济社会更快、更好地发展。下
7、半年，要精心组织好八个方面工作：1、大力开展招商引资。招商引资是谋求长远发展的重要抓手，必须加大力度，强势推进。各镇、各相关部门一定要高度重视，突出重点，抢抓主动，做到活动不停、力度不减，确保月月有人在南方，季季有人在境外。要从一般性的项目招商转为专业招商，从包装推介具体项目，转为包装推介园区、产业、行业、资源优势，招商的区域要更加集中在南方、港台、东南亚等地区。特别要重视专业招商、产业链招商、重组式招商、增资式招商。对已落户的外资企业，要鼓励其增资扩股；对关停并转企业，要整合资源，盘活存量，积极实施嫁接招商；鼓励企业利用自身产业优势、资源优势，与大企业、大集团合资合作；进一步放大产业特色，加
8、快上下联结，排出关联项目，抓紧对汽车及零部件、化工、服装、旅游等产业进行包装推介，广泛吸纳各类资本进入。要进一步整合招商队伍，加强培训考核，靠实招商。外经局、招商局、经发局、开发区以及集中抽调的招商人员要编队分组，分块分线，明确目标要求，定期检查落实。积极组织参加扬州市“二分明月”经贸旅游节和省金秋经贸洽谈会，努力借势招商，力争结识一批新朋友、达成一批新意向、签约一批新项目。同时，要切实做好今年花卉节、外出招商等在手项目信息的跟踪落实。2、加快推进项目建设。要继续大力推进沿江开发和乡镇工业集中片区建设。沿江开发确定的道路、供电、自来水、污水处理、港口等基础设施工程必须按计划组织实施；拆迁安置小
9、区必须一着不让抓建设；已进区项目必须逐一协调抓落实，力争早开工、早竣工、早投产、早见效；各镇工业集中片区必须按既定规划目标，抓投入，抓开发，抓配套，抓项目实施。对此，要切实做到思想上不动摇，工作上不松劲，投入上不下降。全市上下要按照市镇企三级联动、一二三产业齐上的要求，继续加快项目推进，重点抓好“三个一批”：抓好一批重点工业项目。对已洽谈成功项目和在建项目，特别是投资千万元以上项目，要确保按序时实施到位。诚德大口径钢管、江淮宏运客车、亚威数控机床、长青农药、舜天工具服装、嵘泰公司汽车零部件和大型压铸件等项目都要按计划抓紧推进。继续加大银企对接，争取金融部门对工业企业技改的更多支持。全年力争工业
10、技改投入突破 40 亿元，实施千万元以上项目 160 个，其中亿元以上项目 10 个。抓好一批农业“三资”项目。鼓励现有经营大户加大投入，扩大规模，引导有资金、懂经营、会管理的社会能人，特别是基层干部开发农业项目，带头发家致富。积极放大花木、特水、蔬菜、畜禽等产业和猕猴桃、金花菜、苦瓜等产品，以及土地、水面、滩涂等资源优势，搞好包装推介，引导“三资”向特色优势产业和农产品加工企业集聚。抓好一批三产服务业项目。抓紧规划、启动苏中商贸城鞋业工业园区建设；加快实施邵伯湖旅游配套设施工程和市区龙川商业步行街改造工程；近期完成花木市场的调研论证等基础工作。4、突出抓好“三农”工作。统筹城乡发展，促进粮食
11、增产、农业增效、农民增收。积极落实农村政策。进一步落实以“一降低、三取消、三补贴”为主的农村政策，确保农业税减免、水稻直补、购买农机补贴等政策不折不扣地落实到农户。加大农业科技推广力度，加快中低产田改造，加强农产品质量建设，努力提高水稻单产。继续推进农业结构调整。在稳定粮食生产的同时，要从提升农业质态、致富百姓出发，大力推进农业结构调整，重视农业科技工作，注重培育农业骨干型企业。今年花木种植面积力争突破 10 万亩。雅典娜花卉、天一油脂等企业，要进一步做响品牌，做大规模，做出效益。加快农村劳动力转移。充分发挥建筑钣金、浴业服务、农机跨区作业等优势，组织好农村劳动力输出；进一步健全农村劳动力组织
12、、信息、培训、考核、维权体系。充分利用现有的教育资源，多形式开展农村劳动力培训活动，努力提高农村劳动力的就业素质、就业层次、创业本领，引导农村劳动力更多地向工业和服务业转移，向城镇转移，向沿海发达地区转移，确保今年新增劳务输出 25 万人。努力办好农村实事。各镇、各有关部门要围绕年度目标，按照序时进度，加大投入，积极推进通达工程、碧水工程、草危房改造、农民最低生活保障、农村改水、建立新型合作医疗制度等农村八件实事。与此同时，针对农村实际，积极实施清洁河道、清洁村庄、清洁家园工程，努力改善农村环境质量。5、大力推进全民创业。认真落实推进全民创业的各项政策，继续采取多种形式，加大宣传力度，提高广大
13、市民、农民、企业主的知晓率，激发他们的创业热情。各镇、各相关职能部门要围绕“放”字做文章，放大政策效应，在政策落实上不打折扣。进一步拓宽创业领域，培育创业主体。按照市委、市政府出台的 16 号文件精神，支持鼓励机关干部带头创业。充分发挥专业市场的集聚作用、产业发展的辐射作用、能人创业的示范作用、优惠政策的激励作用，支持科技人员创办、领办、帮办各类企业，引导大中专毕业生更新观念、大胆创业，鼓励社会富余人员和下岗职工自主创业。要支持鼓励民营企业家“二次创业”，重点扶持一批优势骨干企业，特别是科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类企业，引导其创新管理模式，不断扩大市场规模。6、切实加强
14、城镇建设。围绕建设“滨江生态园林中等城市”目标和“一主两翼”城市发展格局，切实加强城市的规划、建设与管理。认真组织规划编制。以新一轮城市总体规划和沿江开发规划为指导，抓紧落实土地利用总体规划的修编和城市道路、人防、绿化、天然气等 8 项城市专项规划的编制，加快重点地块控制性详规的编制。，各镇要结合工业集中片区布局、镇郊农民庄台整治，组织编制新一轮小城镇规划。认真执行江都市城市规划管理实施细则和力口强城市规划技术管理的意见，严格建设项目审批手续。要按照“三集中”的要求，抓好城镇住宅小区的规划建设，不按照规划实施建设的项目，必须停建，收回用地。加快城市建设。对今年确定的城建目标任务，要精心组织抓开
15、工、抓推进。要加快经营城市步伐，敞开城门搞建设，多渠道筹集建设资金。抓紧启动“四路一水”(即火车站站前大道、淮江路东延、泰州路、328 国道西段拓宽改造、污水处理厂管道铺设)等建设项目，确保工程如期实施。要抓好城区安居工程、拆迁安置房建设，切实解决居民住房困难。以城市建设推动城乡基础设施建设步伐。年内完成扬州西北绕城高速公路江都段、宁启铁路江都段、江都客运东站、6 座危桥改造达标工程等建设任务。加快扬州沿江高等级公路江都段、淮江公路江邵段等工程筹备工作，年内力争完成市镇公路 80 公里、镇村公路 300 公里改造任务。野田河南接、嘶马弯道崩岸整治等水利工程也要及早组织实施。强化城市管理。坚持突
16、击整治与长效管理相结合，着力解决市容市貌、环境卫生、交通秩序、建设秩序等方面存在的突出问题，大力提高城市管理水平。严格执行环境保护“第一审批权”、“三同时”等制度，加大环境监管力度，严肃查处不法排污行为。加强市区河道整治，努力提高城区的水环境质量。各镇集镇建设管理要突出重点，抓好配套，建管并举，提升内涵，塑造形象，促进发展。7、继续深化各项改革。各镇、各部门要明确目标，突出重点，精心组织，确保各项改革取得新的成效。不断深化企业改革。市属工业企业年内全部改制到位。经发局、体改办等部门要集中力量，强化指导，确保改制顺利推进。强化改制企业资产的处置和管理工作，整合资源，公开竞售，确保公有资产流动不流
17、失。积极推进建安企业改革，深化完善商贸流通、乡镇工业企业改革，调整优化股权结构，规范内部管理，完善配套改革，加快企业制度创新。在改制过程中，要坚持规范操作，保障职工合法权益。积极推进生产经营性事业单位改革。尽快建立生产经营性事业单位改革领导体系，调查摸底，准确分类，借鉴外地经验，制订具体方案，抓紧进行第一批改制试点。妥善解决好国有资产处置、在编人员安置、职工劳动关系调整等问题，按照市场化、社会化、产业化方向，推进产权制度改革，确保年内基本完成生产经营性事业单位改制任务。继续推进以政府职能转变为重点的其它各项改革。认真实施行政许可法，进一步减少行政审批事项，推进政企分开、政事分开、政资分开。完善
18、财政管理体系，深化“收支两条线”、部门预算管理、国库集中收付、政府采购等政策。加快投融资体制改革，努力从体制和机制上解决分散管理、盲目投资、重复建设、低水平扩张等问题。8、协调发展各项事业。坚持以人为本，高度重视科教文卫及社会保障事业，做到统筹协调发展。大力发展社会事业。加强科普宣传，强化科技计划项目建设，积极争取省科技成果转化专项资金，确保全年完成专利申请 300 件。以建设教育强市为目标，深化办学体制改革，调整教育布局，优化教职工队伍结构，提高教育教学质量，促进各类教育协调发展；强化教育乱收费治理，落实扶贫助学措施。认真落实传染病防治工作措施，切实抓好新型农村合作医疗和改水改厕工作，加快洪泉医院建设、市人医扩建改造步伐。广泛开展群众性文化活动，加快文化基础设施建设，促进文化市场发展。积极推进全民健身运动，提高体育竞技水平。切实加强社会保障。各镇、各有关部门要把就业再就业工作摆上重要位置，全面落实各项再就业优惠政策，培育新的就业增长点，拓宽
