1、县委书记在县委全会结束时的讲话各位委员、同志们，通过大家的共同努力，县委*届三次全会圆满完成各项议程。会议听取了县委常委会工作报告，对今年各项工作作出了全面安排部署，为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省、市委全会精神，实现*跨越崛起奠定了重要思想基础、政治基础和工作基础，为我们阔步前行、开启新篇章凝聚了强大合力。当前，全县发展蓝图已经绘就，目标任务也已明确，摆在各级各部门和广大党员干部面前的重大任务，就是按照习近平总书记提出的“一分部署、九分落实”的要求，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想引航前行，撸起袖子加油干，确保各项决策部署不折不扣落地落实。一要统一思想认识抓落实。抓而不紧
2、等于不抓，抓而不实等于白抓。这次县委全会作出的各项安排部署，是中央、省、市有关会议精神的*化、具体化，是做好今年全县各项工作的总纲。全县各级各部门要切实提高政治站位，统一思想认识，把学习好、宣传好、贯彻好、落实好中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，作为树牢“四个意识” 、坚定“四个自信” 、践行“两个维护”的政治检验。全县各级党组织要第一时间把全会精神传达到基层，传达到每一名党员干部。县委宣传部要加大宣传力度，利用各种行之有效的形式，营造浓厚氛围，切实把全县各级党员干部的思想认识和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，以最佳的状态、最高的效率、最优的质量，确保各项决策部署落地见效。二
3、要聚焦目标任务抓落实。这次县委全会确定了*的工作思路，即：*，吹响了 2019 年的攻坚冲锋号。全县各单位对县委全会确定的事项，要明确目标，强化责任，对各项工作任务做到定人头、定标准、定时限，使重点工作项目化，项目工作目标化，目标任务具体化，具体工作时序化，确保全年目标任务圆满完成。三要坚持督查工作同目标管理相结合，日常督查和专项督查相结合，加强对重要工作、重点项目、重要指标的督查，真正“督”出实效， “查”出压力， “考”出干劲和动力，确保县委、县政府各项决策部署落到底、出成效，为实现*跨越崛起提供坚强保障。会后，县“两办”督查室、县委巡察办和县考核办要分别组织抓好分解立项和督考巡察工作。四
4、要主动担当作为抓落实。全县各级各部门要时刻保持昂扬向上的精神状态.第一，要站位全局观大势。当前，我国经济发展进入新常态,长期以来供需不对等的矛盾愈加突出，只关注需求、不重视供给的增长方式难以为继，迫切需要建立更加科学完善的供给体系，提升供给产品的适应性和灵活性，以更好地引导市场行为和社会预期。为此，中央提出“推进供给侧结构性改革”的重大部署，并明确了“三去一降一补”五大任务，这为我们推进转型发展提供了重大战略机遇。顺应这一趋势性变化，我们必须从需求侧和供给侧两端发力，继续以深入实施“五区”发展战略引导产业布局优化和经济结构调整, 以大力实施创新驱动战略促进发展方式转变和经济转型升级，做到调速不
5、减势、换挡不失速，促进经济提质增效。第二，要立足县情看短板。 “十三五”是我们加速补齐短板、实现跨越赶超的关键时期。我们一定要立足县情，认清短板。比如，经济总量小，产业链条短，产品附加值低，拉动发展的大项目、好项目缺少;农业特色产业规模不大、品牌不亮，带动群众增收效果欠佳;服务业主打的还是餐饮、住宿和商品批发零售,“武功挣钱，杨凌、咸阳甚至西安消费”的现象十分突出。比如，脱贫攻坚任务艰巨，截至目前全县还有 2.65 万人未能脱贫。比如, 城乡基础建设滞后,公共服务设施欠账较多, 生态建设、文化建设离群众需求还存在较大差距。所有这些，要求我们务必以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉，坚持问题导向，聚焦
6、薄弱环节，对症下药，综合施策，努力把短板补齐补长补强。第三，要着眼长远抓机遇。事物总是一分为二的。综合来看,“ 十三五”期间，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从外部看，随着“中国制造 2025”、 “互联网+ ”行动、大数据战略等一系列顶层设计的推出，为我们强化创新驱动、转换发展动力带来了新的利好；“一带一路” 、新一轮西部大开发、关天经济区等国家重大战略的深入实施，省市共建大西安、咸阳“一市五县”城市群建设的扎实推进，为我们扩大对外开放、融入区域发展提供了更大空间。从内部看，通过多年来特别是“十二五”时期的持续打基础、蓄后劲，我们发展基础更实、发展势头更足、发展氛围更浓，对外影响力、要素集聚力
7、、发展支撑力显著增强，产业基础、人文环境、交通区位等优势愈加凸显；随着“五区”建设的深入推进落实，既使发展的空间优势更加清晰，也使武功的发展特色逐步形成；随着一批大项目、好项目的招引落户，我们的特色农业逐步向规模化、板块化迈进，工业经济实现逆势上扬，武功镇大开发大建设已经拉开“大幕” ，电子商务呈现“井喷式”发展，这既保证了当前经济的稳中有进，也积蓄了支撑长远发展的后劲。尤其是通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部队伍作风明显转变，全县风清气正、干事创业的良好氛围蔚然形成，这些为我们“十三五”跨越赶超提供了强力支撑。只要抓住战略机遇期、紧盯转型升级窗口期、瞄准产业革命拐点期，
8、战略上保持定力、战术上沉着应对，必能化优势为胜势、积小胜为大胜，就一定能够交一份满意的“十三五”答卷。市委六届十二次全会围绕推进“四个全面”战略部署、深入实施五大发展理念，在进一步丰富和深化“四强三领先”西部强市目标内涵的基础上，提出建设“富强、人文、健康”三个咸阳的战略部署。其中,“富强”是物质基础，强调的是硬实力，这与我们的“两富”高度契合;“人文”是精神动力，强调的是软实力，这与我们的“两美”高度一致; “健康”是根本要求，强调的是持久力，这与我们的“两富” 、 “两美”这一相辅相成、互为支撑的有机整体高度融合，体现的是协调可持续发展。可以说，我们确立的“两富两美”新武功目标，既具有战略
9、性、前瞻性，又具有时代性、创新性，符合中央全面建成小康社会要求，回应了 44 万武功人民对美好生活的新愿景，是“三个咸阳”在武功的生动实践。尤其是通过近年来的不懈努力，我们的“两富两美”新武功已经取得阶段性胜利，实现了“三个咸阳”在武功先人一步、快人一程。未来五年，全县上下必须始终围绕建设“两富两美”新武功这一目标，坚定信心不动摇，聚焦靶心不偏移，埋头苦干不折腾，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，努力在推进“两富两美”新武功的伟大征程中，与全国全省全市人民一道同步够格迈入小康社会。二、树牢五大理念，定向精准发力，全力确保“十三五”开好局起好步起跑决定后程。2016 年是“十三五”的开局之年，开好
10、头、起好步至关重要、尤为关键。全县工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领，以建设“两富两美”新武功为统揽，坚持稳中求进，深化改革开放，厚植发展优势，全力推动经济社会平稳健康发展，奋力书写“十三五”开局之年新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长 11%，规模工业总产值增长 16%，全社会固定资产投资增长 16%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政收入增长 9%，城乡居民收入分别增长 10%和 12%。开局之年，我们要率先、领先、优先把“五大发展”理念贯穿于改革发展稳定各
11、项工作中，用新理念引领新实践，以新实践推动新发展。（一）聚焦创新发展，增强产业发展新动力创新驱动是新常态下实现新发展的战略抉择。我们要以创新发展为引领，加快构建富有武功特色的现代产业体系。一是现代农业突出一个“调”字，让产业筋骨“壮”起来。坚持以现代农业产业发展总体规划为引领，按照“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”的思路，继续加快农业产业结构调整，推动粮畜果菜四大主导产业不断发展壮大，进一步夯实农民增收基础。要以工业化理念发展农业，加紧福瑞特绿色循环农业经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园、苏坊现代农业示范园建设，再大力培育一批高层次的特色化现代农业园区，推进现代农业板块化、集约化、规模化
12、发展。积极实施龙头带动战略，大力推广旭日公司循环经济模式，强化“农超对接” 、 “农校对接” 、 “农企对接” ，不断促进农业产业升级和产业链延伸，全面提升农业综合效益。探索实行土地流转保证金制度，有效降低规模经营运作风险，促进农业产业化可持续健康发展。二是工业经济突出一个“转”字，让发展实力“强”起来。按照“一区两园一长廊”工业发展布局，加快推进工业转变发展方式，加紧规划建设循环经济产业园，加速省级农产品加工贸易示范园建设，积极启动 108 国道沿线工业长廊规划，打造武功工业发展升级版。鼓励包装彩印、钢构建材等传统产业升级改造，加大园区企业“双转”力度，着力盘活闲置地块、厂房等资源，为工业的
13、后续发展腾出更多的发展空间。积极培育新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，努力打造工业经济新的增长极。建立完善企业激励机制，用好用活工业发展基金，支持工业企业争创省级以上品牌和著名商标,鼓励有条件的企业挂牌上市融资,增强自身发展竞争力。全面落实工业经济增长“十条措施” ，一企一策，精准帮扶，努力巩固工业经济发展良好的增长势头。三是服务业突出一个“精”字，让县域经济“活”起来。要把电子商务作为转变现代服务业发展方式、提升县域竞争力的重大举措，按照供给侧结构性改革的要求，推进“买西北、卖全国”向“卖什么、造什么”迈进，真正让电子商务成为促进产业转型升级、群众增收致富的“金钥匙” 。要把武
14、功镇开发作为提升现代服务业的龙头来抓，突出武功特色文化元素，坚决不走同质化的老路，加快推进一批精品旅游项目，力争尽快对外开放营业。要继续创新举办好一批在全国、全省有影响的文化活动，不断提升千年古镇和武功文化的知名度、影响力。要以盛世国际、后稷大酒店、通福广场、华庭国际城市综合体等项目为依托，积极招引省内外知名餐饮、商贸连锁企业入驻发展，努力提升武功对外接待的能力和水平。要以棚户区改造为契机，加快提升改造一批专业市场和商业街区，积极培育发展科技服务、信息服务、文化休闲、养老养生等新兴业态，促进服务业层次、规模双提升。（二）聚焦协调发展，构筑城乡一体新格局要抓住城乡一体化这个关键，综合推进经济与社
15、会共同发展，城市与乡村共同进步，硬实力与软实力共同提升，切实提高发展的协调性和整体性。一要形成科学合理的空间格局。省市在主体功能区划分中，已经明确将我县普集、小村、大庄 3 镇列入重点开发区，将游凤、苏坊、武功、贞元、长宁 5 镇列入限制开发的农产品主产区，我们要严格依据主体功能定位，科学布局生产、生活、生态空间。要注重顶层设计，做好新一轮镇村布局规划, 建立多规合一信息共享平台，逐步建立城水相依、生态相连、文脉相融的城乡发展形态。二要构建功能完备的城镇体系。要把县城作为城乡一体化的龙头来抓，围绕建设紧凑精致县城，加快实施县城“三宗地” 、全民健身中心、周普路、108 国道等城建及基础设施重点
16、项目，进一步拉大主城区框架、提升县城的承载力。要把小城镇作为城乡一体化的关键点，重点抓好武功镇全国重点镇建设，支持苏坊、大庄、长宁、贞元 4 个县级重点镇和小村镇全省美丽乡村示范镇建设，不断完善其它镇办（社区）服务功能，进一步增强城镇辐射带动能力。要把新型农村社区作为城乡一体化的结合点，加快推进新型农村社区建设，争取年底前有邰嘉苑新型农村社区全面竣工。要坚持提升村容村貌和传承乡土文化并重，着力建设一批城乡一体化示范村，注重保护各村的乡土文化，让当代和后人都能看得见山、望得见水、记得住乡愁。要坚持以“人”为核心，打好新型城镇化升级战，完善公共服务体系，推进网格化精细管理，下决心解决好进城农民和失
17、地农民户籍、社会保障、住房、教育等工作，让群众全面融入城镇生活。三要建设底蕴深厚的人文武功。以创建省级文明城市为引领，大力开展广场文化、节庆文化、民俗文化等各类主题文化活动，持续深化精神文明建设，大力弘扬“崇德尚善、忠实守信”的武功精神，精心塑造“中华农都、电商新城、人文武功”的地域品牌。（三）聚焦绿色发展，建设生态文明新家园顺应人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的向往，突出绿色发展主题，推进资源开发绿色化、生态建设产业化、生活方式低碳化，走出一条绿色崛起之路。一是坚守“绿色化”底线。虽然我县工业发展水平较低，招商引资形势严峻，但是环保问题不能有丝毫放松，这既是一种责任,更是一份良知。我们要坚持发展与生态两条底线一起守、两个成果一起要，按照存量要治、增量要净的要求，加快构建绿色产业体系，在承接产业转移、项目招引时，要坚持环保标准，提高准入门槛，从严控制高耗能、高污染项目。特别是要对污染破坏行为“零容忍” ，对失职渎职人员“严追责” ，绝不能使经济发展触了“生态红线” 、 “绿色底线” 。二是彰显“绿色化”特色。要继续以“四城联创”为抓手，持续深入推进国家卫生县城、省级生态园林县城、省级环保模范县城和省级绿化模范县创建，不断增强广大人民群众对城市的认同感、归属感和自豪感。要加快渭河湿地公园、漆水河流域治理、渭河沿岸体育活
