1、1关于修订*城镇开发投资有限公司资产管理办法的报告县财政局（国资委）：因城投公司业务拓展，特别是金业公司资产运营业务移交我公司集中管理后， 2016 年制订的资产管理办法已难以满足实际管理需要。为进一步加强国有资产管理，提高资产运营效益，实现国有资产保值增值，经公司研究，对原资产管理办法进行了修订，补充完善了资产租赁管理、维修管理等章节。现将修订后的资产管理办法随文上报，请县财政局（国资委）审核批准。特此报告。附件：修订版*城投公司资产管理办法 *城镇开发投资有限公司2017 年 2 月 10 日 附件2*城镇开发投资有限公司资产管理办法（修订版）第一章 总 则第一条 为规范*城镇开发投资有限
2、公司（以下简称“公司”）所属资产管理，提高资产使用效益，实现资产保值、增值。根据*行政事业单位国有资产管理暂行办法、*企业国有资产监督管理暂行办法等相关规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条 本办法所称的公司资产主要包括：（一）土地（二）房屋1、办公性房屋。主要指县直行政事业单位、国有企业等使用的办公用房；2、经营性房屋。主要指可以按照市场价格对外出租、出售，形成收益的经营性房屋，包括写字楼、门面房、改制企业厂房等；3、住宅性房屋。主要指可以按照市场价格对外出租用于居住的房屋或其他性质的住房。（三）设备及其它资产。第三条 资产管理以产权管理为基础，维护公司作为资产所有者的资产收益权和资产处置
3、权等合法权益。公司3资产管理机构设在资产管理部。第四条 本办法所称的资产管理主要指对公司所属资产实行台账式管理，统一运营、租赁、维修等，做到规范有序。资产管理主要内容：资产取得、登记和权证管理；资产租赁管理；资产维修管理；维修单位选聘管理；清产核资及处置。第二章 资产取得、登记和权证管理第五条 因公司发展需要购置土地、房屋等资产，须向县财政局（国资委）申报审批后购置，设备及其他资产的购置，由公司提出拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，报县财政局（国资委）审批后按规定组织采购。第六条 由于兼并、收购、重组、投资等方式涉及到的资产接收，根据县财政局（国资委）资产批准后的接收方案，由资产管理
4、部组织实施。综合管理部、计划财务部根据需要适时派员参加。第七条 资产购置或取得过程中所有重要文档，包括项目建议书、调研报告、可行性研究报告、项目运作方案、意向书、合同、协议、资产评估报告、验资报告、项目竣工决算报告及其相关资料等由资产管理部统一归档保存，实行一资产一档案。4第八条 公司实行资产登记制度，建立动态的资产管理台账。公司各部门在取得资产后 15 日内向资产管理部申报办理资产登记手续，建立资产登记台账。第九条 资产权证是资产所有者的凭证，主要包括不动产登记证（土地使用权证书、房屋产权证书）、资产转移证。为保证资产权证的合法性、一致性，公司所属资产权证由资产管理部统一归档保存。其他单位和
5、个人确需使用的，应履行借阅或复印审批手续。未经分管领导或总经理批准的，不得外借、复印。第十条 公司由于融资等事项需要资产权证进行抵押或有其它用途，由公司申请，报县财政局（国资委）批准后办理权证使用手续，未经县财政局（国资委）批准不得用于担保、抵押等行为。第三章 资产租赁管理第十一条 本办法所称资产租赁，是指公司将自身拥有的土地、房屋、设备及其他资产租赁给承租人使用，并由承租人支付租金的经营行为。第十二条 资产租赁原则上采取公开拍租的方式，接受社会各界的监督，资产拍租遵循“公开、公平、公正”的原则。5第十三条 资产公开拍租工作由公司制定具体方案，报县财政局（国资委）批准后组织实施。第十四条 资产
6、拍租须委托具有一定资产评估资质的评估机构进行租赁价格评估，根据其资产价值并综合考虑资产所在地段、租赁市场行情等因素对租金进行评估，分地段确定出租资产租赁建议价格，能够接受市场考验。第十五条 公开拍租的资产须确定拍租起租价和租赁底价。拍租起租价及租赁底价以核准或备案的评估结果为基础确定。 第十六条 通过公开拍租而获得使用权的承租人，其经营的行业、项目需符合国家相关法律法规规定，经营不得影响周边办公及生产生活。第十七条 公开拍租资产租赁期限一般为半年至 3 年，原则上不得超过 5 年。第十八条 对于性质特殊或有特别用途的资产，经县财政局（国资委）会同县监察局审批同意后，可以采用协议租赁等出租方式。
7、（一）出租给相关行政事业单位作为办公用房的，可按双方协议价租赁； （二）其他经审批同意可按双方协议价租赁的资产。第十九条 公开拍租的资产首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果。6第二十条 信息披露期满未征集到意向受让方的，可以延期或在降低转让底价、变更受让条件后重新进行信息披露。新的转让底价低于评估结果的 90%时，应当报经县财政局（国资委）书面同意。 第二十一条 拍租信息披露期满、产生符合条件的意向受让方的，按照披露的竞价方式组织竞价。竞价可以采取拍卖、招投标、网络竞价以及其他竞价方式，且不得违反国家法律法规的规定。第二十二条 受让方确定后，公司与受让方签订由县财
8、政局（国资委）统一制定的合同文本；合同期内，双方不得以交易期间经营性损益等理由对已达成的交易条件和交易价格进行调整。第二十三条 原出租期限已到，而新的拍租工作尚未完成期间，如原承租人愿意继续租赁资产，出租人可与原承租人按月签订临时协议，租金按原合同标准支付，但应当与原承租人约定该临时协议在确定新承租人后即予终止。对遵纪守法、文明经营且按时交纳租金等费用的原承租人在租赁合同到期后要求续租的，同等条件下享受优先承租权。第二十四条 房屋租赁到期或租赁合同解除，收回出租房，承租户移交房屋时，原有设施应符合租赁时同等条件，若有损坏，承租户需承担维修或更换费用。 7第四章 资产维修管理第二十五条 本办法所
9、称资产维修，是指对公司所属房屋本身及其附属设施设备进行维修。资产按现状租赁，公司只对承租资产的主体部分和公共部分进行维修，属于承租人应该维修的部分，由资产管理部督促承租人负责维修和维护。第二十六条 资产维修应在安全、卫生、节能、环保的前提下，科学组织，严格控制标准，注重维护和完善使用功能，满足质量高、费用低的要求。第二十七条 公司成立资产维修项目管理领导组，组成人员为：总经理、监事会主席、副总经理、各部门经理。领导组下设办公室，资产部经理兼任办公室主任。第二十八条 资产维修程序主要包括维修申请、现场勘察、项目核实、编制预算、申报资产维修报告单、项目批准实施、建设管理、竣工验收、审计决算、费用结
10、算等环节，做到严格执行，规范实施。第二十九条 资产维修按照维修金额大小的原则，实行专人管理。具体程序如下：1、维修金额在 1 千元以下的，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，资产部管理员、公司监事进行实地察看、照相取证、核实情况，并联系至少一家维修单位提8供维修预算，经资产部经理和管理员审核后，报分管副总经理审批，实施维修作业；维修作业须由资产部管理员、公司监事、维修单位人员现场验收签字并照相留存，作为维修费用结算依据。2、维修金额在 1 千元至 1 万元的，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，资产部经理带领资产部管理员、公司监事进行实地察看、照相取证、核实情况，并联系至少两家维修单位
11、提供维修预算，经市场调查后，确定一家维修单位，由资产部经理和管理员在预算单上审核签字，填报资产维修报告单，经分管副总经理批准后，实施维修作业；维修作业须由资产部经理带领资产部管理员、公司监事、维修单位人员现场验收签字并照相留存，作为维修费用结算依据。3、维修金额在 1 万元至 5 万元的，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，分管副总经理带领资产部经理、资产部管理员及公司监事进行实地察看、照相取证、核实情况，并联系至少三家维修单位提供维修预算，经市场调查后，确定一家维修单位，由分管副总经理和资产部经理在预算单上审核签字，填报资产维修报告单，经总经理批准后，实施维修作业；维修作业须由分管副总经
12、理带领资产部经理、资产部管理员、公司监事、维修单位人员及社会中介机构人员现场验收签字并照相留存，作为维修9费用结算依据。维修费用须经社会中介机构审计决算后方可结算。4、维修金额在 5 万元以上的，由资产使用人或租赁业主书面提出维修申请，分管副总经理带领资产部经理、资产部管理员及公司监事进行实地察看、照相取证、核实情况，聘请社会中介机构编制工程量清单及预算，填报资产维修报告单，经资产维修项目管理领导组批准后，采取邀请招标或者公开招标的方式选择维修单位，实施维修作业；维修作业须由分管副总经理带领资产部经理、资产部管理员、公司监事、维修单位人员及中介机构现场验收签字并照相留存，作为维修费用结算依据。
13、维修费用须经审计决算后方可结算。维修金额在 10 万元以上的，由公司报告，经县财政局（国资委）同意后，按上述程序组织实施。5、特殊情况处理：遇自然灾害（冰冻等）或突发情况导致资产需紧急维修时，可由资产使用人或租赁业主报告资产部管理员、资产部经理、分管副总后，由维修单位人员先行进行抢修，再按上述程序补办相关手续。200 元以下零星维修，由资产使用人或租赁业主报告资产部管理员、经理后，直接通知维修单位人员进行维修作业，维修完成后，由资产部管理员现场验收签字登记，建立账目，累计至 1000 元后再办理申报结算手续。10第三十条 维修总体要求：1、维修项目须签订维修施工合同后方可施工作业。2、在维修施
14、工过程中，如有工程量增减，须办理签证手续。增减工程量 2000 元以下的由资产部经理、资产部管理员和财务部人员审核，报分管副总批准；2000 元以上的由由中介机构参与审核，由公司维修项目管理领导组批准。3、维修费用结算时须扣除一定比例的质量保证金，质量保证金比例及退还期限按维修合同约定执行。第五章 维修单位选聘管理第三十一条 为规范国有资产维修及维护业务，公司建立动态的维修单位备选库。入选维修单位备选库应具备下列条件：1、依法登记注册，公司处于正常执业状态；2、公司内部财务制度、管理制度健全；3、具有良好的社会信誉和行业口碑，执业期间无违法违纪行为；4、具有维修项目相关的执业经历和经验，且业绩优良、诚实守信；5、具有专业资质维修人员 5 人以上。
