1、增城区重点营运车辆综合监管平台项目采购需求文件一、采购金额最高限价：人民币肆佰壹拾柒万叁仟捌佰元（4,173,800 元） ；二、采购具体要求1.项目内容及需求：1.1 采购内容：包括软件应用系统和基础软件产品采购等。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 。1.2 技术要求：详见后页，项目技术要求。1.4 实施地点：广州市增城区交通运输（战备）信息指挥中心指定地点。1.5 工期要求：必须在合同签订后 12 个月内完成开发、实施和验收。三、投标人资格及要求：1 投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件；2 投标人要求为国内独立的事业单位法人
2、或独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件） 。3 本项目不接受联合体投标广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 2 页 共 26 页四、项目技术要求第一章 项目需求描述项目工期要求：必须在合同签订后 12 个月内完成开发、实施、验收。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 。凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品。 （注：节能产品政府采购清单投标人可查询中国政府采购网。 ）凡属于中华人民共和国实施强制性产品认
3、证的产品目录的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布的中国强制认证 （CCC 认证） 。一、项目名称增城区重点营运车辆综合监管平台项目二、项目建设目标1）实现增城区道路运输行业监管车辆的运行状态监测，准确、及时掌握重点车辆的运行状况；2）实现全区重点车辆运输行业各种监管资源的统一管理，以改进对紧急事件响应能力；3）通过建设本系统平台，实现监测、管理的合理衔接，提高行业监管协同决策能力；4）建设并充实行业基础数据库。实现车辆运输相关企业、场站、车辆、从业人员等行业监管对象的基础数据扩充，为行业监管提供丰富的数据支持。5）建立健全的增城区出租车
4、软硬件系统，不断提高出租车行业服务水平。广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 3 页 共 26 页6）对接增城区驾驶员培训车辆位置数据，对教练车私自使用，跨区域、在合法教学培训区域外违规训练等行为进行监督，督促提高驾驶培训质量。三、项目建设原则、技术路线及遵循的规范1、项目建设原则1）先进性。采用先进的技术和产品，使系统设计具有一定前瞻性，以适应信息技术的不断更新。2）实用性和经济性。在功能齐全的前提下，保证操作方便简单，设计灵活实用。采用最简单的架构、最少的投资来达到业务目标。3）标准化和开放性。设计应该符合信息行业和本行业的标准，系统内部数
5、据采用标准的格式，系统外部接口及数据格式符合行业制定的标准规范，系统构架采用标准开放的应用框架和组件结构。4）集成性。充分考虑不同系统的集成，利用信息门户和应用门户实现系统界面、业务逻辑、数据的集成，采用标准的接口进行系统间的数据交换，实现数据共享。5）可扩展性。系统结构需要尽量组件化，组件之间的接口要尽量简单、清晰，便于今后系统的扩展，也便于和其它系统互操作。6）可维护性。系统应提供维护工具，使用户能方便的对系统参数进行维护和配置；配置数据应该集中，使用户不需要进行多处配置。2、项目建设技术路线1）开发和运行环境a)客户端操作系统： Windows 7/10，IE9+浏览器，谷歌、FireF
6、ox、360 等支持极速模式的浏览器客户端；b)服务器操作系统：Windows 2003 Server；Windows 2012 Serverc)数据库: SQL 关系型数据库；d)开发环境：Visual Studio 2013 e)系统架构：.net3、项目建设遵循的规范平台建设需严格遵循部以及各级机关颁发的各种标准与规范，同时遵循计算机行业颁发的各种标准规范，力图使得平台具备通用性。GB/T 8566-2007 信息技术软件生存周期广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 4 页 共 26 页GB/T 9385-2008 计算机软件需求说明编制
7、指南GB/T 8567-2006 计算机软件产品开发文件编制指南GB/T 14394-2008 计算机软件可靠性和可维护性管理GB/T 16260-2002 信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南GB/T 18492-2001 信息技术系统及软件完整性级别GB/T 1.1-2009 信息化质量管理规范四、项目建设一览表表 1 项目建设一览表序号 项目 建设内容1 应用系统软件开发基础数据管理子系统、常规 GPS 监控系统、安全监管子系统、行业监管子系统、整改处理子系统、动态考评子系统、申诉和报备子系统、数据查询子系统、统计报表子系统、数据库开发、数据接口开发、出租车行业监管、信息服务、电召业
8、务分析、视频接入、出租车重点区域保障、综合运行分析、企业运营分析决策、系统管理、系统接口及教练车位置监管系统。2营运车辆综合监管平台过部标检测服务本平台通过交通运输部委托的中国交通通信信息中心的平台标准符合性检测，向通信信息中心备案、委托代理软件著作权登记3服务器租赁及网络光纤租赁采购普通应用数据库服务器、租赁数据存储空间、高负载数据库专用服务器、高负载应用专用服务器、操作客户端、网络光纤租赁、监控台4 系统安全软硬 件采购防火墙、千兆光模块、IPS 漏洞防护+服务器防护功能模块授权、AV网关杀毒功能模块、硬件服务器授权、控制中心平台及杀毒软件客户端5项目技术人员驻场及管理培训服务驻场监控人员
9、、驻场技术工程师、管理培训广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 5 页 共 26 页五、项目系统总体架构用户界面层业务逻辑层数据访问层数据管理层 基 础 数 据 营 运 数 据 GIS数 据 其 他 数 据数 据 访 问 数 据 接 口信 息 查 询 报 表 查 看登 陆 系 统 其 他 操 作基 础 资 料 管理企 业 应 用 管理动 态 考 评 管理报 障 投 诉系 统 及 用 户管 理车 辆 监 控应 急 调 度统 计 分 析行业管理危 运 车重 型 货 车教 练 车旅 游 包 车散 体 车客 运 班 车政 府 部 门 系 统 管 理 员
10、 企 业 用 户 运 营 商 用 户用户群通 信 接 口外部系统车 载 终 端省 、 市 运 政 系 统市 交 通 信 息共 享 平 台市 营 运 车 辆安 全 监 管 平 台图 1 系统架构图1 车载终端符合中华人民共和国交通运输行业标准 JT/T 7942011 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求的车载终端设备。设备接入广州市营运车辆安全监管平台，并通过该平台为本平台提供动态轨迹等数据。2 外部系统与本平台联系紧密的外部系统主要包括省市运政管理系统和广州市营运车辆安全监管平台。本平台车辆动态轨迹数据来源于市营运车辆安全监管平台，本平台中涉及部分行业管理运政基础数据来源于省/市级运政系
11、统。本平台与上述外部平台之间通过专线通信，实现数据交换。3 用户界面层广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 6 页 共 26 页本平台设计为 B/S 结构，用户主要通过浏览器来访问平台并使用平台功能。用户界面层实现用户登录系统、管理/报备数据、查询查看报表数据、处理和审核违规提醒和通知等。4 业务逻辑层本平台业务逻辑层。5 数据访问层实现业务逻辑等对数据的读取和写入，包括业务逻辑实现的数据访问和数据交换的数据访问。6 数据存储层使用关系型数据库以及其他类型数据库实现对本平台业务数据的存储和管理。本平台核心业务数据的落地存储将使用事务性关系型数据
12、库，业务处理逻辑中部分数据会使用NoSQL/内存数据库等，以提高系统访问性能。专 线运 输 企 业远 程 客 户 端GPS运 营 商交 通 主 管 部 门本 地 客 户 端互 联 网 防 火 墙 内 联 网 防 火 墙Internet以 太 网 /专 网磁 盘 阵 列存 储 网 络核 心 交 换 机数 据 库 服 务 器 应 用 服 务 器 通 信 服 务 器APN网 络车 载 终 端交 通 主 管 部 门部 标 终 端 部 标 终 端市 交 委 数 据市 交 委 数 据 共 享 平 台图 2 网络示意图广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 7
13、 页 共 26 页六、项目建设内容 增城区重点营运车辆综合监管平台的系统设计包括了重点营运车辆系统应用功能、出租车行业分析子系统应用功能和驾培车辆分析子系统应用功能。1. 增城区重点营运车辆综合监管平台应用系统功能需求1.1 日常监管日常监管是“信息化监管流程”的体现。a)企业整改通知b)企业消息提醒c)企业周期性整改通知d)客运站消息提醒e)在线查岗f)设备异常申请复核企业可以对系统下发的各种违规整改通知书进行申诉，主管部门或信息化监管部分对企业的申诉进行审核。g)已抽查整改通知h)已抽查周期性整改通知i)设备异常消息提醒1.2 常规监控监控类型主要包括：全局监控、车辆定位、车辆跟踪、轨迹回
14、放、定点查车、途经查车等。a)全局监控全局性地监控系统内车辆的运行情况，可形成全市范围内的统一的协调和指挥，可按地址位置区域对车辆进行即时调度，也可向各个机构可以进行任务型调度。b)车辆定位输入车牌迅速定位车辆在地图上的位置，展示车辆实时运行情况。c)车辆跟踪车辆跟踪结合电子地图，车辆在电子地图上展现车辆各个时刻的位置，可以完成车辆的实时监控。车辆跟踪时，可以显示该车辆当前速度曲线、行驶方向和报警状态。每个报警状态及发生时间列表显示。d)轨迹回放根据用户发送的轨迹回放请求，将符合查询条件车辆历史卫星定位数据传送给用户，并在地图上显示出来。e)途经查车指定日期和地点、地标和日期范围，查询所有符合
15、条件的车辆。查询选择之后可以对选定车辆进行轨迹回放。f)定点查车在地图上确定一个点，并设置查车范围，查询当前周边车辆的运行情况。1.3 安全生产报备安全生产报表主要包括：双班司机报备、凌晨行车报备、客运班车行驶线路管理、人员值班报备、应急预案报备、动态监控制度报备。广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 8 页 共 26 页1.4 监控数据查询a)车辆接入查询b)超速驾驶历史查询 c)疲劳驾驶历史查询 d)车辆不在线历史查询 e)设备异常历史查询 f)超速十分严重历史查询 g)企业整改通知历史查询h)企业消息提醒历史查询i)企业周期性整改通知历史
16、查询j)客运站消息提醒历史查询k)审核不属实历史查询 l)驾驶员插拔卡记录查询1.5 基础资料管理a)企业资料对所有道路运输企业资料进行登记。b)车辆资料登记所有营运车辆的基本信息。并针对不同类型车辆，提供不同种类的数据登记功能。c)人员资料登记所有从业人员（司机） 、系统使用用户的相关资料。对于本系统的各类用户，则要登记详细的系统使用和相关信息，为将来通过短信平台完善系统功能奠定基础。d)站场资料管理运营车辆站场资料。e)客运线路资料管理客运班车线路牌资料。1.6 安全生产动态考评a)道路运输企业动态考评平台从企业的基础设施建设、数据质量、日常监管、违规及整改处理和加减分项等指标考核道路运输
17、企业安全生产主体责任的落实情况。对人员不到位、动态监管力度不足的道路运输企业，将采取措施进行责任追究，考评结果则是责任追究的重要依据。月度考评简报的主要统计指标包括：指标统计各行业违规整改通知处理情况统计表月份各行业 GPS 数据质量情况月份各行业行车记录仪数据质量情况业户整改通知按行业统计-即时整改通知处理情况按企业统计-处理率未达 100%的企业名单按企业统计-经常不在线企业名单按企业统计-长期不在线企业名单按车辆统计-超速车辆名单按车辆统计-严重超速车辆名单按车辆统计-十分严重超速客运包车名单广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 9 页
18、共 26 页按车辆统计-夜间超速车辆名单按车辆统计-疲劳驾驶车辆名单按车辆统计-凌晨 2-5 时违规运营车辆名单按车辆统计-不按核定线路行驶车辆名单业户周期性整改通知按企业统计-周期性整改企业名单业户消息提醒按行业统计-消息提醒处理情况按企业统计-处理率未达 100%的企业名单客运站消息提醒按企业统计-处理率未达 100%的企业名单在线查岗月份各企业在线抽查及时处理率月份各企业在线抽查不处理率行业考评指标包括：消息提醒处理率周期性整改下发率终端正常运行率GPS 有效率车辆在线率行车记录仪有效率在线查岗应答情况整改通知处理率注：本系统只负责统计各级指标值，不负责计算分数和打分，通过与广州市道路交
19、通运输行业综合考评系统接口，将统计的指标值传入到广州市道路交通运输行业综合考评系统，通过规则设置，计算出最终的分数值，以下各考评与此相同。b)营运服务质量考评GPS 营运服务质量体系主要包含终端质量、运营机制和加减分项三大类指标。1.7 数据统计和挖掘分析a)交通主管部门简报从交通主管部门日均登录情况、交通主管部门审核处理情况等指标对交通主管部门的平台使用情况和是否落实审核处理措施进行考评。b)旅游包车 GPS 运行统计车辆 GPS 运行统计-单日车辆 GPS 运行统计-月度车辆 GPS 运行统计-年度企业 GPS 运行统计-单日企业 GPS 运行统计-月度企业 GPS 运行统计-年度行业 G
20、PS 运行统计-月度行业 GPS 运行统计-年度c)旅游包车节假日加班统计车辆加班统计-单日广州公共资源交易中心招标文件 项目编号： CZ2016-XX广州公共资源交易中心编制第 10 页 共 26 页车辆加班统计-月度车辆加班统计-年度企业加班统计-单日企业加班统计-月度企业加班统计-年度行业加班统计-月度行业加班统计-年度d)车辆轨迹每日统计对车辆动态数据进行每日统计，包括行驶里程、上线时间、GPS 总数、GPS 质量等统计数据。1.8 系统管理系统管理包括用户管理、角色管理、权限管理、日志查询功能。1.9 营运车辆综合监管平台业务支撑系统a) 通信监控服务实现车辆动态数据接入，结合运政基
21、础数据和其他数据实现车辆安全生产监控采集。b)车辆在线情况监管系统要提供按照辖区、行业、企业等分类查询不在线情况，也提供按照车牌号查询具体某台车的上线情况。同时提供所有车辆的整体在线情况监管，可提供不同日期的车辆在线情况的对比。通过对比发现异常情况。c)超速驾驶监管对于不同速度条件下车辆运行到一定时间来进行超速、严重超速、十分严重超速高级。d)疲劳驾驶监管对于车辆未提前报备双班司机，或者车辆未提前报备双班司机但不符合运行时长限制的视为涉嫌疲劳驾驶。e)凌晨 2 时至 5 时违规运行监管纳入监控范围的客运车辆凌晨 2 时至 5 时期间运行，判断违规运行，违反停车休息制度分析。f)夜间超速监管对于
22、客运车辆在夜间行驶，对比行驶速度和持续时间，判别夜间超速行为。g)行驶线路监控与车辆线路牌中的出城线路进行关联核对，以此发现不按核定线路行驶的违规情况，作为主管部门进行相关处罚的依据。h)包车违规出省监管超越规定路线（区域）经营：客运班车、客运包车不按规定线路行驶、超越规定运行区域范围或者进入禁行区域范围，视为涉嫌超越规定路线（区域）经营。i)跨区域运营监管超越规定路线（区域）经营：客运班车、客运包车不按规定线路行驶、超越规定运行区域范围或者进入禁行区域范围，视为涉嫌超越规定路线（区域）经营。j)车辆不在线监管对于经常不在线、长期不在线的车辆进行分析预警。k)设备异常监管通过采集车辆每天动态数据情况，发现终端设备速度、时间、位置等的异常情况，
