1、某市税务局局长在队伍建设及党建工作座谈会上的发言各位领导，大家好：很高兴、也很荣幸能够有机会参加市局这次谋划 2018年工作的座谈会。根据会议内容的要求，下面我结合县级局、尤其是 xx 市基层地税工作的实际，就当前县级局干部队伍建设和党的建设工作谈一下粗浅看法。一、队伍建设基层地税干部、尤其是县级局干部是地税工作的主体，加强基层地税干部队伍建设是新时代促进地税事业全面发展的迫切需要，是完成各项工作的关键保障，事业成败，关键在人。地税队伍建设既非常关键，又任务艰巨，难度很大，需要一个持续推进的漫长过程。针对当前基层干部队伍的客观现状，必须采取积极有效的措施持续推进干部整体素质的提高，激发队伍的活
2、力、动力和创造力。但由于多种因素的影响，特别是营改增后，地税的职能定位、工作重心、征管模式都发生了很大变化，对县级基层局干部的精神面貌带来深刻的影响。我们必须客观分析、敢于正视、积极解决目前干部队伍的现状及存在的问题，以更加奋发有为的状态，跨越队伍建设的重重障碍，努力提高干部队伍建设水平。（一）存在的问题1、结构失衡。一是人员老化， xx 局在岗干部职工 181人，平均年龄为 46 岁，其中 50 岁以上的 74 人，占41；35 岁以下的 28 人，仅占 15。老化的干部队伍，习惯于工作上墨守成规，固步自封，抵触新生事物，不利于税收事业健康、持续发展。而且出现年龄结构断层，青黄不接。二是年轻
3、公务员流动性较大，2008 年以后先后考入公务员 36 人，现已调转到长春的 8 人，仅留下来 28 人，流出比例为 23%。三是干部队伍的综合素质能力尚不能完全适应新时期地税工作和信息化发展的需要，从学历结构上看，第一学历大专以上为 43 人，仅占在职职工的 24%。尤其是缺乏既懂信息技术、又懂征管、会查帐的复合型干部。2.动力缺失。作为县级局，干部的晋级、升迁、发展，相对于市、区局来说，政治发展通道单一、狭窄，机会很少；同时，县级局非领导职务指数较少，大多数人晋级无望，以致缺乏进取意识，满足于混日子。我局中层正副职42 人， 50 岁以上 21 人，占 50%，正职 17 人，二、党建工作
4、有力地推动了我省国税事业又好又快发展近年来，全系统各级党组织和国税机关以科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央保持共产党员先进性四个长效机制文件和我省 18 项基层党组织建设制度，按照总局党组和省委的统一部署，不断加强和改进党建工作，切实增强党建工作服务税收工作大局的自觉性、针对性和实效性，不断提升党建工作水平，对推动云南国税事业科学发展取得了良好的成效。（一） 党组抓党建的工作机制发挥巨大优势全系统各级党组始终把党建工作放到突出位置，以改革创新精神抓好党建。形成了各级党组负总责、党组书记带头抓、分管领导协助抓、机关党委（总支）及支部具体抓、广大党员积极支持和参与，一级抓一级、一级带一级的党建
5、工作格局。各级党组织负责人坚持“一岗两责” ，既抓税收业务又抓党建、抓思想，履行好工作职责。通过抓领导班子思想政治建设和建设高素质党员干部队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为党和国家中心工作以及税收任务的完成起到保障职能；通过增强党组织的战斗力和提升广大党员的综合素质，提高做好税收工作的能力，为党和国家中心工作以及税收任务的完成起到了积极的推动作用。全系统进一步调整充实党建工作领导小组，完善党建工作目标管理考核体系，层层建立并落实基层党建工作责任制，普遍建立了定期专题研究基层党建工作、党员教育管理、基层党建联系点、基层党建经费投入等保障制度，形成了责任明确、领导有力、
6、运转有序、保障有力的工作机制。建立健全“党组抓党建”的工作机制，全系统党组织工作在各级党委直接领导下，省局结合垂直管理体制制订下发了中共云南省国家税务局党组关于加强和改进税务系统党建工作指导意见，专门成立了党建工作指导小组和党员教育联系会议领导小组，加大对基层党建工作的指导力度。突出“四个加强”抓好各项党建任务的贯彻落实。即：加强党组中心组学习的深度和实效，不让投机钻营者得利。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。认真贯彻差额选拔干部办法，推行处科级领导干部差额推荐、考察、酝酿。通过竞争上岗等方式选拔任用干部，有效完善了干部管理机制，调动了各个年龄段干部的工作
7、积极性。通过多年来的省局机关与基层上挂下派，增强了上下联动和工作活力，切实强化了年轻干部党性修养和实践锻炼，使之更加忠诚党的事业、心系职工群众、专心做好工作、不断完善自己。积极探索省局从基层公开选调机关工作人员的办法，加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。严格执行党组议事规则，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。提高各级党组民主生活会质量，认真解决了一批实际问题，得到党内外干部群众的拥护和好评。 （二） 国税系统党的基层组织建设进一步健全多年来，省局党组坚持党要管党、从严治党，强化党组管党建、书记抓党建的责任
8、，完善基层党建工作领导体制，加强分类指导、统筹协调、监督检查，深入调查研究，党建工作坚持从基层党组织来，到基层党组织去，尊重国税基层党组织和广大党员的首创精神，紧紧把握税收工作大局，针对国税系统党的基层组织分布广泛、严密完善、富有活力、业务性强的特点，进一步发挥优势、共享资源、协作推进，有力改善了基层组织建设工作和活动的保障条件，各级国税机关大都建立了党员活动室、图书室和荣誉室等活动场所，基层党组织活动的制度和载体基本完备，确保了加强和改进新形势下基层党建工作各项安排落到实处。各级党组织坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，切实巩固和加强党的基层组织，着力增强生机活力，使党的基层组织充分
9、发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进广大党员进一步牢记宗旨、心系群众。把结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入、优化纳税服务促和谐、强化队伍建设树形象、健全惩防体系反腐败等各项任务贯穿国税机关党的组织建设、制度建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设始终，发挥党组织在服务地方经济社会发展、服务纳税人中的核心作用。切实推进基层党组织工作创新，党的基层组织根据新形势新任务的要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。边疆民族地区国税机关基层党组织一手抓好税收工作，一手抓好团结各族群众推动
10、发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定。坚持和完善“三会一课”制度，在省局网站中开设了“高举旗帜、科学发展” 、 “深入学习科学发展” 、 “党风廉政大家谈”等专栏，推进党的组织、宣传活动实现科技信息化。以提高素质为重点，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感，保持先进性内在动力。（三） 党的优良作风得到大力弘扬一是注重服务基层。省局党组始终坚持密切联系群众，服务基层，坚持人力、物力、财力向基层倾斜。新招录的公务员充实到基层，车辆配置、基建项目建设优先保障基层。省局自有资金安排向边远、贫困地区倾斜，离退休
11、干部津贴补贴资金缺口尽力弥补。坚持问政于基层、问需于基层、问计于基层，健全服务基层制度，创新服务基层方式，拓宽税情民意反映渠道，加强和改进信访工作，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。年初工作项目分解、信息管税系统开发、部署重点和临时工作任务充分考虑基层承受能力，统筹协调、整合资源，认真落实“两个减负” 。省局的导向作用使全系统形成了关心一线，服务基层的良性互动。二是注重服务社会和广大纳税人。结合国税工作，各级党组把服务群众的要求进一步落实到多角度全方位优化纳税服务中。基层国税机关党员、青年团员挂牌上岗，推广党员服务承诺制，树立了共产党员先锋模范形象。充分了解纳税人需求，热心为纳
12、税人服务，诚心接受纳税人监督。健全纳税服务制度体系，充分发挥党组织和党员在服务纳税人中的带头、推动、督促、保证作用。以信息化手段“打造大平台、构建大窗口、推进大服务” ，简化和集中行政审批，探索建立“网上办税服务厅” ，有效提高了征税效率，降低纳税人办税成本。三是注重节俭求实效。从省局机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。各级国税机关厉行节约，进一步控制办公经费。开展“小金库”专项治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库” ，建立和完善防治“小金库”的长效机制。四是注重党性锻炼和作风
13、养成。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。以 6 轮明察暗访启动行政问责，加大对国税机关工作作风方面突出问题的整顿力度。五是注重承担社会责任促和谐。各级党组积极承担社会责任，为和谐社会建设尽心竭力，以和谐建设促进税收职能的充分发挥。各级党组大力推动扶贫济困，认真抓好定点挂钩扶贫工作，保障人员和经费的投入。鼓励党员和入党积极分子带头参与扶贫、社会主义
14、新农村建设、抗旱救灾蹲点指导工作。在抗灾救灾、扶贫济困的关键时刻，共产党员带头缴纳特别党费和特别捐献，全系统广大党员和干部职工真情投入，勇于奉献，进一步彰显了国税部门心系群众、服务人民的良好形象。六是注重加强党建工作干部队伍自身建设。各级国税机关高度重视党建工作干部队伍建设，按照优化结构、提高素质、增强活力的要求，配齐配强党建工作干部队伍。进一步整合现有组织资源，把党建和思想政治工作部门作为培养锻炼干部的重要平台，在机构改革中，挑选政治素质高、工作能力强的干部充实党建部门工作，有计划地加强了党建工作部门与其他部门包括业务部门的干部交流。同时，各级党建工作部门和干部热忱为机关服务、为基层服务、为
15、党员和干部职工服务，党务工作者自觉加强道德修养，严格遵守廉政纪律，增强廉洁从政意识，带头树立起了党员干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。七是注重以党建工作推进精神文明建设。2008 年 4 月云南省国税系统被省委、省政府授予“全省文明行业”称号，提前实现了“十一五”时期把云南国税系统建成省级文明行业的目标，全系统涌现出大批全国、全省先进单位和先进工作者。积极探索新形势下国税文化建设的特点和规律，认真践行“以国为根、以税为业、以人为本、以学为乐、以绩为真、以廉为荣”的云南国税文化理念，构建具有鲜明特色的国税文化体系。以丰富的载体和深远的内涵增强党建工作的活力，以云南国税文化的软实力承载推动国税
16、事业持续稳健发展。近年来，全省各级国税机关党组始终坚持“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，找准党建工作在落实党和国家的方针政策、提高广大党员战斗力、服务税收工作中的责任和定位，以落实党组抓党建工作责任制为重点大力加强系统党建工作，以建设社会主义核心价值体系为重点进一步加强和改进思想政治工作，以提高依法行政能力和增强纳税服务功能为重点加强执政能力建设和作风建设，以完善惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，国税干部队伍素质明显提高，全系统各级党组凝心聚力、奋勇争先，思想统一、目标明确、措施有力，工作到位。广大党员干部始终以服务科学发展、大力组织收入为己任，全系统 2005 年组织税收收入 512.41 亿元，2009年税收收入达到 900. 08 亿元，为全省经济社会发展提供了重要的财力保障，有力地促进了云南国税事业又好又快发展。这些成绩的取得，是国家税务总局和省委、省政府坚强领导的结果，是云南国税系统各级党组围绕中心抓党建、凝心聚力促发展的结果，是广大党员干部和群众齐心协力、团结拼搏的结果，也是我们从事党建工作的同志们勤奋工作，淡泊名利，无私奉献的结果。在此，省局党组向在座的同志们，并通过你们向全系统党员干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！
