1、第十一章 HSE 管理体系及措施11.1 项目 HSE 方针和目标1.HSE 方针 精心施工，顾客满意；遵规守法，持续改进；保护环境，关爱生命。2. HSE 管理目标职业健康目标杜绝职业病发生，最大限度的保证参建人员的身心健康。施工安全目标杜绝死亡，杜绝重伤，轻伤频率控制在 3以内，施工现场安全检查评分合格率100。施工环境目标噪声、粉尘、污水排放达标；杜绝化学品、油品泄露，杜绝运输遗洒；垃圾分类存放，有毒有害物质严格控制。11.2 项目 HSE 管理体系施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主,综合治理”方针和安
2、全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。11.2.1 HSE 组织机构项目经理现场 HSE 管理人员HSE 经理11.2.2 职责与权限1.项目HSE 控制组 对项目部制定的HSE管理方针、目标进行评价审核； 定期对项目部HSE管理体系运行评审； 监督项目部健康、安全与环境设施和资源的配置与使用； 监督、指导项目部和施工队的HSE体系管理； 召开项目部HSE管理会议，组织项目部HSE大检查； 组织项目部大型HSE宣传教育、交流活动； 就重大事故与总包、业主、监理公司进行交流沟通； 组织对重大事故及环境事件的应急急救和事故调查； 对项目发生的重大变更进行管理评审，对严重违反H
3、SE管理规定、或不良HSE业绩的施工队或个人进行处罚，并对好的典型进行奖励和表彰。2.项目经理项目HSE控制组的主持人，在HSE经理的协助下，制定现场的HSE管理的策略、方针和目标，支持现场HSE经理的工作，对现场HSE管理提供体系、资源保证，参与现场HSE管理的主要检查、评审，批准现场主要的奖罚措施。3.HSE经理 就项目施工现场的HSE工作，向项目经理负责，是施工现场HSE管理工作的主要负责人； 负责现场HSE策划，制定实施策略、程序、规定、HSE各岗位的职责等，完善现场HSE管理体系； 贯彻执行总包、业主有关HSE方面的政策、法规和标准； 负责组织编写施工项目作业指导书和风险防范措施；
4、负责组织现场的HSE宣传、教育、培训和安全文化建设工作； 负责组织编写现场的HSE应急预案；负责建立现场的应急组织，负责应急物资的落实和应急演习、实施和评价工作； 负责组织现场HSE管理人员的日常管理工作，并指导和检查施工现场HSE工程师及HSE管理人员的工作； 确保施工队按照批准的项目HSE设施的设计文件施工； 负责对施工队现场HSE人员的资质和能力进行审查和确认； 负责对施工队的HSE业绩、能力和健康、安全与环境管理状况等进行评定；确保选择的施工队，符合国家法律法规的规定，并达到项目业主的HSE管理要求；负责组织现场的HSE定期和不定期的检查、评比，及时了解现场安全动态，并组织11对施工中
5、的HSE问题进行分析研究和评审，提出改进意见，制止违章作业；做好现场HSE事故内部上报和事故发生后的组织抢险工作，采取防止事故进一步扩12大和减少人员伤亡及财产损失的措施；确保项目有关HSE设施的建设与主体工程同时施工；13督促、落实现场HSE专项资金和有关HSE方面措施费用的及时到位，并负责现场HSE14专项资金的专款专用；通过监视、测量、检查、报告等手段，对现场HSE管理体系执行情况实施有效控制；15保持与施工现场相关方的联系，负责就HSE事宜与相关方进行协商和沟通；16主持召开现场的HSE会议，确立有关HSE现场会议主题；17负责施工现场HSE问题的整改和验收工作；18遇有施工不安全的紧
6、急情况，有权责令局部或全部停工，并立即通知项目经理，19同时采取整改措施；对现场存在的HSE问题，有权越级报告。204.现场HSE管理人员 积极贯彻执行国家及地方关于安全生产方面的法律、法规、及有关标准规定，协助现场HSE经理认真贯彻执行公司HSE方针、政策、法规和相关技术标准规范，起草、制定、审查和落实本项目各项安全生产管理制度和规定，承担现场HSE监督管理职责，并向现场HSE经理负责； 对违章指挥、违章作业、或发现严重安全隐患进行纠正，有发布现场局部作业临时停工指令的权利； 参加项目组织的安全检查工作，制止违章作业。分析研究现场HSE动态，提出改进意见和措施，及时向现场HSE经理汇报检查结
7、果； 参加现场召开的HSE会议，并有权主持召开有关HSE现场专题会议； 负责编制项目HSE教育培训计划，并协助现场HSE经理做好现场员工的教育培训工作； 负责编制项目HSE应急预案，并协助现场HSE经理做好应急演习； 负责项目实施过程中危险源和环境因素的辨识、风险评价，协助现场HSE经理制定项目的HSE目标； 参加项目组织的HSE现场形势和事故及隐患分析会，提出合理和切实可行的预防措施和对策，并监督其落实情况； 协助现场HSE经理，做好现场有关HSE方面的各方协调工作； 建立健全安全生产和劳动保护资料、台帐；对HSE管理体系的实施情况进行监督检查，同时认真执行现场HSE检查制度；11参与施工方
8、案的审查和开工前的措施落实等确认工作；12负责项目实施过程中事故、事件和不符合的处理，依据现场检查中发现的不符合13和隐患，向施工队发布整改通知单；负责组织对施工现场的临时用电、脚手架的验收，负责对其各项小型设备的安装14验收及运行检查；对许可作业票证批复前的检查、确认工作；15监督和跟踪施工队对现场HSE程序、安全生产责任制、管理规定和整改措施的执行16和落实情况，并及时向现场HSE经理汇报；参与伤亡事故的调查处理和工伤事故的统计、分析、报告，协助有关部门提出预17防事故的措施，督促按期实施；对现场存在的HSE问题，有权越级报告；18监督检查各施工队的安全生产责任制实施情况；19监督检查各施
9、工队的安全教育培训情况；20监督检查各施工队的安全检查、安全活动及文明卫生管理制度的落实情况；21负责检查、跟踪各施工队施工现场的临时用电设施、起重吊装、施工机械接地、22安全防护设施、脚手架的搭设、个人防护用品的穿戴、许可作业、标牌、应急物资和消防器材等的状态；负责检查监督各施工队所有施工人员的作业状态及各种作业人员的持证上岗情况，23杜绝“三违”现象，一旦发现按规定处理；监督各施工队按规定及时发放和合理使用个人防护用品，积极预防职业病和传染24病；定期对各施工队的HSE防护设备设施的配备、使用、维护等情况进行检查；25遇有施工不安全的紧急情况，有权责令局部先停工，采取措施并立即报告；26负
10、责工伤事故统计分析和口头报告，参与工伤事故调查、处理；27负责现场HSE会议的记录和施工施工队HSE资料的检查工作；28对施工施工队的不符合整改情况进行验证；29协助现场HSE经理，做好现场有关HSE方面的协调、检查和记录工作；30对现场HSE管理程序、安全生产责任制、管理规定、制度和整改措施的执行及落实31情况进行监督和跟踪，并及时向现场HSE经理汇报；监督和跟踪施工施工队的每周安全会议、每天的班前作业风险分析和每道工序作32业前的安全技术交底执行及落实情况，并及时向现场HSE经理汇报；负责收集、统计和记录现场的HSE数据和资料；3311.3 现场HSE教育与培训制度1.根据我公司总部和业主
11、、总包方对HSE培训的要求，结合项目建设的特点，本项目部建立的职业健康安全教育制度，未经教育的人员不得上岗作业。2.按照总包方的HSE教育、培训大纲，将准备在本工程实施的HSE教育和培训详细计划，编入其HSE方案中，报总包和监理审批，负责对其各自的人员具体实施职业健康安全与环境教育和培训工作，包括从业人员入场教育；职业健康安全与环境技术交底；学习安全操作规程；针对季节变化、环境作业特点和职业健康知识、法律法规等开展的专题教育活动，以及应急抢险、救护、疏散和消防培训等内容，培训要有培训记录并存档，供总包和业主抽查。3.未参加项目部组织的进场安全教育和考核不及格的人员，不得进行现场的作业活动。4.
12、初步拟定以下培训内容：人员进场前进行入场安全教育。施工项目发生重大变更时，组织职工对作业场所风险识别削减和控制措施进行学习；应急预案的培训及应急演练；人员急救、自救基础知识培训；各专业工种、岗位HSE知识（安全措施）的培训；根据施工需要决定的特殊技能培训；参加业主、总包方组织的HSE专门培训；11.4 HSE 设施及图牌、标识的使用11.4.1 现场HSE设施应配备满足监督、管理、检查、监测和作业所必须的HSE专用设备、设施。主要包括：漏电断路器测试仪、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、双系索大钩安全带、安全网、生命线、警戒带、警戒牌、HSE宣传栏、公告栏、安全应急手灯、手持喊话器、消防器材等，
13、应具有设备型号、主要技术指标、出厂日期、年检、维修日期、能力评估等标识，并由专人负责保管，填写保管表单。11.4.2现场医疗设施1.现场办公室，要有医药箱、担架止血带、骨折定位夹板等。指定专人负责药品的每周自查和补充、更新工作，对药品的自查、补充和更新要留有记录，并存档。2.在现场施工期间，现场应保证预留一台用于紧急救护的应急车辆和专职司机，处于备用状态。3.要根据其现场办公室与各自的施工区域距离的远近和作业的危险程度，在其施工区域内设置现场医药箱，医药箱设置处应有醒目标识。11.4.3安全标牌、警示牌、安全通道牌配备及使用在施工区域，设置醒目、满足现场需求的安全标志牌、警示牌、限速牌、紧急集
14、合点、应急疏散路线指示牌、吸烟点等。负责设置的安全标牌、警示牌等安放后的维护和更新工作。11.5 沟通与交流沟通与交流原则是：统一思想，顾全大局，杜绝隐患，预防事故，提高意识，服务项目。沟通与交流的对象有：业主、监理、总包与施工单位之间，总包与施工单位之间，施工单位与施工单位之间。11.5.1 现场HSE会议制度1.项目部HSE每月例会每月定期的HSE例会，由项目经理负责组织落实，其HSE经理监督日常的执行情况。每月定期项目部HSE例会内容，主要是通过反复的学习相关的法规，来提高全体员工的职业健康安全和环境保护方面的认识，针对项目作业的特点和环境影响，提出具体的要求和预防措施，达到规范施工和持
15、续教育的目的。按照项目部的HSE教育和培训计划，结合EPC总包商、业主、监理的有关教育和培训要求，组织好每月定期项目部HSE例会，使其真正达到全体员工自觉遵守相关的法律、法规和操作规程，以及提高员工自我保护意识和防范意识的目的。每月项目部HSE例会，要有计划安排，定期地举行，要有会议纪要，会议纪要HSE部门要存档。2.施工班组班前会在每天作业开始前，由作业班组HSE监督员或班组长组织，依据当天作业环境、风险影响因素、人员的职责范围，提出相关要求并检查个人防护用品的佩戴。班前会的内容简明扼要，突出重点，时间不宜长，有3、5分钟把当天注意事项和预防措施交待清楚即可。施工队要对班前会执行情况经常性的
16、检查，确保班前会如期进行，起到对班组作业人员日常的督促和提醒的作用，达到强化全员意识的目的。3.不定期的会议对有关HSE方面的重大施工方案和对现场及其周围环境带来严重影响而召开的论证会、审核会、开工动员会；针对严重违章作业和隐患召开的专题整改会；在事故现场召开的现场专题教育会；对进场人员进行的HSE进场教育例会。根据现场的需要召开的有关HSE方面的主题会。11.5.2通讯联系1.固定电话当地的公安、消防、医院、急救的电话；2.移动电话(主要人员)施工队现场管理主要人员移动电话联系表（并注明工作岗位）11.5.3 HSE报告项目部按总包要求每周定期向总包提交项目HSE周报 ，每月定期向总包提交项
17、目HSE月报11.5.4项目部HSE管理1.本项目配备安全经理，安全经理的资质要符合国家、总包方有关要求。2.提交安全经理和专职安全员的资质证书复印件给总包方存档；3.总包方有权对项目部违反安全规定的行为，发布局部停工或全部停工的指令，项目部对总包方发出的指令，无条件执行。4.专项资金的专款专用，不挪作它用。5.向其作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。6.应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。7.根据本执行计划，按照总包方的要求，结合自己实际
18、情况编制本项目现场实施HSE执行计划，并在开工前报总包方与监理审批。8.按照总包方要求建立HSE作业文件和单项工程的安全保证措施，建立人员、设备管理台账、建立HSE培训交底和HSE检查记录，定期报告HSE检查情况。11.6 安全保卫控制程序如我公司中标，我们将启动安保程序，组织并落实安保人员，承担与由我公司负责施工区域相关的所有安保成本，以确保施工过程中各种施工机械、设备和材料以及财产的安全。本控制程序旨在保障我公司财物不受侵害，保障施工现场机具、设备、物资不外流，及时发现、处理施工区域内出现火灾事故。11.6.1 现场保卫人员应具备的条件1.持有健康证明，反应机敏，无不适于夜间行动的生理缺陷
19、。2.经过专业培训有应对突发事件的能力。3.能熟练运用配备的自卫及通讯工具。4.能熟练应用配备的消防器材。5.熟练应急响应程序。11.6.2 现场安全保卫工作程序1.安全保卫人员上岗前应首先学习项目部的保安规定、熟悉保卫工作范围及要求。2.安全保卫人员应遵守项目部和的有关规定，在当班时间内，严禁进行违法活动，当班期间睡大觉或擅自离岗。按照项目部的安全保卫要求，对出入施工区域的人员、车辆进行例行检查3.安全保卫人员应随时接受来自项目部的检查，并对提出的问题进行整改。4.出现下列情况之一时应立即启动应急措施：安全保卫受到他人非法威胁或攻击。施工现场出现火险险情。其它认为可能会对现场物资、设备、设施
20、、产品构成威胁情况。5.应急措施：安全保卫人员值班期间受到非法威胁时，首选应在保护好自身安全的情况下采用大声制止、用灯光直接射作案人员等方式制止其行为，必要时向附近人员或当地警察求援。同时，报告项目部。当班期间出现火险时应立即直到火灾现场进行灭火；同时报告项目部HSE部和施工部。在项目部有关人员到达现场前，安全保卫人员应配合现场其他人员进行灭火处理。11.7 个人防护用品1.个人防护用品是对作业场所的危险进行保护的最后一种手段。通过使用质量合格的个人保护用品以确保从业人员在作业过程中的安全，使其免受或减轻在作业过程中受到的伤害。2.下面所列的个人防护用品是本项目现场的最低个人防护用品要求，特殊
21、作业按照需要佩戴合适个人防护用品。安全帽：在所有指定作业区域内的每个人必须佩戴安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔。并且进行定期检查以确定是否有明显的裂纹，缺陷和在有效期内。工作服：现场作业的所有人员在服装方面的要求是穿合格适宜并且在本单位内部统一的工作服。安全鞋：现场要求穿硬头安全鞋或安全靴。任何时候都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、前端开口鞋和高跟鞋。手套：当处理可能对双手造成伤害的材料和用品，如锋利边缘、腐蚀、易燃或刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套。安全眼镜：在施工现场涉及粉尘及其它飞溅物的施工作业人员要随身携带一副洁净的、高质量的安全眼睛。如果人员进入可能会导致眼睛伤害的作业区域时
22、，必须要戴上安全眼睛。 （如，要进入建筑结构进行上述作业的人员并且该建筑结构里可能有焊渣/火花/较小碎粒落下的危险） 。所有从事或近距离接触可能会产生扬尘（包括灰尘） 、有害射线或化学物飞溅的工人都必须佩带安全眼镜。11.8 施工安全保证措施11.8.1 作业许可制度项目经理部需要在工作现场使用工作许可制度来确保施工安全，工作许可的类型至少包括以下内容：1.热工作业许可2.脚手架许可3.基坑施工许可4.起重作业许可5.夜间施工11.8.2 关键作业安全管理1.基坑开挖安全措施由于边坡为砂土，因此放坡按1:1放坡，基坑留500mm作业面；局部填土较深的部位适当放缓坡度；基坑开挖时不宜在边坡上堆积
23、挖土，以免在外力的作用下发生土体塌落，挖土时宜及时清理出场，在开挖过程中对周围基坑边进行水平位移监测，以防塌方事故。2.吊装作业安全措施起重作业前应完成起重作业安全技术措施、作业措施交底、工作票签发、作业工具器准备。起重机司机、起重工等作业人员必须是持合格操作证人员。吊运额定负荷重物应先试吊，检查制动机构合格后，方准正式吊装。清理起吊地点及运行通道上的障碍物，所有无关人员必须避让，起重指挥人员也应选择恰当的位置及随物护送的路线。起重机械应停稳、垫实。起吊重物前，应将重物活动附件拆下或固定牢靠，以防因其活动引起重物重心变化或滑下伤人。重物上的杂物应清扫干净。吊装结束后：工作结束后，露天作业起重机应锚定位。进行维修、保养时，应切断主电源并挂上标志牌或加锁。完成工作记录。3.脚手架搭设和使用安全措施在脚手架管材/扣件等进入现场之前，将其出厂合格证或由第三方检测合格报告呈交HSE部审核。为确保脚手架管材及附件质量，在每次搭设前，对脚手架管材及附件进行抽样检查。架子工必须持有有效的资质证明。搭设的脚手架除能够承受一定的载荷以外，还要求具有稳定性、牢固性、可靠性，
