1、新华社北京 8 月 2 日电 近日，中共中央办公厅印发了 共青团中央改革方案。方案强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革，是全面从严治党的一部分，是焕发共青团生机活力的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视、亲切关心青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。习近平总书记多次作出重要批示指示，为共青团中央改革指方向、定方针、提任务。中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央书记处会议分别审议了方案。方案明确了共青团中央改革的指导思想、基本原则、主要目标。方案提出，要深入贯彻党的十八大
2、和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“ 三统一” 的基本特征，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决存在的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，带领全团把广大青年紧密团结凝聚在党的周围，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年” 奋斗目标作贡献。共青团改革必须坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本、围绕时代主题，坚持服务青年、
3、直接联系青年，坚持问题导向、有效改进作风，坚持加强基层、支持基层创新，构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带领青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的光荣使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。方案从四大方面、十二个领域提出了改革措施。第一，改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度，增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性，在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例；扩大代表大会代表的参与渠道，建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制度；完善全委会委员议事建言机制
4、，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好发挥常委会作用，提高决策科学化水平。改革优化机关职能和机构，实行工作力量“减上补下”，团中央精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部，带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域；改革团中央直属单位。改进团的领导体制和机关运行方式，完善双重领导体制；推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院；建立扁平化、项目化工作机制，让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。第二，改革团中央机关干部选拔、使用和管理。把团的
5、岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台，坚持德才兼备、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建设专职、挂职、兼职干部相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍；改进机关干部选任交流，注重人岗相适，不搞年龄层层递减，从严选拔专职干部，挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发，不完全对应行政级别；完善机关干部综合考核评价机制，增加基层团组织和团员青年评价权重。加强机关干部作风建设，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续深入开展团干部健康成长教育，引导
6、机关干部大部分工作时间到青年中去；全面加强党风廉政建设，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；建立团干部直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部经常性联系 100 名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系 10 名左右普通青年，努力做到经常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面交流。第三，改革创新团的工作、活动和基层组织建设。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。创新组织动员团员青年服务大局的载体
7、和方式，团结动员广大青年认识、适应、引领经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，参与供给侧结构性改革，立足本职岗位为“十三五”作贡献。提高服务青年和维护青少年合法权益的能力，推动出台面向青年的普惠性服务政策，推进基层服务型团组织建设，建立团内外资源区域化统筹配置机制，形成共青团工作品牌体系；更加注重直接服务普通青年，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托，推动团的各级领导机关组织实施直接面向青年的重点服务项目，开设直接面向青年的活动场所，适应青年的作息特点合理安排工作时间，提升服务能力；改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局，明确维护青少年权益工作的对象和权责边界，
8、更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。大力实施“网上共青团”工程，以“智慧团建”和“青年之声”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“ 网上共青团” ，形成“互联网共青团”格局，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。着力夯实基层基础，改进团员发展和教育管理，增强团员先进性光荣感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用，在经济社会发展各项急难险重任务中当好生力军和突击队；改革创新团的基层组织设置，构建纵横交织的网络化组织体系；建设“团干部社工青年志愿者”队伍，充实基层工作力量；加强联系服务引导，把青
9、年社会组织紧密团结起来。第四，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占一定比重；建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的情况进行定期检查；把“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划。健全政府协调工作机制，制定青年发展规划，各地制定相应规划，注重与经济社会发展规划及相关专项规划衔接；加强共青团和青年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定规范的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建设支持力度，推动群团组织基层工作和服
10、务阵地共建共享。方案要求，以团中央改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。青年素质提升工作的思考与实践青年职工是企业发展的主体力量，青年员工素质的高低，很大程度上决定着企业的生存与发展。长城钻探钻井一公司作为一家以石油天然气钻探为主，集专业化服务和多元化开发为一体的综合性企业，35 岁以下青年 1643 人，大部分集中在钻井一线施工作业队伍中，他们无疑是企业的骨干力量和生力军，青年员工业务素质和技能水平的高低，直接关系到企业的高水平和可持续发展。重组两年来，我们立足公司的生产经营实际，以服务公司发展为
11、中心，以服务青年成长成才为主线，创新工作思路，改进工作方法，合理设置活动载体，大力开展“青年素质工程”活动，带领广大团员青年立足岗位，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用，为长城公司建设国际化石油工程技术总承包商做出了积极贡献。一、专业化重组对共青团工作提出的新要求随着集团公司专业化重组整合的持续进行，自 2008 年长城公司成立以来，公司的机构设置，队伍分布，人员构成也相应地发生了很大的变化，这就要求我们团的工作必须随着公司的发展变化，随着青年员工队伍结构和思想状况的变化，不断转变工作定位，创新工作方式，来适应新形势下对青年工作提出的新要求。第一，青年员工的数量和组成发生了很大变化。长城公司
12、重组以前的钻井一公司有青年员工近 4000 人，广泛分布在公司的多种经营单位和生产保障、生产服务单位。重组后多种经营单位归并到了辽河油田公司，生产保障、生产服务单位重组整合成为了多家专业化公司，导致钻井一公司的主营业务更加突出，青年员工也主要集中在了钻井一线施工作业队伍中。第二，青年员工的分布更加分散。自 2008 年底开始的金融危机造成的严峻形势，导致辽河油区的工作量大幅减少，由于生存和发展的需要，原本大量集中在辽河油区的施工作业队伍更多的走入了国际市场和快速增加的陕北、吉林等国内外部市场，青工队伍的分布相对来说更加分散。第三，青年人才的需求变得更加迫切。大量增加的外部市场必然造成公司施工作
13、业队伍的不足，施工作业队伍的增加又使得公司对人才的需求特别是综合素质高的技能型青年人才的需求变得更加迫切。如何与这些变化相适应，是我们新时期共青团工作面临的新课题。也对团的工作如何尽快与这种变化相适应，围绕公司的中心工作发挥好共青团组织的作用提出了新的挑战。二、发挥团组织育人作用 全面提升青年综合素质近年来，对共青团组织能干点什么？应该干点什么？也就是共青团组织的职能定位日渐清晰。简单概述，共青团组织的职能就是组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益。组织青年既是重要任务也是重要前提，与服务青年和维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。通过去年科学发展观学习，我们对企业共青
14、团的工作进行认真思考，如果把企业团组织也比喻为“企业”，那么这个“ 企业” 的最好产品就是培养更优秀、更重要的人才。根据共青团组织的职能定位和钻井一公司重组后青工队伍出现的这些新变化，我们按照“重点工作抓落实，特点工作抓深化，日常工作抓规范，整体工作上台阶”的工作思路，以提升思想素质为切入点，以提升技术素质为立足点，以激发创效能力为着力点，全面提升青年的综合素质。1有效运用团组织的教育职能，提升青年的政治思想素质。针对青年员工的特点和心理变化，我们不断加大对团员青年政治思想教育引导力度。通过开展“三树一增”、“我与长城同发展、我为长城献青春”等主题教育活动，引导青年进一步坚定对企业改革、重组、
15、发展的信心，增强了他们加快企业发展的历史使命感和社会责任感。通过以周末团校、座谈讨论、知识竞赛、专题讲座、网上青年论坛等青年喜闻乐见的形式，有计划地组织团员青年学习党和团的理论知识，用先进的思想教育广大青年，用公司美好的愿景激励广大青年为公司发展建功立业。通过在团员青年中开展“长城站在新起点、公司实现新发展、我们青工怎么办”专题讨论、“ 传承、创新、超越” 主题教育和“牵手奠基者，重走会战路”等活动，让青年员工面对新形势，强化新认识，鼓足新干劲，谋求新发展。坚持以人为本，实现零距离沟通。我们坚持深入基层现场，及时了解青工所想所需和思想动态，有针对性的做出安排。针对少数青工思想涣散，不求上进的精
16、神面貌，团委积极组织他们参加各种事迹报告会，通过“身边人说身边事”、“先进模范”等典型事迹，激发青工爱岗敬业的热情，引导他们树立正确的人生观、价值观和取向观。2充分发挥团组织的引导作用，提高青工队伍的技能素质。公司 1643 名青工中技术工人的比例达到了 80%，如何全面提高他们的技术能力和操作水平，是我们适应公司发展需求开展活动的切入点。一是深入开展职业技能竞赛。随着钻井市场空间的不断扩展，钻井工艺技术和甲方的要求标准也越来越高，安全生产、生产经营管理难度也越来越大，操作岗位人员作为基层工作最直接的参与者，只有不断提高他们的整体素质才能满足工程技术升级的要求。我们联系实际，找准定位，联合工会开展了“争做操作岗位百佳明星”评选活动，以此为公司营造出“崇尚技能，注重业绩”、“比学赶帮超”的良好氛围，活动开展两年来，已经评选出百佳明星 73 人次，其中青年员工达 51 人次。青年职工何晓宇还代表长城钻探公司参加集团公司首届钻井井控技能大赛，并获得了副司钻岗位个人第一名的好成绩。我们在青工中深入开展的“青
