1、某区税务局绩效考核座谈会发言提纲尊敬的各位领导，大家好：今天我汇报的主题是“以绩为先，以效为用，全面优化三级考评体系建设” 。x 区税务局在绩效考核工作上勇于创新、大胆尝试，开展了考评到个人的绩效考核三级考评体系的试行。一年来，通过年初各职能科室编审科室绩效考核指标、出台科室以及个人的绩效考核办法、季度盘点、半年预考核、年度公布排名，最后在争先创优上的结果运用，x 区局全体系、全流程走完了绩效考核在区局层面科室以及个人的全覆盖，三级考评体系初步建立。绩效考核在促进重点工作落实和创新上的作用开始显现，干部对于绩效考核工作的理解度和参与度更加深入，绩效文化开始根植于干部内心，干部工作态度和出勤纪律
2、大为改观。但是在运行过程中也出现了一些需要解决的问题，下面我将从上年度运行过程中出现的问题和 201x 年绩效考核工作设想两大方面进行汇报：一、201x 年出现的问题（一）指标设置方面。201x 年初，以 x 市局市考县区指标为基础，我局由 10 个职能科室编制设计了 xx 条绩效考评指标，根据工作任务以及科室的职能性质，将指标向下分派到各科室，并由各职能科室根据该项指标完成情况进行打分，作为科室绩效考评的基础。在运行中，我们发现有些指标的编制设计不尽合理，主要表现在：一是存在一些脱离工作实际的考评指标，在设计考评指标之初，一些职能科室未能充分考虑到基层科所的工作实际，有些指标的设置流于形式，
3、不贴合工作实际。例如某些科室年初设计的考评指标，从 3 月 1 日到 3 月 28 日一个月考评期限内需要报送 5 次相同工作开展情况报表，此项工作完全可以进行整合。二是优化设置考评指标做“减”法。2018 年在科室考评指标设计上区局将立足于减少可操作性低的考评指标、细化指标分值和考核标准、贴合工作实际、突出重点工作，力求考评指标科学公正的反映工作过程。在个人绩效考核上，以我局工作作风建设年为契机，加大日常工作纪律考核在个人考核中的比重，达到转变工作作风的效果。三是在分值裁量以及考评标准上不尽合理。在考评分值裁量方面，有些科所某项工作的考评分值为 1 分 10 分，分值裁量的区间过大。在考评标
4、准上，不明确、不细化，只是说明开展较好得 10 分，开展一般得 1 分，较好和一般的差别标准完全由职能科室.执法与促进执法相结合”的工作原则，认真履职，尽心尽责，全面完成了各项任务，在绩效考核中取得了一些成绩，这主要靠的是局党组的坚强领导，靠的是各位领导的关心和指导，靠的是兄弟处室和各单位的支持和帮助。下面，把我们的一些主要做法给大家作一汇报，请予指正。一是思想上重视。我们认为，绩效考核是局党组的一项重大决策，是提升工作效率、激励工作创新的一个重要抓手，是机关管理制度的创新，也是当前评判工作成效的科学指标体系。在拟定我处年度执行力指标时就将每项任务划定了具体的时间节点，做到目标、期限、分值三个
5、明确。在工作安排上，我们突出一个“早”字，不等不靠，各项任务尽量往前赶，能当月完成的任务不拖到下个月，能上半年完成的任务不拖到下半年。比如去年的安全文化示范企业评审，我们提前召开了推进会，评选出了省级示范企业，待 9 月份国家局下文要求推荐国家级示范企业时，我们按照国家局要求直接从省级示范企业中择优做了推荐。今年，我们仍然坚持提前安排各项工作。在执法计划编制方面，以往要等到国家局开完执法计划工作会议，才开始编制我局的计划，等计划制定出来，一般都到了 3 月底，甚至到了 4 月份，导致实际执法和工作计划“两张皮” 。在局领导的指导下，我们对这个问题认真进行了研究，多次向领导请示汇报，反复与业务处
6、室沟通协调，最终确定了先编制下发我局的执法计划，待国家局有新精神后视情况再做修订的工作思路。经过努力，最终，执法计划元月份就编制完成并下达给了各单位。同时，我们根据我省实际情况，本着实事求是的原则，充分尊重分局同志的意见，将对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查次数，由全年分局四次、省局两次，修改为分局两次、省局一次，并经局党组会研究确定后报告国家局，已得到国家局的初步认可。在执法案卷评查方面，我们这个月已经下发了关于加强和改进执法案卷评查工作的通知 ，明确提出今后的执法考核要做到日常考核与年终考核相结合，年终不再抽查各分局的执法案卷，将根据日常案卷评查中发现的问题，直接确定各分局该项目的考核分
7、数，发挥日常监督检查的作用。四是制度保障。去年，我们以深入开展“教育规范整治”活动为契机，修订完善了各项规章制度，通过严格执行规章制度，促使各项工作进一步规范化，保证整个处室风清气正、政令畅通。在业务工作上，我们与监察室一起，对示范单位的执法流程图和执法制度反复进行了分析、研讨、修订、完善，并汇编成册，这样，对我局的执法规范化建设会有一定的促进。五是在工作方式方法上我们做了一些积极的探索。传统的执法监督侧重于事后监督，针对性和时效性不强。去年，我处结合实际，积极尝试提前参与执法活动，开展现场执法监督，变事后监督为事前介入、事中监督。先后全程参与了郑州、豫东、豫北、豫西分局的监察执法活动，重点监
8、督执法流程和执法制度的执行情况。执法监督人员与监察执法人员一起听汇报、查资料、入井监察，一起下达执法文书，实现了执法过程全透明。不少干部深有感触地说，绩效管理改变了自己原来的工作方式和行为习惯。 很多局长讲，绩效管理让他感到兵好带了、事办快了。别的部门的同志告诉我，税务系统干事创业的氛围日渐浓了。尤其是方案已将“深入推进绩效管理”列为其中一项任务，我们必须从为落实改革发展重任提供有力保障、为塑造担当作为精神状态提供有形载体、为激发税务队伍活力提供有效途径、为创新我国行政管理方式提供有益探索的高度看待它，进一步做好它。(二 )持续改进。绩效管理的核心要义是持续改进。这两年我们一直在这样做。就 4
9、.0 版来讲，又有了以下主要改进：第一，突出战略导向。围绕税收现代化“六大体系”建设编制指标体系，年年提升。第二，强化班子考评。将一把手的个人绩效与本单位的组织绩效全面挂钩，将班子成员的个人绩效既与分管部门和联系点的组织绩效挂钩、又与本单位的组织绩效挂钩，促进领导干部这个“关键少数”以上率下，尽心尽职抓落实。第三，完善考评规则。优化加减分考评，大幅压缩加减分分值;改进分档指标考评，增强分档指标均衡性、综合性;实行司局省局关联考评，对“考评者”进行考评，严密环环相扣的机制。特别是明确逐级分解指标只减不增，市考县机考指标占半数以上等要求，进一步减轻基层负担，促进提高考评质效。(三 )考实用好。只有
10、考实了，才能确保用得好; 只有用好了，才能不断促进考实。总局去年出台了绩效考评结果运用办法，前不久又制定了具体实施办法，这次会上通报了去年的考评结果，下一步要严格兑现。我要强调的是，个人绩效考核结果要与个人职务晋升、评先评优等挂钩，各省局也要制定相应的办法来抓好兑现。(四 )落实责任。 20xx 年是绩效管理“创品牌”之年。1 月 20 日前，总局要下发 4.0 版制度办法和指标体系;1 月 31 日前，省局要下发考评机关处室和市局的绩效指标;2 月 20 日前，市局要下发考评机关科室和区县局的绩效指标。各级税务机关主要负责同志是第一责任人，要亲自抓，定期主持召开绩效分析讲评会议，把抓绩效管理
11、与抓重点工作落实融为一体，运用好绩效管理这个有效手段，推动税收工作提质增效。总局各司局要强化对省局的指导，并要自觉以省局工作反观自身工作，上下联动来提升绩效。总局绩效办要强化省局对市局县局绩效管理工作的监控，抓省局、带市局、促县局。春节后就要对各地绩效管理推进情况分片、分阶段开展督查，及时发现问题，督促立行整改，确保落实到位。各级税务机关都要挑选精兵强将配备到绩效办，省局要有 3 名以上专职人员，市局也要有 3 名专职人员，县局要有 3 名专兼职人员，并保持绩效管理人员相对稳定，加大培养使用力度。总之，要层层负责、环环相扣，扎扎实实做好今年的绩效管理工作，确保实现“三年创品牌”的目标。(五 )塑造文化。管理是由心智驱使的唯一无所不在的人类活动。绩效管理的生命力在于“内化于心” ，形成自觉。今年，要把绩效文化作为税务文化建设的重要内容之一来抓，让“人人讲绩效、个个重绩效”成为一种自觉和习惯，引领广大税务干部更好干事创业。 同志们，逐梦之路无坦途，乘势而上须奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，砥砺奋进、改革创新，深入推进税收现代化，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!
