1、住建局长在扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话稿同志们：近日省、市、县分别召开了高规格的扫黑除恶专项斗争推进会，标志着当前全国上下开展的扫黑除恶专项斗争由全面铺开向纵深发展。过来一段时间，住建系统在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级扫黑除恶工作部署，精心组织，周密摸排，实现了“零报告“的突破，取得阶段性战果。但在个别领域方面还存在着摸排还不彻底、不深入的问题，比如说建筑市场领域，线索挖掘上报的少，没能从根本上形成压倒态势，与领导的要求和群众的期盼还有很大差距。11 月 14 日，县委张长瑞书记专题召开了全县扫黑除恶专项斗争推进大会，向全县传递了一个重要信号，就是扫黑除恶不是一阵风，而是一场风暴
2、，持续向各个领域、各个层面进行渗透，斩草除根、净化环境，斗争的严峻程度可见一般。为此，在当前扫黑除恶专项斗争持续向纵深开展的关键时期，召开这次住建系统扫黑除恶专项斗争推进大会，主要目标就是要提醒在座的各位认清形势，提起高度重视，马上进入战备状态，加大摸排清查力度，不让不法之徒、黑恶势力在住建领域有可乘之机、容身之处，以决胜的姿态深入持续开展扫黑除恶专项斗争。线索摸排是扫黑除恶专项斗争最重要的一环，是保证专项斗争取得实效的前提和基础，没有线索，一切都等于是白干，不管是黑猫白猫，只要是能抓住线索的就是好猫。截至目前，各部门能及时主动的报送线索收集报表，但是线索摸排还存在很大差距，基本上群众举报的多
3、，主动摸排的少；一般线索多，有价值的线索少。刚才，两位局长分别传达了相关会议及文件精神，公安局的领导，以及政法委常务副书记何国林也莅临我局进行指导，请大家认真学习领会。下面我再讲三点意见。一、进一步提高政治站位开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，大家要从政治和全局的高度充分认识开展扫黑除恶专项斗争的极端重要性，自觉践行“四个意识” ，坚决落实“两个维护” ，切实履行政治责任，打好打赢这场扫黑除恶歼灭战。要充分认识同黑恶势力斗争的严峻性、复杂性，深切体会人民群众对黑恶势力既恨又怕、盼望彻底铲除的迫切心情，坚决摒弃不敢打、不愿打的思想，坚决克服松懈厌战、消极畏难情绪
4、，坚决纠正浮躁敷衍、不扎实不深入的作风。统一思想、提高站位，用习近平总书记重要指示精神统领群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争。开展群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署。 以习近平同志为核心的党中央高度重视群众身边腐败问题整治工作。今年 1 月，习近平总书记在中纪委二次全会上强调， “老虎”露头就打， “苍蝇”乱飞也要拍，坚决推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。省委对整治群众身边腐败问题高度重视，4 月以来，骆惠宁书记亲自对全省整治群众身边腐败问题作了整体安排部署，
5、要求着重抓好扶贫领域腐败问题和不正之风专项整治、党员干部涉黑涉恶腐败整治、民生领域腐败和不正之风专项整治三个重点。围绕全市群众身边腐败问题专项整治，李俊明书记强调要坚决把思想和行动统一到省委的决策部署上来，统筹推动三个专项整治深入开展，确保专项整治取得实实在在的成效。 扫黑除恶是事关党和国家事业发展大局的一项重大政治任务。去年 11 月至今，习近平总书记已三次对扫黑除恶作出重要批示，为开展扫黑除恶斗争指明了方向。4 月份，省委、市委先后召开了扫黑除恶专项斗争会议，就为期三年的扫黑除恶专项斗争进行了全面部署。 住建领域是这次群众身边腐败问题专项整治的重点领域，住建行业是这场扫黑除恶专项斗争的重点
6、行业。近年来，全市住建系统始终坚持以人民为中心的思想，正行风、严政风、转作风，全市住建系统发展环境进一步优化。但是也要清醒认识到，住建领域群众身边腐败问题还时有发生，极少数干部以权谋私、徇私枉法，影响了我们干部队伍的纯洁。比如一些公职人员在保障房分配、农村危房改造、征迁安置中优亲厚友，导致惠民政策缩水走样；在行政审批服务中吃拿卡要，在工程建设中违规插手干预招标投标，党和政府形象大打折扣。有的执法人员接受黑恶势力拉拢腐蚀，有法不依、执法不严、违法不究，成为黑恶势力的“保护伞” ，严重污染执法环境。还有一些党员干部服务意识不强，征迁安置承诺不兑现，群众投诉举报不处理，工作落实慢作为，引发不少社会矛
7、盾。还要清醒认识到，住建领域对于黑恶势力绝非一尘不染，有些地方楼霸、料霸、渣霸、行霸等各种霸痞势力一定程度上存在，甚至一些建筑企业、房地产开发企业、物业服务企业、房地产中介公司勾结社会闲杂人员，垄断经营、滋扰群众、煽动闹事，在个别地方还比较严重。腐败和不正之风每增加一分，群众的获得感就会减少一分；黑恶势力一日不铲除，社会公平正义就始终面临着严峻挑战。 5 月 22 日，省住建厅召开了专门推进会议，对全省住建系统群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争进行了安排部署。全市住建系统各部门要站在全局高度，深刻认识开展群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和历史意义，切实提高
8、政治站位，树牢“四个意识” ，努力增强责任感、紧迫感，把思想认识统一到习总书记的指示精神上来，统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，以高度的政治自觉、行动自觉推动群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争扎实开展，努力营造风清气正的政务环境、公平公正的法治环境、平等竞争的市场环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 二、突出重点、抓住关键，着力推动群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争深入开展 群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争涉及范围广，工作头绪多，要重点从以下几个方面开展： 一是要坚决铲除住建系统民生领域腐败问题，着力提高人民群众满意度。根据省、市
9、要求，这次民生领域腐败问题和不正之风专项整治为期 8 个月，分为动员准备、集中查处、综合治理、总结提升“四个阶段” ，立足于“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众切身利益的行为都要坚决彻底纠正，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题” ，确定了民生领域腐败问题和不正之风“五个整治重点” 。一是民生资金方面，重点整治对农村危房改造补助资金、保障房建设专项资金等民生资金动奶酪、伸黑手，侵占挪用、挥霍浪费等问题；二是征地拆迁方面，重点整治贪污、截流、挪用征地拆迁补偿资金，征地拆迁中官商勾结、权钱交易，以及在保障房建设、分配、管理中以权谋私的问题；三是生态环保方面，重
10、点整治建筑垃圾、渣土运输、施工扬尘等环保违法行为，以及有关工作人员玩忽职守等问题；四是惠民政策落实方面，重点整治有关职能部门和工作人员执行惠民政策缩水走样、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利等问题；五是干部作风方面，重点整治公职人员滥用职权、权力寻租，办事不公、吃拿卡要，监督不力、执法不严，官僚主义、形式主义等问题。大家要突出重点、扎实推进，坚持群众路线，坚持挺纪在前，坚决严惩群众身边“微腐败” ，破除政策落实“中梗阻” ，不断厚植党的执政基础，促进全系统党风政风持续稳定好转。 二是要坚决铲除扶贫领域腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。根据省、市脱贫攻坚总体部署和省住建厅要求，住建系统要聚焦农村
11、危房改造易发多发腐败环节，抓好“四个重点整治” 。一是重点整治在改造对象认定中不严格履行认定程序，以及弄虚作假、优亲厚友等问题；二是重点整治在改造建设管理中，对统建住房不按规定履行招投标等基本建设程序，违背农户意愿指定施工队伍，以及质量安全监管不到位等问题；三是重点整治在竣工验收中以村验、乡验代替县验，对没有达到质量安全标准即予验收通过，以及验收不完整不及时、程序不规范等问题；四是重点整治在资金监管使用中挤占挪用、套取骗取、补助资金拨付不及时，以及借危房改造名义违规收取农户各种费用等问题。各县（市、区）住建部门要对 2015 年以来农村危房改造情况进行再排查、再梳理，对新发现和正在整改的问题，
12、加紧进行整改；对已经整改的问题，开展“回头看” ，防止反弹回潮。要把集中整治与日常监管结合起来，形成常态化整治机制，真正把农村危房改造实事办好、好事办实，强力推动和保障脱贫攻坚任务全面完成。同时，要加强驻村帮扶干部日常管理，强化教育、严明纪律、改进作风，推动驻村帮扶干部始终以真抓实干、清正廉洁的优良作风，为脱贫攻坚出力献智。 三是要依法严惩住建领域黑恶势力，不断优化住建行业发展环境。按照中央、省委、市委安排，本次扫黑除恶专项斗争总的安排是“一年治标、两年治根、三年治本” ，总的要求是“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱” ，总的任务是“依法严惩、深挖彻查、组织建设、综合治理” 。住建系统要在“三大重
13、点领域”重拳出击。一是重点打击建筑市场领域恶意竞标、强揽工程、强迫交易、垄断建材、阻扰施工、煽动闹事等扰乱市场秩序的行为；二是重点打击房地产领域采取暴力手段威胁租户、滋扰业主，以及在房屋征收中以非法方式胁迫住户搬迁等损害群众切实利益的行为；三是重点打击城市管理领域以暴力手段阻碍城市管理执法，以及为占道经营、违法建设等充当“保护伞”的行为。对于以上“三个打击重点” ，必须旗帜鲜明、动真碰硬，力争通过 3 年不懈努力，使全系统黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，重点行业、重点领域监管能力得到明显增强，进一步优化住建行业发展环境。 在抓好以上工作的同时，还要着力打好重点信访矛盾化解攻坚战，这也是整治群众身
14、边腐败问题和不正之风的重要内容。省住建厅交办我市的住建领域信访案件已全部分解至各有关单位和各县（市、区） 。按照省厅安排，6 月20 日前化解率达到 30%，8 月 20 日前化解率达到 70%，11月 20 日前基本化解完毕。大家要认真对照信访清单，按照既定时间节点，积极做好源头化解工作，切实做到“清仓见底、问题归零” ，努力维护全系统和谐稳定。 三、多措并举，周密部署，确保群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争取得实效 群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争虽然已经开展了一段时间，但是距离省委、市委要求和群众期盼还有一定的差距。做好下一步工作，必须坚持问题导向，找准工作切入点和着力
15、点。 一要明确职责，找准定位。对于整治群众身边腐败问题，要坚持条块结合，深入查找本级机关制度、作风等方面的短板，拿出针对性措施，积极抓好整改。同时，要抓好本地区、本部门整治群众身边腐败工作，深入基层、解剖实情、协同发力，确保全系统各项惠民政策落到实处。对于扫黑除恶专项斗争，这是一项系统工程，各级各部门要在各级扫黑除恶专项斗争领导小组的统一领导下，握成一个拳头，联合打一场主动仗、整体仗、攻坚仗。我们住建部门要积极履行好线索摸排、行业监管、协助办案等职责，与政法、纪检等部门同向发力，坚决打掉住建领域黑恶势力。 二要深挖线索，发现问题。线索摸排是基础环节。没有广泛、深入、扎实的线索摸排工作，整治群众
16、身边腐败问题和扫黑除恶就没有对象。要将群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争与重点信访矛盾化解攻坚战结合起来，对近年来信访举报案件进行认真排查梳理和串并分析，注重从监督检查、案件审查、巡察审计、调研督导中挖掘收集问题线索，建立问题线索专项管理台账，健全问题线索移交机制，对发现的公职人员涉嫌违纪线索要及时移交纪检监察机关，对发现的涉黑涉恶线索要及时向公安机关通报。 三要严肃惩处，强化震慑。要强化协助办案，对于腐败问题和涉黑涉恶案件，积极配合纪检监察部门和政法机关调查取证，为依法办案、深挖彻查“保护伞”等排除阻力、提供保障。对于涉黑涉恶案件，要依法及时采取查封、扣押等措施，综合运用追缴、没收以
17、及行政罚款等手段，坚决铲除黑恶势力经济基础。对整治期间查处的那些影响恶劣、社会关注度较高、具有代表性的案件，一律点名道姓通报曝光，切实强化震慑效应，做到警钟长鸣。 四要建章立制，源头治理。发生群众身边腐败问题和黑恶犯罪，与履行监管职责不到位有很大关系。要把专项整治和专项斗争与综合治理、依法治理、源头治理结合起来，深度剖析以往查办的案件，注重从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，着力在健全制度机制、深化改革创新上求突破，该补齐的补齐，该变革的变革，该强化的强化，该完善的完善，切实增强制度执行力，真正从源头上预防腐败问题的发生。要强化行业监管，对政法机关在查办涉黑涉恶案件中发现的行业监管薄弱环节，及时调整完善监管制度措施，堵塞监管漏洞，消除监管盲区，促进行政执法与刑事司法有效衔接，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，不断提升行业管理水平。四、加强领导、夯实基础，为群众身边腐败问题专项整治和扫黑除恶专项斗争提供坚强保障 整治群众身边腐败问题和扫黑除恶专项斗争，既是各
