1、1水利水电土建工程施工合同示范文本水利水电建设工程施工合同示范文本GF-2000-0208水 利 部国 家 电 力 公 司国家工商行政管理局2水利水电土建工程施工合同示范文本水 利 部国 家 电 力 公 司国家工商行政管理局关于印发水利水电工程施工合同和招标文件示范文本的通知水建管200062 号各省、自治区、直辖市、计划单列市水利（水电）厅（局）、 电力局（公司）、工商行政管理局，各流域机构，新疆生产建设兵团水利局，各有关 单位：为加强水利水电建设市场的管理， 规范招标投标工作和合同管理，切实保障发、承包双方的合法权益，确保水利化水电工程的建 设管理和工程招投标在公平、公正的基础上健康有序的
2、进行，根据中华人民共和国合同法和中华人民共和国招投标法的规定，颁发水利水电施工合同和招文件示范文本（以下简称范本。并对范本 实施的关问题规定如下：一、凡列入国家或地方建设计 划的大中型水利水电工程使用本 范本，小型水利水 电工程可参照使用。二、修改后的水利水电土建工程施工合同条件 （GF-2000-0208）（以下简称合同条件颁发，1997年 8 月水利部、原电力工业部和国家工商行政管理局联合 颁发的水利水电土建工程施工合同条件（GF-97-0208）同时废止。各水利水电工程发包人在编制招标文件和施工合同时， 合同条件 应按本通知第三条的规定应用，范本的其它文件可根据建设项目的实际情况参照使用
3、，但不得违反合同条件中所确立的或隐含的公正、公平原则。若编制的上述文件内容与合同条件的规 定不一致时，应以合同条件为准。三、 合同条件分为“ 通用合同条款”和“专用合同条款”两部分。1“通用合同条款”应全文引用，不得 删改。2“专用合同条款 ”则应按其条款编号和内容，根据工程 实际情况进行修改和补充。3除合同条件的“ 专用合同条款”中所列的编号的条款外， “通用合同条款”其它的条款的内容不得改动。若确定因工程特殊条件需要变更“ 通用合同条款”的内容时，应按工程建设项目管理的隶属关系报送水利部、国家电力公司及国家工商行政管理局的业务主管部门批准。四、水利水电工程建设的管理 应按水利部和国家电力公
4、司的有关 规定全面推行建设监理制， 发包人应委托具有水利水电工程监理资质的单位承担监理工作。监理人应在发包人授权范围内公正地履行其职责。五、根据我国当前水利水电施工企 业普遍存在的流动资金不足的 现状， 为推行工程按合同计划顺利开工建设，发包人应按合同条件 的规定及时拨付工程 预付款，不得要求或 变相要求承包单位带资承建。工程预付款的额度应由发包人在工程招标时通过编制工程的施工规划和资金流予以科学测定。其3水利水电土建工程施工合同示范文本预付款总额度应不低于合同总价的 10%，第一次预付金额应不小于预付款总额的 40%。六、除某些小型工程设备（如观测仪 器）可由承包人负责采 购外，永久工程 设
5、备应由发包人负责提供。工程所需的材料和施工设备原则上应由承包人负责 采购、 验收、运输和保管。今后为避免材料供应方面的责任交叉而增加合同管理的复杂性，不宜由 发包人自行采 购材料后向承包人供应。若确因工程的特殊需要，发包人可指定材料的供 应来源，而由承包人直接与供货厂家签订合同，但发包人应承担由于指定材料的供应来源的相关责任。七、发包人应妥善解决好工程建 设过程中的价格调整问题 ，原 则上应采用合同条件规定的公式方法调价，应按合同合理分担价格 风险的原则确定可调 因子、定 值重权系数和变值权重系数。若确因工程的具体情况难于采用合同条件规定的调价公式方法调价时，应在“专用合同条款中”详细规定双方
6、可接受的科学操作的调价办法。八、由于水利水电工程的复杂 性，在工程建 设过程中发生的 变更和索赔等均属合同有序管理的正常范畴，应认真按合同条件 的规定程序公正、公平地及时予以处理以避免问题积累而增加后处理的难度。对于索赔事项还应及 时作好当时记录以利于监理 单位作出公正的决定。九、 合同条件吸取了国际和国内一些解决合同争 议的经验 ，规定水利水电工程建设应建立合同争议调解机制，当监理单位的决定无法使合同双方或其中一方接受而形成争议时，可通 过由双方在合同开始执行时聘请的争议调解组或行业争议调解机构进行调解，以寻求争议的合理解决。十、鉴于水利水电工程建设具有 风险大的特征， 发包人和承包人均 应
7、按合同条件的规定进行保险以增加抗风险能力。十一、本范本的解释权属水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局的 业务主管部门。参建各方应在工程实践过程中及时将本范本施行中遇到的问题和意见及时反馈给我们以有利在今后的修订版中补充完善。十二、本范本自印发之日起施行二 OOO 年二月二十三日4水利水电土建工程施工合同示范文本目 录第一部分 通用合同条款一、词 语 涵 义1 词语涵义11 有关合同双方和监理人的词语12 有关合同组成文件的词语13 有关工程和设备的词语14 有关工期的词语15 有关同价格和费用的词语16 其它词语二、合 同 文 件2 词语文字和法律21 词语文字22 法律、法规和规章3 合
8、同文件的优先顺序三、双方的一般义务和责任4 发包人的一般义务和责任41 遵守法律、法规和规章42 发布开工通知43 安排监理人及时进点实施监理44 提供施工用地45 提供部分施工准备工程46 提交测量基准47 办理保险48 提供已有的水文和地质勘探资料49 及时提供图纸410 支付合同价款411 统一管理工程的文明施工412 治安保卫和施工安全413 环境保护414 组织工程验收415 其它一般义务和责任5 承包人的一般义务和负责51 遵守法律、法规和规章52 提交履约保担保证件53 及时进点施工54 执行监理人指示，按时完成各项承包工作55 提交施工组织设计、施工措施计划和部分施工图纸5水利
9、水电土建工程施工合同示范文本56 办理保险57 文明施工58 保证工程质量59 保证工程施工和人员的安全510 环境保护511 避免施工对公众利益的损害512 为他人提供方便513 工程维护和保修514 完工清场和撤退515 其它一般义务和责任四、履 约 担 保6 履约担保61 履约担保证件62 履约担保证件有效期五、监理人和总监理工程师7 监理人和监理人员71 监理人的职责和权力72 总监理工程师73 监理人员74 监理人的指示75 监理人应公正地履行职责六、联络8 联络81 联络以书面函件为准83 来往函件的发出和答复七、图纸9 图纸91 招标图纸和投标图纸92 施工图纸93 施工图纸的修
10、改94 图纸的保管95 图纸的保密八、转让和分包10 转让11 分包111 工程分包应经批准112 发包人指定分包人九、承包人的人员及其管理12 承包人的人员121 承包人的职员和工人6水利水电土建工程施工合同示范文本122 承包人项目经理13 承包人人员的管理131 承包人人员的安排132 提交管理机构和人员情况报告133 承包人人员的上岗资格134 监理人有权要求撤换承包人的人员135 保障承包人人员的合法权益十、材料和设备14 材料和工程设备的提供141 承包商方提供的材料和工程设备142 发包人提供的设备15 承包人材料和设备的管理151 承包人设备应及时进入工地152 承包人的材料和
11、设备专用于本合同工程153 承包人旧施工设备的管理154 承包人租用的施工设备155 监理人有权要求承包人增加和更换施工设备十一、交通运输16 交通运输161 场内施工道路162 场外公共交通163 超大件和超重件的运输164 道路和桥梁的损坏责任165 水路运输十二、进工程进度17 进度计划171 合同进度计划172 修订进度计划173 单位工程（或部分工程）进度计划174 提交资金流估算表18 工程开工和完工181 开工通知182 发包人延误开工183 承包人延误进点184 完工日期19 暂停施工191 承包人暂停施工的责任192 发包人暂停施工的责任193 监理人的暂停施工指示194 暂
12、停施工后的复工7水利水电土建工程施工合同示范文本195 暂停施工持续 56 天以上20 工期延误201 发包人的工期延误202 承包人要求延长工期的处理203 承包人的工期延误21 工期提前211 承包人工期提前212 发包人要求提前日期十三、工程质量22 质量检查的职责和权力221 承包人的质量管理222 承包人的质量检查职责223 监理人的质量检查权力23 材料和工程设备的检查和检验231 材料和工程设备检验和交货验收232 检查和检验的时间、地点和费用233 未按规定进行检查和检验234 不合格的材料和工程设备235 额外检验和重新检验236 承包人不进行检查和检验的补救办法24 现场试
13、验241 现场试验材料242 现场工艺试验25 隐蔽工程和工程的隐蔽部位251 覆盖前的检查252 监理人未到场检查253 重新检查254 承包人私自覆盖26 不合格的工程、材料和工程设备 的处理261 禁止使用不合格的材料和工程设备262 不合格的工程、材料和工程设备的处理27 测量放线271 施工控制网272 施工测量273 监理人使用施工控制网28 补充地质勘探十四、文明施工29 文明施工291 治安保卫292 施工安全8水利水电土建工程施工合同示范文本30 环境保护301 环境保护的责任302 采取合理的措施保护环境十五、计量和支付31 计量311 工程量312 完成工程量的计量313
14、 计量方法314 计量单位315 总价承包项目的分解32 预付款321 工程预付款322 工程材料预付款33 工程进度付款331 月进度付款申请单332 月进度付款证书333 工程进度付款的修正和更改334 支付时间335 总价承包项目的支付34 保留金35 完工结算351 完工付款申请单352 完工付款证书及支付时间36 最终结算361 最终付款申请单362 结算单363 最终付款证书和支付时间十六、价 格 调 整37 物价波动引起的价格调整371 价格调整的差额计算372 暂时确定调整差额373 权重的调整374 其他的调价因素37.5 工期延误后的价格调整38 法规变更引起的价格调整十七
15、、变 更39 变更391 变更的范围和内容392 变更的处理原则393 变更指示9水利水电土建工程施工合同示范文本394 变更的报价395 变更决定396 变更影响本项目和其它项目的单价或合价397 合同价格增减超过 15%398 承包人原因引起的变更399 计日工40 备用金401 备用金的定义402 备用金的使用403 提供凭证十八、违约与索赔41 承包人的违约411 承包人违约412 对承包人违约发出警告413 责令承包人停工整顿414 承包人违约解除合同415 解除合同后的估价416 解除合同后的付款417 协议利益的转让418 紧急情况下无能力或不愿进行抢救42 发包人违约421 发
16、包人违约422 承包人有权暂停施工423 发包人违约解除合同424 解除合同后的付款43 索赔431 索赔的提出432 索赔的处理433 提出索赔的期限十九、争议的解决44 争议调解441 争议的提出442 争议调解组443 争议的评审45 友好解决46 仲裁或诉讼461 仲裁462 诉讼 二十、风险和保险47 工程风险10水利水电土建工程施工合同示范文本471 发包人的风险472 承包人的风险473 风险责任的转移474 不可抗力解除合同48 工程保险和风险损失的补偿481 工程和施工设备的保险482 损失和损坏的费用补偿49 人员的工伤事故491 人员工伤事故的责任492 人员工伤事故的赔
17、偿493 人员工伤事故的保险50 人身和财产的损失501 发包人的责任502 承包人的责任503 发包人和承包人的共同责任504 第三者责任险（包括发包人的财产）51 对各项保险的要求511 保险凭证和条件512 保险单条件的变动513 未按规定投保的补救514 遵守保险单规定的条件二十一、完工与保修52 完工验收521 完工验收申请报告522 完工资料523 工程完工的验收524 单位工程验收525 部分工程验收526 施工期运行527 发包人不及时验收53 工程保修531 保修期532 保修责任533 保修责任终止证书54 完工清场及撤退541 完工清场542 施工人撤退二十二、其它55 纳税56 严禁贿赂
