1、 S355 江华分水岭至白芒营公路第四合同段（K0+000K17+000)综 合 应 急 救 援 预 案编 制： 复 核： 承包单位：江西井冈路桥（集团）有限公司监理单位：湖南金路工程咨询监理有限公司业主单位: 江华瑶族自治县华通交通基础设施投资有限公司二一六年三月二十日1目录1 总则 .41.1 编制目的 .41.2 编制依据 .41.3 适用范围 .41.4 应急预案体系 .41.5 应急工作原则 .52 危险性分析 .62.1 项目概况 .62.2 地质情况 .62.3 项目水文气候资料 .63 组织机构及职责 .73.1 应急组织体系 .73.2 指挥机构及职责 .73.3 应急救援专
2、业小组组成及任务 .84 预防与预警 .84.1 危险源监控 .84.2 预警行动 .94.3 信息报告与处置 .94.4 项目部应急救援指挥部通讯录 .104.5 信息发布 .1025. 应急响应 .105.1 响应分级 .105.2 响应程序 .115.3 应急结束 .116 信息发布 .116.1 新闻发言人 .116.2 信息发布原则 .126.3 信息发布形式 .127. 后期处理 .127.1 现场后期处置 .127.2 情况报告 .127.3 应急总结 .128. 保障措施 .128.1 通信与信息保障 .128.2 应急物资装备保障 .128.3 经费保障 .148.4 其它保
3、障 .149 培训与演练 .149.1 培训 .149.2 演练 .1410. 奖惩 .1411. 附则 .15311.1 术语和定义 .1511.1.1 危险源辨识 .1511.1.2 应急预案 .1511.2 应急预案备案 .1511.3 制定与解释 .154S355 江华分水岭至白芒营公路第 4 标段综合应急预案1 总则1.1 编制目的为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预先建立和准备 S355 江华分水岭至白芒营公路第 4 标段施工的应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常抓不懈、运转协调的应急处置保障体系，确保参建人员的人身安全，S355江华分水岭至白芒营公路
4、第 4 标段工程实际特制定本应急救援预案。1.2 编制依据（1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国十三号主席令） 。(2） 建筑工程安全生产管理条例(国务院令第 393 号)。(3)安全生产许可证条例 （ 国务院令第 397 号） 。(4)国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定 （国发200511 号） 。(5)国家安全生产事故灾难应急预案(国办函200539 号)。(6)建设工程重大质量安全事故应急预案 （建质2005105 号） 。(9)S355 江华分水岭至白芒营公路第 4 标段实施性施工组织设计 。(10)施工图设计文件 。(11)S355 江华分水岭至白芒营公路第
5、 4 标段实施性施工组织设计 。1.3 适用范围本预案适用于“S355 江华分水岭至白芒营公路第 4 标段”施工区域内发生安全事故的应急救援处置工作。1.4 应急预案体系根据项目部安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急预案体系，应急预案体系由 1 个综合应急预案和 8 个处置措施。 （见下图）51.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2 统一指挥，分级负责项目部负责统一协调、指导应急救援工作，各部门各科室、施工队、班组按照
6、各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。1.5.3 属地为主，分级响应在生产过程中安全事故发生后，事故现场必须做出迅速反应，果断采取应对措施，组织应急救援，全力控制事态发展，同时立即向上级主管部门报告。上级部门根据事故情况做出判断，决定响应行动。1.5.4 预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视安全生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5 采集信息，科学决策依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数据，科学决策，6依法决策，提高
7、应急救援的处置能力。2 危险性分析2.1 项目概况S355 江华分水岭至白芒营公路，本项目起点位于江华县与广东连州市交界的分水岭，终点位于白芒营镇与 G207 相交，本项目作为永州市“五纵八横八连线”骨架公路网规划项目之一，也是永州市“十二五”综合交通基础设施重点项目。全线施工共设为 5 个合同标段，本标段项目工程为第 4 合同段，项目部驻地设在江华县码市镇镇中心位置，本标段起点东至广东交界江华县分水岭（K0+000）处、西至江华飞鹅电站（K17+000）处,全长共 17Km，路面总宽度为 10.0m 双向二车道（含 0.75m2 土路肩） ，公路等级：二级，设计时速 60km/h，项目总造价
8、 9383.946 万元，合同总工期 36 个月。2.2 地质情况根据设计线路的岩层组合、结构特征、岩石的坚硬程度等岩石的物理力学性质，将该区岩土划分为三个工程地质岩组：半坚硬坚硬岩组、松散半坚硬岩组和松散岩组，其中的半坚硬坚硬岩组又可细分为半坚硬坚硬碎石屑岩组、半坚硬坚硬碳酸盐岩组和半坚硬坚硬板岩岩组。本标段地质岩组特征主要是页岩、泥岩、砂质板岩、石英砂岩、泥质粉砂岩、煤层等，存在的工程地质问题主要是软弱夹层。2.3 项目水文气候资料江华属于亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，夏季多雨，近 10 年年均降雨量为1427 毫米，时最大降雨量为 70 毫米，年均气温 18.4，日照 1758 小时，
9、无霜期 292天，灾害性天气主要是干旱、洪涝。本项目工程位于江华东南边，以重山区为主、地形复杂，高差起伏大，与本工程不利自然气象主要为暴雨。73 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责3.2.1 领导小组组成组 长：纪辉副组长：吴云其 张卫东成 员：杨纯放 张文 杨振国 刘 锬 马 涛 徐任远 刘正刚 叶文龙3.2.2 领导小组办公室设在项目部综合办应急救援办公室职责是：传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专业队伍的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况，协助组长做好调度指挥及协调工作。3.2.3 领导小组主要人员分工组长：组织实施安全事故应急预案的实施副组长：协助
10、组长工作，负责向上级报告事故情况及处理办法，调度事故应急救援专业技术预案，协调事故应急处置统一抢险，协助组长抢险施救工作的现场指挥，组长不在位时，行使组长的职责。8成员：按照领导小组的指挥，负责各自职责范围内的人员抢险调度工作。3.2.4 领导小组职责及任务a）传达领导小组的指令，负责召集协调各应急专业队伍的统一行动，及时了解掌握报告事故抢险进展情况；b) 决定所发生的事故是否启动应急救援预案；c) 制订和修订建设安全事故应急预案；d) 组建应急处置队伍，组织实战训练和演习，督促检查安全事故的预防措施和应急处置的各项准备工作；e) 发布和解除应急指令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处
11、置突发事故，必要时请有关方面支援；f) 组织调查事故发生原因，总结事故应急经验教训；g) 作好事故善后处理工作。3.3 应急救援专业小组组成及任务3.3.1 事故现场抢险救援组：由领导小组成员吴云其牵头，事故所发部门负责人组成，其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，控制事故现场。3. 3.2 人员救护组：由事故所发部门负责人通知，领导小组马涛负责人牵头，组织事故单位和医护人员对伤者组织进行救治。3.3.3 善后处理组：由领导小组成员杨纯放牵头，各有关部门及科室配合组成，主要负责事故的善后处理。3.3.4 事故调查组：由领导小组成员叶文龙牵头，各相关职能科室及有关专家组成，负责或者配合上级有关部
12、门调查事故发生的原因，并做好责任界定，事故处理和责任追究上报等工作。3.3.5 后勤保障组：由领导小组徐任远牵头，组织车辆及相关财务等提供救援应急处理的财物。4 预防与预警项目部、各所属班组及项目部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。94.1 危险源监控4.1.1 危险源的监控方式、方法从以下几个方面进行：（1）技术控制建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。(2)人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全
13、，其次是操作安全。对危险源的监控主要由公司所属车间负责，公司定期或不定期对所属车间的危险源监控情况进行监督检查。(3)管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：1）建立健全危险源管理的规章制度2）明确责任、定期检查3）加强危险源的日常管理4）抓好信息反馈，及时整改隐患4.2 预警行动对管理人员、辅助人员和从业人员进行预警培训。发现险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能涉及范围并设置警戒。同时报告现场负责人。现场负责人进行现场指挥和协调以及根据现场情况向项目部安全副经理、指挥部安全监督处、地方安全监督管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向现场负责人报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.3 信息报告与处置4.3.1 项目部 24 小时应急值守电话：应急指挥电话： 186747702614.3.2 事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内报告项目
