1、中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP 项目资格预审文件采 购 人：中国文字博物馆采购代理机构：安阳市政府采购中心日 期：二一七年八月 中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件目 录第一章 资格预审公告 .11. 招标条件 .12. 项目概况及采购内容 .13. 采购需求 .14. 申请人资格要求 .25. 资格预审方法 .36. 政府采购政策 .47. 资格预审文件的获取 .48. 资格预审申请文件的提交 .49. 发布公告的媒介 .410. 项目资料目录 .411. 联系方式 .5第二章 申请人须知 .6申请人须知前附表 .61. 总则 .91.1 定义 .91.2 项
2、目概况 .91.3 采购需求 .91.4 申请人资格要求 .91.5 语言文字 .101.6 费用承担 .102. 资格预审文件 .102.1 资格预审文件的组成 .102.2 资格预审文件的澄清和修改 .103. 资格预审申请文件的编制 .113.1 资格预审申请文件的组成 .113.2 资格预审申请文件的编制要求 .114. 资格预审申请文件的递交 .124.1 资格预审申请文件的密封和标识 .124.2 资格预审申请文件的递交 .125资格预审申请文件的审查 .125.1 评审小组 .125.2 资格审查 .126. 通知和确认 .136.1 通知 .136.2 解释 .136.3 确认
3、 .137. 重新资格预审 .138. 申请人的资格改变 .139. 纪律与监督 .139.1 严禁贿赂和弄虚作假 .139.2 不得干扰资格审查工作 .139.3 保密 .149.4 质疑、投诉处理 .1410. 需要补充的其他内容 .14第三章 资格审查办法 .15中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件1.审查方法 .152.评审标准 .152.1 资格性检查评审标准 .152.2 符合性检查评审标准 .153.评审程序 .153.1 资格性检查 .153.2 符合性检查 .153.3 资格预审申请文件的澄清 .164.审查结果 .164.1 提交评审报告 .164.
4、2 停止评审 .16第四章 采购需求 .17第五章 资格预审申请文件格式 .20一、资格预审申请函 .22二、法定代表人身份证明 .23三、授权委托书 .24四、联合体协议书（如有） .25五、申请人基本情况表 .27六、近年财务状况表 .28七、近 年类似项目 情况表 .29八、投融资初步方案及能力说明 .30九、声明 .31十、其他资料 .32中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件1第一章 资格预审公告1. 招标条件本采购项目 中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 已由 安阳市人民政府 以 批准实施，项目授权主体为 安阳市人民政府 ，项目实施机构为 中国文字
5、博物馆 。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目。2.2 采购方式：公开招标。2.3 项目概况：中国文字博物馆续建工程，在一期建设原有的基础上，向北扩建 178.7 米，向东、向西各扩建 95.5 米，共计 175.4 亩，建筑总面积 68300（包含人防工程），占地面积约 175.4 亩。其中业务用房建筑总面积 40900（其中：文字文化研究交流中心建筑面积21900、文字文化演绎体验中心建筑面积 19000），人防工程（地下停车场）建筑面积27400；汉字公
6、园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13 号规划路区域内，总面积 213.62 亩，约 14.24 公顷。2.4 回报机制：可行性缺口补助2.5 采购内容：社会资本方。3. 采购需求3.1 项目全生命周期（政府与社会资本合作期限）：20 年，其中建设期 2 年，运营期 18 年。3.2 投资估算：估算总投资 14.39 亿元人民币 ，其中社会资本方在项目公司的持股比例为72.20% 。3.3 建设内容：中国文字博物馆续建工程建设内容包括文字文化研究交流中心、文字文化演绎体验中心、地下车库等部分组成，涵盖陈展区、文物库房区、文字文化学术研究中心、安全保卫区、游客综合服务区等
7、。汉字公园项目建设内容包括园林及庭院工程、海绵城市设计、灌溉及给水工程、照明工程、管理服务建筑工程、城市家居及标志牌设施、防灾避难和无障碍工程等。3.4 项目地点：中国文字博物馆位于河南省安阳市人民大道东段北侧，东邻京珠高速公路和已建成并通车的高速铁路；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13 号规划路区域内。3.5 运作模式：项目采取 PPP 模式运作，初步拟采用建设运营移交（BOT）的运作方式。中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件2由政府方出资人代表与社会资本方组建项目公司，项目实施机构授权项目公司负责项目的设计、投资、融资、建设、运营、
8、管理、维护及移交等工作。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给安阳市政府或其指定机构。3.6 其他采购需求： 无 。4. 申请人资格要求4.1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件：4.1.1 具有独立承担民事责任的能力（以法人或者其他组织的营业执照等证明文件为准）；4.1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需要提供 2014 至 2016 年度经审计的财务审计报告（成立不足三年的从成立当年开始提供，2017 年成立的企业仅提供月度财务报表即可）。4.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（以企业出具的声明为准）；4.1.4 有依法缴纳税收
9、和社会保障资金的良好记录（提供 2017 年 4 月-7 月份任意连续三个月依法纳税凭证及社保资金缴纳凭证，非盈利性机构提供非营利性机构证明材料后可不提供纳税凭证）；4.1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以企业出具书面声明为准，本项所指重大违法记录仅指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证、吊销执照、较大数额罚款（单笔处罚金额在 20 万元及其以上）的行政处罚，对于被禁止在一定区域（未指明区域的限制范围视为中华人民共和国境内）或期限内参加政府采购活动的，其被限制区域不含项目所在地的或限制期届满的，不影响其参加本项目资格预审）；4.2、财务要求（以 20
10、16 年度财务审计报告为准，2017 年成立的企业以 2017 年 7 月份的财务报表为准）：4.2.1 2016 年末经审计的净资产不低于 10 亿元人民币（以 2016 年财务审计报告为准）；4.2.2 自有资金不低于 3 亿元人民币（以资格预审公告发布期间金融机构出具的自有资金证明为准）。4.3、申请人须具备建筑工程施工总承包和市政公用工程施工总承包壹级以上（含壹级）资质，同时具有有效的安全生产许可证；4.4、具有不低于项目投资估算的投融资能力（提供可在中国银行业监督管理委员会官方网站查询到的金融机构（含其分支机构）为企业出具的不低于 30 亿元的综合授信合同或授信证明，授信须在有效期内
11、。）；中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件34.5、2014 年 1 月 1 日以来具有 PPP 项目业绩（以 PPP 项目合同和成交结果公告网页截图为准）；4.6、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（仅指申请人自身，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（ ）】；4.7、申请人须提供项目所在地或企业注册地人民检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函，有行贿
12、犯罪记录的不得参与本项目资格预审。4.8、安阳市政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司及国办发【2015】42 号规定的除外）不得作为 PPP 项目的申请人参与本项目资格预审；4.9、本次资格预审 接受 联合体提出资格预审申请，联合体成员不得超过 3 家，联合体成员应体现融资、建设、运营优势。联合体申请人须满足以下条件：（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以联合体形式参加政府采购
13、活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；（6）对于联合体投标人，联合体各成员均须满足上述 4.1、4.6、4.7、4.8 之要求，牵头人须满足上述 4.2、4.4 之要求，上述 4.3、4.5 之要求仅须联合体任一成员满足即可。联合体成员须共同满足上述 4.9 之要求；（7）存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参与本项目资格预审。但隶
14、属于同一母公司，法定代表人不是同一人的不同单位之间不存在直接控股、管理关系的可以同时参与本项目资格预审。5. 资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。5.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件46. 政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行
15、政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度： 无 ；6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务 。7. 资格预审文件的获取7.1 请申请人于 2017 年 月 日至 2017 年 月 日 时之前（北京时间，下同），在安阳市公共资源交易中心（）网站下载资格预审文件。7.2 资格预审文件工本费每套人民币 200 元，售后概不退还。（申请人在安阳市公共资源交易中心（）网站点击文件“下载”链接后进入缴费界面进行下载。具体可参照缴费界面右下角操作
16、指南，使用浏览器应为兼容模式）。8. 资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）2017 年 月 日 10 时 00 分，8.2 提交资格预审申请文件的地点为：安阳市公共资源交易中心第 开标室（安阳市文峰大道东段 559 号四楼）。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国政府采购网、河南省政府采购网、安阳市政府采购网、安阳市公共资源交易中心网、安阳市政府网 上发布。10. 项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3
17、项目正式实施方案及政府审核意见。10.4 可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）。中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件511. 联系方式采购人名称：中国文字博物馆采购人地址： 人民大道东段 656 号采购人联系人： 孙主任采购人联系电话：0372-2226672采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）采购代理机构联系人：李川采购代理机构联系电话：0372-3387389 二一七 年 月 日中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件6第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条款名称 编
18、列内容1.1.1 采购人名称：中国文字博物馆地址：联系人：电话：1.1.2 采购代理机构名称：安阳市政府采购中心地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）联系人：李川电话：0372-33873891.2.1 项目名称 中国文字博物馆续建工程和汉字公园PPP项目1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购需求1、项目全生命周期：20 年，其中建设期 2 年，运营期 18年。2、投资概算：估算总投资 14.39 亿元人民币，其中社会资本方在项目公司占股比例为 72.20% 。3、建设内容：中国文字博物馆续建工程建设内容包括文字文化研究交流中心、文字文化演绎体验中心、地下车库等部分组成，涵盖
19、陈展区、文物库房区、文字文化学术研究中心、安全保卫区、游客综合服务区等。汉字公园项目建设内容包括园林及庭院工程、海绵城市设计、灌溉及给水工程、照明工程、管理服务建筑工程、城市家居及标志牌设施、防灾避难和无障碍工程等。4、项目地点：中国文字博物馆位于河南省安阳市人民大道东段北侧，东邻京珠高速公路和已建成并通车的高速铁路；汉字公园项目位于西至中华路、东至永明路、南至人民大道、北至 TD13 号规划路区域内。中国文字博物馆续建工程和汉字公园 PPP 项目 资格预审文件75、运作模式：项目采取 PPP 模式运作，初步拟采用建设运营移交（BOT）的运作方式。由政府方出资人代表与社会资本方组建项目公司，项
20、目实施机构授权项目公司负责项目的设计、投资、融资、建设、运营、管理、维护及移交等工作。合作期满后，项目公司拟将项目全部资产及设施无偿移交给安阳市政府或其指定机构。6、其他采购需求：无。1.4.1 申请人资格条件 详见第一章资格预审公告1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 接受2.2.2 申请人提出疑义的截止时间 提交资格预审申请文件截止时间3个工作日前提出3.2.3 签字或盖章要求1、资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章；2、资格预审申请文件中如果有涂改、插字、删除等情况，必须由资格预审申请人在文件改动处加盖资格预审申请单位公章及法定代表人印章，否则视为未实质性响应资格预审文件要求。3.2.4 资格预审申请文件份数要求 正本一份，副本四份，电子版一份。3.2.5 资格预审申请文件的装订要求投标文件正本、副本单独装订成册。每册采用左侧胶装，不得采用活页装订。4.1.2 封套上写明采购人名称： 申请人名称： （项目名称） 资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1 递交资格预审申请文件截止时间 2017 年 月 日 10 时 00 分4.2.2 递交资格预审申请文件的地点安阳市公共资源交易中心第 开标室（安
