1、B13工程监理实施细则监理实施细则（投资控制）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 江苏省建设厅监制投资控制监理细则一、工程概况及投资特点工程名称：建设地点：工程规模：本工程占地面积 平方米，总建筑面积为 平方米（地下 层，地上 层、局部 层） ，其中地下室面积 平方米、地上建筑面积 平方米；结构类型：本工程为 结构；工程投资：约 万元人民币；质量目标：整体工程合格，争创扬子杯和省文明工地；计划工期： 年 月 日开工， 年 月 日竣工；总工期为 日历天。工程投资特点：本工程为大型建设项目，
2、投资规模较大，工程平行分包项目较多，涉及专业门类广泛，许多专业需委托专业公司进行二次深化设计，可能发生的变更签证内容较多，在投资控制方面具有较高的专业要求和相当的工作难度。二、资金控制的目标：在满足合同的技术和商务要求的基础上，按照总体进度计划完成任务，并在批准的控制预算内，并在满足业主质量、功能的前提下，尽量降低工程费用。本项目投资控制的目标是使本工程的实际投资额不超过本工程的投资估算。三、资金控制的主要任务：影响项目造价的主要因素包括标准、数量和价格，因此在项目实施过程中造价控制的主要任务就是有效控制这些因素。对于本工程，具体体现在：1、参与本工程项目总投资的分析、论证。2、协助业主编制总
3、投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时建议业主调整总投资规划。3、协助业主编制工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。4、对计划、设计方案、设备选型、施工工艺等使用价值工程原理，进行技术经济分析，优选设计方案、施工工艺和设备，积极的控制项目投资。5、协助业主进行合同策划，帮助业主确定有利于投资控制的发包方案、合同形式和合同条款，参与招标过程和合同谈判。6、加强工程变更管理，及时对工程变更进行评估，协助业主进行变更决策；严格控制承包商提出的变更要求。7、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，动态跟踪项目成本的发生情况及预测情况，并每月、季、年提交各种投资控制报表。8
4、、按照合同约定严格进行计量审核工作，审核承包商提出的工程付款申请并报业主确认。9、加强索赔管理，严格按照合同的约定和要求，审核各类索赔要求，做好索赔受理与反索赔工作，维护业主的合法利益。四、投资控制的依据（1）建设工程施工合同及其变更、协议；（2）工程设计图纸、设计说明及设计变更洽商；（3）市场价格信息；（4）当地工程预算定额、取费标准、工期定额等；（5） 分项/分部工程施工报验表 ；（6）国家和本市有关经济法规和规定。五、投资控制的原则（1）严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。（2）坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合
5、格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。（3）处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理、公正。（4）对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定。在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调节的基本程序。（5）对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。六、投资控制基本程序1、资金控制监理流程见下页图否是有无无有无无否有有审核已完工程结算书投资目标分解编制资金使用计划审核施工组织设计修改组织施工设计施工提出索赔文件件已完工程结算单修改已完工程结算书已完工程结算 修改索赔文件签证索赔文件认可索赔文件实际投资与合同作比较分析原因，
6、采取纠偏未完工程投资预测确定投资目标调整方案修改竣工决算文件审核竣工决算文件竣工决算文件竣工决算结束审核已完工程实物量有无不合理之处有无索赔可能有无不合理处有无偏差投资目标调整？有无不合理之处有不合理部分有无有2、工程款支付基本程序监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位填写（ ）月工程进度款报审表 （采用A4.3）监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写工程款支付申请表 （采用 A4.3）监理工程师审核三方协商总监理工程师签发工程款支付证书 （采用 C2.3）建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付建设单位向承包单位支付3、工程款竣工结算的基本程序工程经各方竣工验
7、收承包单位提交竣工结算资料监理工程师审核三方协商总监理工程师签发竣工结算工程款支付证书建设单位审核、批准建设单位向承包单位支付4、投资控制主要内容和方法工作内容、方法目标 阶段控制工作内容 控制方法事前1、确定投资控制目标并进行目标分解；2、进行工程风险分析，拟定索赔防范措施，并向业主报告；3、拟定造价控制的环节、重点及控制程序；4、审查施工组织设计、施工方案的经济合理性；5、协助业主履行合同义务，按合同要求及时向承包方提供施工条件，答复所提要求事项。1、了解合同价构成，熟悉合同、图纸、施工组织设计、监理规划；2、科学预测、分析；3、对比分析、分清主次；4、经济分析；5、加强合同管理。事中1、
8、按监理规范要求程序进行工程计量和工程量支付；2、严格控制工程变更和现场签证；3、监督承包方履行合同；4、按期召开工地例会，及时做好协调工作，发出指令，力求避免索赔事件发生；5、进行工程造价超额分析，采取纠偏措施；6、加强价格信息管理，了解市场价格变动。1、执行建立规范、合同及有关规定，质量不合格的不予以计量；2、逐项分析、计算；3、检查合同履行中存在的问题，及时督促履行；4、发监理文件、通知单及开会；5、严格计量、支付审核并报告业主；6、时常调查、收集价格信息。投资控制事后1、审核工程分段及总结算书；2、合理确定变更费用及价格调整；3、公正合理处理索赔。1、熟悉结算资料、定额、合同、图纸、工程
9、变更等；2、严格执行合同、补充协议及有关价格、费用变更规定；3、执行合同规定，收集提供索赔证据。七、本工程投资控制的重点（1）了解工程全貌，掌握招标文件及施工合同监理工程师进入施工现场后，要迅速掌握和熟悉工程的全部状况、招标文件和施工合同的内容细节，包括承包范围、施工工期（包括定额工期和投标工期） 、标底及投标价格、三材用量及其标底之间的相差幅度等，另外还要了解工程场地情况、临建布置、施工单位财力、技术力量、劳务情况等。这些对于今后的投资控制尤其是处理甲乙双方的一些经济问题都会有很大的帮助。（2）审查施工单位编制的施工组织设计和施工方案施工组织设计和施工方案是施工单位有计划、有步骤进行施工准备
10、和组织施工的重要依据，是指导施工的归纳性技术文件。我监理工程师结合工程项目的性质、规划、要求工期的长短，考虑人力、设备、材料、技术等生产要素的优化组合，认真审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，提出改进意见，使之在施工组织设计和施工方案中体现施工进度安排上的均衡原则，作业的高效性原则，保证使施工现场工作面不空闲、工序作业不间断，并通盘考虑，抓住施工中的主要矛盾，预见薄弱环节；对工程资金流动计划（含预付款、工程进度款、预订设备和主要大宗材料付款计划） 、物资供应和劳动力计划、临时设施和大型机械进场计划以及施工总进度计划等逐项审查，使施工建立在科学合理的基础上，从而实现优质、高效、低耗、文明施
11、工。（3）对工程预算进行审查对已经进行招投标的工程，监理工程师进行投资控制的主要工作是按时审核月报量。有些为了加快工程项目进度，提高投资效益，往往采用“三边工程”的办法，这就加大了监理工程师进行投资控制的难度。如业主为赶时间未严格按照基本建设程序进行招投标工作，在这种情况下业主把审查工程预算的工作也交给了监理工程师，在没有标底的情况下，认真审查工程预算是控制工程造价的一个强有力措施，是对施工单位进行工程拨款和工程结算的逐步工作和依据，对合理使用人力、物力和资金都起积极作用。监理工程师审查工程预算的重点会放在工程量计算是否准确、套用工程计价定额单价是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等方面，其
12、审查主要内容如下：1）审核工程量审核施工单位编制的“工程量清单计价”的工程量，主要根据定额有关工程量计算规则、施工图纸和说明进行审查，工程量的计量单位和定额规定的计量单位要相一致，工程量不能有漏算、重算和错算。2）审查工程价款单价的套用我监理工程师在审查按“工程量清单计价”的单价的套用时要注意以下几个方面，的问题：审查单价是否正确，着重审查“工程量清单计价”书上所列的分部分项工程名称、种类、规格、计量单位与“工程计价”表上所列的内容是否一致。对换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是计价中允许换算的，其次审查换算方法是否符合有关的规定。对补充计价和暂估价，要审查补充计价的编制是否符合编制原则
13、，每种材料的单价是否合理，暂估价是否准确，是否有高估冒算的现象。3）审查措施项目和其他项费用（4）做好设计变更的控制工作施工过程中发生设计变更往往会引起增加投资。我监理工程师为了把投资控制在预定的目标值内，必须严格控制和审查设计变更，对必须变更的项目严格控制变更程序，要由变更单位提出工程变更申请，说明变更的原因和依据，设计变更由我监理工程师进行审查，并报请业主同意后，我监理工程师才能发出设计变更通知或指令。监理工程师在审查设计变更的价款时，注意以下几点：1）合同中已有适合于变更工程的单价，按合同中已有的单价计算变更合同价款。2）合同中只有类似变更情况的单价，可以此作为基础确定变更合同价款。3）
14、合同中没有类似变更情况的单价，由施工单位提出变更单价，与我监理工程师进行协商，由监理工程师批准后执行。若双方意见不一致时，则提请造价管理部门裁定。（5）严格工程进度款的支付审核在建设单位与施工单位签订的施工合同中，对付款方式都作了明确规定，即业主每月按施工单位实际完成的工程量向施工单位支付月度工程进度款。施工单位按合同予约定时间提出工程价款付款申请，我监理工程师将工程支付报告审查（质量、进度、数量）完毕后，报经总监理工程师签署意见后，交业主和施工单位作为工程进度价款的支付依据。（6）控制并处理各项索赔拒绝无理索赔。处理好索赔事宜，尽力控制好索赔费用。（7）协助业主完成建筑安装工程竣工结算认真审
15、查建筑安装工程最终结算，使工程结算价不超出工程合同约定的价款。八、协助业主制订投资控制的目标计划（1）监理针对本工程的特点。监理协助业主投资控制掌握决算不能超预算、预算不能超概算的原则。本项目投资控制的目标是使本工程的实际结算投资额不超过本工程的投标的中标价和工程允许变更价。（2）投资目标分析及投资控制内容根据该工程特点及该工程地质等方面情况，要实现该工程投资控制目标重点控制以下方面：1）根据计划投资额合理地确定工程项目投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值与细目标值，据此编制资金使用计划，同时作出资金使用的进度计划。2）在招标、合同签订阶段协助业主确定招标文件及合同文件中有关投资控制的条款，防止因合同条款不清导致承包商的索赔。3）对设计图纸审查，向业主提出合理的建议，这是投资控制的重要环节。4）合理进行工程计量，严格控制工程变更，审核承包商申报的工程增减预算和结算，加强工程投资管理是施工过程中投资控制重点。5）对于招标时暂定价格材料的采购及价格确定，我监理根据掌握的价格信息，协助业主确定此部分材料价格，在保证质量的同时节约投资。6）协助业主加强设计进度、资金支付、甲供材料设备的管理，避免业主方违约给承包商造成索赔理由。一旦索赔事件发生，依据合同协助建设单位开展反索赔工作，维护业主的合法利益。
