1、1目 录1 总则 .11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.11.4 分级.11.5 工作原则.22 预防与预警 .22.1 重大环境因素危险源监控.22.2 预警行动.23 危急目标及其危险特性、对周围的影响分析 .33.1 环境危险目标的确定.33.2 危险目标的危险特性和对周边环境的影响.34 保护目标 .35 组织机构和职责 .35.1 应急组织体系.35.2 应急救援指挥机构及职责.46 保障措施 .66.1 队伍保障.66.2 财力保障.66.3 物资保障.66.4 通信保障.66.5 技术保障.66.6 生活保障.76.7 人员防护.77 信息报告与处置 .7
2、7.1 突发环境事件报告时限和程序.77.2 突发环境事件报告方式与内容.78 应急响应和措施 .828.1 分级响应.88.2 响应程序.88.3 各种应急措施.108.4 应急结束.119 应急监测 .1210 人员紧急撤离和疏散 .1211 现场清洁净化和环境恢复 .1212 后期处置 .1312.1 善后处置.1312.2 保险.1312.3 事件灾难调查报告、经验教训总结.1313 应急培训和演练 .1313.1 宣传.1313.2 培训 .1313.3 预案演练.131施工现场环境突发事件应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“节能减排，保护环境，综合治理”的方针，加强环
3、境保护工作，规范应急管理，提高在施工生产过程中突发环境事件的应变能力，尽快控制事态，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，尽早恢复正常施工秩序，特制定此施工现场环境事件应急处置预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法 ；中华人民共和国水污染防治法 ；中华人民共和国大气污染防治法 ；中华人民共和国环境噪声污染防治法 ；中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ；中华人民共和国放射性污染防治法 ；中华人民共和国安全生产法 ；危险化学品安全管理条例 ；国家突发环境事件应急预案 ；项目部在施工生产过程中潜在的重大环境因素和事故后果分析；其它相关法律法规。1.3 适用范围本预案适用于东风本田汽
4、车有限公司生产能力扩建项目合成树脂车间工程区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境和社会影响的各类事件。项目部可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏的突发性事件；项目部造成 1 人以上死亡（含失踪） ，或危及 1 人以上生命安全，或者需要紧急转移安置 10 人以上，或者直接经济损失 10 万元以上的环境事件；项目部应急处置能力，需集团公司处置的环境事件。1.4 分级按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对应急事件分为2（项目部）级、（施工队）级。1.5 工作原则坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风
5、险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 统一领导，分级负责。在项目部组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关环境事件的应急管理和应急处置工作。项目部要认真履行环境责任制，建立环境事件应急预案。快速反应，协调应对。预警、预防和应急处置工作应快速反应、运转高效。项目部要与当地有关部门密切协作，建立联合协调机制，充分发挥地方、业主及兄弟单位在应急处置中的支持作用，尽可能采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急预案的科学性和可
6、操作性。 预防为主，居安思危。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，坚持事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作。2 预防与预警2.1 重大环境因素危险源监控项目部应当加强对重大环境因素危险源的监控，对可能引起事件的险情，或者其他可能引发环境事件的重要信息应及时上报，针对重大环境因素危险源开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。项目部组织各工区定期不定期进行检查，对存在的隐患提出整改意见，限期整改，并制定相应预防措施。在日常施工管理中，各部门要结合施工条件认真分析工程特点，必须摸清重大环境因素危险源的确切状况，并加以跟踪、检测、监控和
7、预警，变事件处理为事件预防，随时发现隐患，随时排除，把事件消灭在萌芽状态，掌握环境管理主动权，实现保障环境的目的。2.2 预警行动各部门接到可能导致环境事件的信息后，按照本单位应急预案及时研究确定应对方案，并通知相关部门采取相应行动预防事件发生，同时报项目部相关部门，经项目3部应急指挥领导小组研究确认后，发布预警通知。 3 危急目标及其危险特性、对周围的影响分析3.1 环境危险目标的确定依据风险评价报告结果，从以下几个方面项目部及各工区存在的可能造成环境危害的危险目标：生产、使用、储存危险化学品的种类、数量的情况；废气、废水、固体废物等污染物的收集、处置情况；重大环境因素危险源辨识结果；最大可
8、信事件预测结果。3.2 危险目标的危险特性和对周边环境的影响根据确定的危险目标，明确其危险特性，以及可能发生的事件后果和事件波及范围。4 保护目标工程周围的大气和水体保护目标，主要有饮用水水源保护区、重要渔业水域、人口集中居住区和建设项目环境保护分类管理目录中确定的其它环境敏感区域及其附近。45 组织机构和职责5.1 应急组织体系项目部应急领导小组项目各部室抢险施工队伍事件现场救护组事件现场保护组事件现场通讯组事件现场抢险组5.2 应急救援指挥机构及职责5.2.1 应急救援指挥机构5.2.1.1 项目部成立环境事件应急指挥领导小组。组成如下：组 长：李博副组长：樊军 胡育华组 员：丁俊辉 张琪
9、 詹新红 毛清应急指挥领导小组由项目部领导班子及各部室成员组成。安全环保部为常设应急办公室。5.2.1.2 现场应急救援领导小组由各部室成员组成。5.2.1.3 应急专业组人员事件现场抢险组人员组成：由项目经理任组长、各施工队负责人、专业工班长及专业施工人员组成。事件现场救护组人员组成：由项目部办公室主任任组长，各施工队办公室成员。5事件现场保护组人员组成：由项目部安质部部长任组长，各施工队安质部成员。事件现场通讯组人员组成：由项目部工程部部长任组长、各施工队工程部成员。5.2.2 职责5.2.2.1 应急指挥领导小组项目部应急指挥领导小组是应急管理的指挥机构，负责项目部各类事件的应急工作，职
10、责如下：接受上级及地方政府应急管理办公室的领导，请示并落实指令；审定并签发项目部环境事件总体应急预案和专项应急预案；贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；组织制定、修改环境污染事件应急救援预案，组建环境污染事件应急救援队伍，有计划地组织实施环境污染事件应急救援的培训和演习；审批并落实环境污染事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；检查、督促做好环境污染事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏；批准应急救援的启动和终止；及时向上级报告环境污染事件的具体情况，必要时向有关单
11、位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；协调事件现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事件调查、经验教训总结；5.2.2.2 现场应急指挥部接到应急报告后立即赶赴事件现场，组织、指挥事件现场按照预案抢救伤员，保护事件现场；在规定时限内向有关部门进行事件报告；迅速对事件现场进行勘察，对有可能进一步扩大的事件现场进行封闭，在记明6数据和绘制现场示意图的前提下清除危险；接待并配合相关部门进行事件的初步调查，组织接待并慰籍事件人员家属和社会关注方；组织、调动各方面的资源进行事件人员的救治和事件现场的整顿和整改；配合事件调查组开展事
12、件的调查、分析和处理工作。5.2.2.3 相关各部室职责（1）项目办公室：为应急救援人员提供车辆保证，作为社会群体性事件的应急领导小组办公室；（2）计划合同部：负责项目救援力量的协调及协议签订；（3）工程管理部：负责应急预案的管理工作，制定应急救援防护措施，负责环境事件调查，形成事件报告报应急领导小组审批，并制定纠正和预防措施。同时负责集团公司内部协调、提供应急救援所需的物资及设备，并为尽快恢复生产提供物资保证。作为事件的应急领导小组办公室；（4）安全环保部：负责与安全环保有关的事件的应急工作及事件调查，负责现场保护、取证、治安、保卫工作。（5）质量部：负责与质量有关的事件的应急工作及事件调查
13、；（6）财务劳资部：审核应急工作费用预算，为应急救援提供资金保证，保证专款专用。5.2.2.4 项目部应急专业组职责事件现场抢险组职责：负责事件现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。事件现场救护组职责：负责事件现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医院救治。事件现场保护组职责：负责事件现场的保护、人员的清点及疏散工作。事件现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。6 保障措施6.1 队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则建立和完善以项目部为中心，周边项目部联动的区域性应急保障体系，加强应急队伍的业务培训和应急演练
14、，整合企业现有应急资源，7建立区域联动协调机制，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障。 6.2 财力保障应急指挥领导小组办公室对应急工作日常费用做出预算，财务部审核，经项目领导审定后，列入年度预算，财务部要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用，重大事件应急处置结束后，工程管理部、安全环保部、财务劳资部、计划合同部、物资设备部、综合办公室等部门对应急处置费用进行如实核销。6.3 物资保障突发环境污染事件应急救援设施（备）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和
15、应急交通工具等。用于应急救援的物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资，如活性炭、木屑和石灰等，要采用就近原则，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处理（置）的人员在第一时间内启用。用于应急救援的物资，尤其是活性炭、木屑和石灰要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。6.4 通信保障建立、完善应急通信系统，在应急工作中确保应急通信畅通。6.5 技术保障组成科研组，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备。6.6 生活保障项目部应急指挥领导小组要会同各部门及施工队做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。6.7 人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照
16、救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。7 信息报告与处置项目部施工队要当加强对重大环境因素危险源的监控，对可能引发重大事件的险情，或者其他灾害、灾难可能引发环境事件的重要信息应及时上报，项目部应急领导小组根据事件或险情做出判断，启动相应应急预案。7.1 突发环境事件报告时限和程序 发现突发环境事件后，应在 1 小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上8一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。7.2 突发环境事件报告方式与内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1 小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果
17、报告在事件处理完毕后立即上报。 初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。 续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。报告内容包
18、括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级应急领导机构的指令。8 应急响应和措施8.1 分级响应 项目部应急指挥领导小组有关部门和专家，根据事件的危害程度、紧急程度和发展势态，以及上级应急指挥中心的指令，结合自己的实际情况，启动相应应急响应行动：启动 I 级（项目部）应急预案，由项目部应急指挥领导小组组织实施，事发工区按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向项目部应急指挥领导小组报告救援工作进展情况；启动级（部门）应急预案，由部门决定，项目根据事件灾难情况或险情的严重程度启动相应的应急预案，关于预案进展情况及时报请项目部应急指挥领导小组。
