1、在全市烟草工作会议上的报告范文同志们：这次全市烟草工作会议的主要任务是：以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省烟草商业工作会议精神，紧紧围绕“推进改革创新、加快发展步伐”这条主线，总结年的工作，分析面临形势，明确发展方向，安排部署年的工作任务，动员全市烟草行业广大干部职工团结奋进、扎实工作，努力提高_烟草商业盈利水平，为河南烟草商业早日实现走在中西部前列的目标做出我们应有的贡献。下面，我代表市局（分公司）党组向会议作工作报告，主要讲三个问题。一、年工作的基本总结年，是市局（分公司）新一届党组组建后的第一年，也是改革发展成效明显的一年。我们在省局（公司）党组和市委、市政府
2、的领导下，以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实全省烟草工作会议精神，突出“规范、改革、创新”的工作重点，紧紧围绕“更新观念、创新机制、深化改革、推进发展，全面开创_烟草工作新局面”这一主题，确立了“2341”发展思路，解放思想，导入理念，创新机制，真抓实干，经济运行质量有所提高，经济状况明显好转，各项工作协调发展。主要表现在：（一）卷烟经营成果比较显著。（二）烟叶工作取得新进展。全市落实植烟面积 23.2万亩，收购烟叶 32.4 万担，销售烟叶 37 万担，回收烟叶货款 3.22 亿元，基本实现烟叶零库存。（三）经济运行质量和效益显著提高（四）费用水平得到有效控制。回顾年的工作，经验和体会是多
3、方面的，主要有以下几个方面：（一）理清工作思路，是推进改革与发展的基本前提。新的一届党组组建后，经过认真调查研究，分析面临形势，总结经验教训，一致感到：当前和今后一个时期，是决定_烟草命运与前途的关键时期。只有解放思想，更新观念，深刻认识改革与发展的紧迫性，保持良好的精神状态，专心致志干工作、一心一意谋发展，才能开创_烟草工作新局面。为此，党组确立了“坚持两个创新、突出三个保障、夯实四个基础、追求一个目标”的“2341”发展思路，导入和强化16 种观念和理念，积极探索和实行绩效管理的激励机制，创建学习型企业，树立新的经营理念，努力夯实“四个基础”，不懈追求利润最大化，使企业实力有所增强。实践证
4、明：“2341”发展思路符合_烟草实际，为_烟草行业发展指明了前进方向，需要长期坚持。（二）创新管理机制，是推进改革与发展的强大动力。为强化责任，明确目标，促进以人为主要要素的烟草生产力的解放和发展，调动广大干部职工干事创业的积极性，出台并实施了一把手经济责任考核办法等 7 个责任制，显示了强大的生命力。特别是以一把手经济责任考核为核心，每季度对 7 个方面责任目标完成情况进行排序公布，累计积分，强化了一把手的责任，克服了短期行为，为改革与发展提供了强大动力，保证了经济运行平稳发展，资产营运效益良好，偿债能力有所增强，经济效益大幅度增长。市局（分公司）机关试运行的“四定二评一排序”办法，促进了
5、作风转变和工作效率、工作标准提高。（三）实行全面预算管理，是促进经济运行质量和效益提高的根本所在。把企业经济运行和各项收支都纳入计划和预算的轨道，实施收支两条线管理，成立资金控制中心，出台资金管理暂行规定，取消多头开设的银行账号，保证了全面预算管理实质性运转，收到了良好效果。累计集中调度使用资金 12.7 亿元，归还银行贷款 2.73 亿元，资金周转天数比上年加快 36.7 天，节约利息开支 870 万元。把费用预算作为重点，大力控制各项费用开支，使全年费用总体水平同比下降近 2 个百分点。规范基本建设、物资采购管理，加强事前、事中、事后考评审计监督，促进了工程建设、物资采购工作向制度化、规范
6、化、阳光化迈进。认真开展财经秩序专项整顿，对各单位进行了复查，开展经济责任、财务收支审计 2 个，审计总资产 5035.7 万元；审计基建维修工程 30 个，预算 603 万元，审减工程造价 172.5 万元。（四）促进烟叶工作良性发展，是确保改革与发展的重要基础。强力推行烟叶生产收购和营销两个“六包一联”责任制，有效地推动了烟叶工作的顺利开展。烟叶生产工作，按照“稳定面积、保持总量，依靠科技、提高水平，面向市场、调整结构，提高质量、增加效益”的总体要求，突出示范园区建设、平衡施肥、责任管理、制止套种四个重点，狠抓关键措施落实，大力推广先进实用生产技术，促进了烟叶整体水平的提高，在自然灾害十分
7、严重的情况下，获得了较好收成。烟叶经营工作，以推行责任制为主要手段，出台烟叶经营管理意见和制度，狠抓标准化烟站建设，认真搞好“密码验级、封闭收购”试点工作，加强收购质量管理，纯化等级质量()，提高了等级纯度。由推销变营销，大力开拓市场，搞好烟叶营销，加快了调拨进度和货款回收进度，使烟叶经营状况有所好转。（五）确保卷烟稳量和上档增效，是实现利润最大化的重要环节。坚持以点带面、取得经验、逐步铺开的方针，在镇平“全面访销、全面配送，访送分离、零售一价”试点成功的基础上，把三季度作为网建的决战期，苦战三个月，一举撤销了 198 个批发部，使网络建设迈出新步伐。坚持效益优先和量效兼顾的原则，正确处理市场
8、资源、销量和效益的辩证关系，适时调整营销策略，积极梳理牌号，组织有效货源，坚持均衡供货，保持了卷烟销售平稳发展。认真落实国家局“五条纪律”和省局有关规范经营政策，加强检查监督，对不规范经营的单位进行诫免教育或组织处理，基本上做到了认识到位、措施到位、落实到位。（六）强化专卖管理，提高市场控制力，是稳定市场秩序的关键所在。围绕新的“专卖管理三年阶段性目标”，按照“四个转变一个结合”的要求，强化专卖队伍素质建设，改进专卖管理的方法和措施，深入开展卷烟打假斗争，持续不断整顿卷烟市场，规范内部经营行为，全面提升市场监管水平，使卷烟市场进一步净化。据统计，全年共查处各类违法案件 25776 起，查获各种
9、违法经营卷烟 12318 件，其中：假冒卷烟 10660 件，没收烟叶、烟丝 8.65 吨，罚没收入148 万元；捣毁制假窝点 7 个，售假窝点 275 个，有 1 名违法经营卷烟的不法分子被判刑，73 名被行政或刑事拘留，297 名被滞留传唤。（七）加强政治工作，保持行业安全稳定，是确保两个文明建设同步发展的根本保证。把深入贯彻党的十六大精神作为首要政治任务，忠诚实践“三个代表”重要思想，为经济工作提供了精神动力和智力支持。启动创建学习型机关、学习型企业活动，着力培养创新型干部、知识型员工，形成了团结、务实、进取的氛围。大力开展精神文明创建活动，文明程度有所提高，西峡、社旗跨入省级文明单位行
10、列。切实加强干部人事和离退休工作，干部的思想政治素质不断提高。切实加强党风廉政建设，认真落实廉洁自律各项规定，使反腐倡廉工作不断深入。按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，认真做好信访稳定工作，保持了行业大局的基本稳定。坚持“预防为主、防重于治”的方针，切实加强安全管理，落实安全责任，杜绝了事故的发生。邓州卷烟厂的破产工作，在党组的坚强领导下，在地方政府和有关部门的支持下，在省局工作组的指导下，市局破产工作组和厂领导班子齐心协力，分工负责，齐抓共管，确保了破产工作的顺利实施，保持了大局稳定，受到省局的肯定和表扬。_烟叶复烤厂在积极抓好改制工作的同时，按照现代企业的
11、管理方法和管理模式，加强全面管理，加工烟叶 32.6万担，烤出成品烟 17.4 万担，创税利 1052 万元，其中：实现利润 665 万元，其他各项经济技术指标均达到或优于国家规定标准。此外，行业其他各项工作，诸如办公室、人事劳资、综合计划、多种经营、工会学会、基本建设等项工作运转正常，进步明显。回顾去年的工作，效果是明显的，成绩是主要的。但是由于主客观因素的影响，工作中还存在着一些不容忽视的问题和矛盾。一是思想观念有待进一步更新，先进的管理机制有待进一步完善提高。二是网络功能发挥欠佳、专卖管理方式相对滞后的矛盾制约着卷烟经营质量和效益的提高。三是烟叶经营工作难度依然较大，短期内经济效益很难有
12、大的增长。四是企业包袱依然比较沉重，追求利润最大化需要加倍努力。等等这些，都需要我们认真对待，采取强有力的措施加以解决。二、把握发展规律，坚持改革创新，把思想和行动统一到提高盈利水平上来改革创新的目的是为了加快发展，千方百计提高盈利水平是发展的重要标志。改革创新是解放思想、实事求是、与时俱进的体现和要求，三者内涵一致、密不可分。解放思想就是要求我们的思想从一切不合时宜的观念及体制的束缚中解放出来；实事求是就是要求我们在实践过程中打破陈规、追求真理；与时俱进则要求我们将认识和行动置于时空变化之中，力求突破、创新和发展。今年和今后一个时期，我市烟草行业发展的主导措施就是改革创新，主要目标就是千方百
13、计提高盈利水平、追求利润最大化，基本动力就是创新观念、创新机制。我们强调改革创新，就是要认清形势，把握发展规律，增强工作的预见性、主动性。当前，我国烟草行业改革与发展方兴未艾、如火如荼，我们既面临机遇也面临挑战。第一，全国烟草体制改革的力度不断加大，正向纵深发展。随着工商管理体制的改革，工商企业都是独立的法人实体和市场主体，都要按照市场规律依法经营和运作。商业企业作为分销商和总代理，将成为连接生产和消费的桥梁和纽带。随着县级公司法人资格的取消，分公司将成为市场主体进行经营和运作，需要我们解决随之出现的新情况、新矛盾。第二，烟草生产经营的压力越来越大。加入 WTO 以来，烟草进口关税进一步降低，
14、“特零证”今年已经取消，日益加剧的跨国公司竞争更趋激烈；烟草控制框架公约的通过和我国政府的正式签署，烟草发展的社会环境不容乐观；我国社会主义市场经济的日臻完善，国家将加快垄断行业的市场化改革步伐，烟草大市场、大流通的格局更加明晰。第三，“两烟”经营将面临着客户和市场的双向选择。工商企业都将按照优胜劣汰的市场法则，立足自身发展，寻找机遇，寻找市场，构建发展的快车道。就商业企业而言，烟叶经营面临着建立替代进口烟叶基地，促进新一轮优质烟叶产区竞争的新机遇，也面临着卷烟工业“两个结构”调整对烟叶质量特色和信誉程度的新挑战，烟叶的发展必须建立在质量和信誉统一的基础上。卷烟经营面临着工业选择市场，商业选择
15、品牌的新形势，计划经济的条条框框终将被打破，老的思维模式、经营观念、经营方式终将被无情淘汰，选择品牌、培育市场、提升结构、增加盈利是卷烟经营的最终抉择。第四，肩上的责任越来越重。新一届省局（公司）党组思路清、决心大、标准高、要求严、作风实，我们的工作来不得丝毫的懈怠和马虎。省局工作会议提出的“与时俱进、求真务实”的精神，确定的“加快改革发展、增强盈利能力”的主线，明确的“努力使河南烟草商业走在中西部前列”的目标，确立的增强“网建亲和力、烟叶竞争力、市场控制力、上下执行力”的发展思路和年五项工作重点，为河南烟草商业发展描绘出了一幅宏伟的蓝图。_作为烟草大区，有责任描绘这张蓝图，有义务为这张蓝图增
16、光添彩。否则，就是失职失责。我们强调千方百计提高盈利水平，就是要以深化改革为手段，勇于创新，着力解决好与形势发展、与大区地位不相适应的四个问题。第一，要认真解决好思想观念、精神状态和工作作风方面存在的不适应问题。重点解决过度依赖专卖体制保护、缺乏竞争和危机意识，不思进取、得过且过、小进即满，责任心不强、工作平庸、心安理得，工作浮漂、作风不实、追求名利，法纪观念淡薄、不守规矩、不讲诚信、不规范经营等问题，努力使我们在管理方式、运行机制等方面尽快地与市场经济规律相衔接。第二，要认真解决好大区地位与贡献不相称的问题。由于多年沉积下来的人员多、底子薄、包袱重的矛盾没有得到很好解决，_烟草大区与贡献不相
17、适应的矛盾十分突出。这就需要我们立足自身，深化改革，加快发展，不断提高盈利水平，努力使大区与贡献相称。第三，认真解决好发展缓慢的问题。应当说，近年来特别是去年以来，我市烟草各项工作都取得了长足进步。但发展的步子不快，与先进地市的差距正在拉大。去年，我市卷烟销售量排全省第一，烟叶经营量位居全省第三（今年的目标与三门峡并列第一）。但是一二类卷烟比例低于全省平均水平 3.2 个百分点，低于全国平均水平 15.63 个百分点；单箱销售收入低于全省平均水平 600 元，低于全国平均水平3262 元，；网建水平与先进地区相比差距很大；烟叶总量持续下滑，整体经济运行质量还不高，竞争实力还不强。这就需要我们跳出_看_，重新审视自我，找准问题症结，采取超常规措施，拉高发展坐标，实现跨越发展。第四，要认真解决好精神不振、缺乏前进信念的问题。把我市摆在全国、全省来看，确实差距很大。但用哲学的观点看，差距中蕴藏着资源、蕴藏着潜力、蕴藏着商机，我们要看到光明和希望。一是全市小康社会建设步伐加快，经济发展势头良好，国民生产总值、城乡居民收入、消费水平逐
