1、政协党组关于中央巡视反馈意见整改落实情况的报告区委巡视整改领导小组办公室：按照区委的部署要求，区政协把省委巡视反馈意见整改作为一项严肃的政治任务，严格履行中央巡视整改主体责任，聚焦问题，深刻自查，进一步加强委员教育管理，加强学习培训，引导广大委员进一步树立“四个”意识，坚定“四个自信” ，做到“四个服从” ， 始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持一致。现将有关情况汇报如下：一、召开专题会议，研究制定措施。8 月 24 日，区政协召开主席办公扩大会议，传达中央巡视整改意见，研究制定整改措施。会议研究成立巡视反馈意见整改领导小组，由区政协党组书记、主席 xxx 同志任组长，区
2、政协党组副书记、副主席 xxx 任副组长，其他领导同志和各委室主要负责人为成员。会议要求把学习贯彻党的十九大及历次全会精神和近平总书记系列重要讲话精神，作为首要政治任务，列入委员培训计划，通过多种形式、多种载体全面深入加强委员学习培训，让全体委员更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、正确履职。各位主席和有关委室负责人要按照分工指导好、开展好各委员联络室（组）的学习，确保全体政协委员都学深悟透。建立委员退出机制，对不按要求履职的委员，及时进行诫勉谈话、通报批评，直至按程序劝退。由主席和各位副主席带队以联络室（组）为单位，与全体委员见面，通过现场考察委员创业现场、召开委员
3、座谈会，调度工作进展、对委员面对面谈心交流、教育引导，掌握委员履职和工作动态，对发现的有关问题及时给予指导，有效提高了全体委员政治思想水平和履职能力，达到了提升素质，形成共识，凝聚力量的目标。二、签订委员履职承诺书 。为规范委员履职行为，与委员逐一签订委员履职承诺书 ，要求委员在“遵纪守法、注重学习、干事创业、深入调研、建言献策、服务群众”六个方面公开作出履职承诺，明确委员履职规范。建立委员履职档案，作为考核依据。目前，全体委员已按要求签订了履职承诺书 。三、完成委员心声征集。立足委员政治思想建设，围绕政协职能和履职重点，组织开展委员心声征集活动，写认识体会，谈真感实想。县委严格按照省委第二巡
4、视组的要求，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿到整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现问题整改全到位。（一）聚焦问题，统一思想，切实增强巡视整改工作的政治自觉和思想自觉。县委始终把巡视整改工作当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，通过县委常委会、专题民主生活会等多种形式，对习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及田奎、尼玛卓玛同志在省州巡视反馈会上的讲话精神，以坚决的态度和有力的措施，凝聚形成“四个不放过”的思想共识。特别是 11
5、 月 13 日，县委召开了巡视反馈整改落实专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步巩固了班子成员真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识，切实增强了县委班子成员和全县各级领导干部抓好省委巡视反馈问题整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡视整改的“后半篇文章”有力有序有效推进。（二）严格标准，从严从实，切实增强巡视整改工作的针对性和实效性。县委主动对焦对标省委巡视要求，持续强化管党治党政治责任，把管党治党作为首要职责和根本任务，把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改工作落实全过程，通过“两坚持，一注重”确保整改方案的科学性、合理性。一是坚持问题导向。对照省委巡视组提出的 6 个方面
6、的问题 13 项具体问题，县委主动梳理细化了 44 小项具体整改任务，从严从实从细制定整改方案，逐条细化整改措施，列出问题清单，建立了县委书记和县委副书记为主要整改责任人整改责任体系，明确了具体整改责任单位和责任人，确保问题不遗漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。二是坚持标本兼治。既强化“当下改”的实效，又探索“长久立”的机制，注重根本建设、基础建设、长远建设，建立了十四届县委巡察工作五年规划（2017-2021 年） 等长效制度，实现整改问题到位，推进解决新问题到位，不断提高党风廉政建设质量。三是注重整改时效。对能立即整改到位的，立行立改、限时解决，时限最多不超过 2 个月；对需要
7、一定时间解决或长期整改的，制定了整改措施，明确了责任。（三）攻坚克难，较真碰硬，切实增强巡视整改工作的权威性和影响力。针对省委巡视反馈的重点难点问题，县委始终坚持敢于较真碰硬的态度，对照最高标准，拿出最硬举措，做到了责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保了巡视整改工作真改实改。同时，强化巡视成果综合运用，注重条块结合、上下联动，切实做到举一反三，进行深度落实整改，推进全县整体工作提档升级。11 月 27-30日，组织成立了刚察县关于省委反馈问题整改工作督查领导小组，并设立了两分组、每组 6 人，分别由县委副书记和县纪委书记带领督查工作组对巡视整改工作进行了实地专项督导检查。在整改过程中，县委
8、注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,坚持“条条整改、事事回音、件件落实”,对面上的问题举一反三、全面推进，对点上的问题立行立改、具体解决，确保省委巡视整改工作扎实有效。四、巡视反馈问题整改落实情况省委第二巡视组巡视意见共 6 方面、13 项具体问题、44 条小项，其中已整改完成 39 条，正在整改 5 条。（一）关于“政治建设有差距，落实中央和省委重大决策部署不到位”的问题1、贯彻“四个扎扎实实 ”不到位，落实重大决策部署有差距。问题一：201x 年中央环境保护督查组反馈的问题目前仍有 1 座矿山（央格拉矿）治理采坑边坡项目仅
9、完成 50%的工程量。整改完成情况：一是根据州政府关于海北州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改任务清单及责任分工的通知 （北整改办20181 号）和关于同意青海西海煤电开发有限公司外力哈达央格拉煤矿恢复治理有关事宜的批复 （北政201845 号）的文件精神，刚察县组织国土等执法部门于 2018 年 8 月 10 日，依法责令该矿山企业撤出现场人员和机械设备，并责成该企业在央格拉煤矿塌方区域拉设 1.7 千米网围栏，确保周边群众生产生活安全；二是依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则，县政府于 8 月 19 日将该矿山企业缴纳的 75 万元矿山环境恢复治理保证金，返还给青海西海煤电开发有限公
10、司用于矿山环境恢复治理，并加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用；三是县委、县政府第一时间召开专题会议进行研究部署，进一步明确了企业主体责任和相关部门监督执法责任以及完成时限。同时，由县政府分管副县长分别对县环境保护和林业水利局、国土局责任人进行了约谈提醒；四是 2018 年 10 月 10 日，央格拉煤矿矿山环境整治工作初步通过了专家组和州县级部门的验收销号，并在县政府门户网站进行了公示。期间，县政府相关职能部门共对负有矿山环境治理主体责任的青海西海煤电开发有限公司下达督促文书 25 份、责停通知 2 份，约谈 28 人（次） ，联合执法 53 次，治理“会诊”30 次，监管执法巡查 2
11、16 次。此问题已全部整改完成。问题二：热水敬仁货场露天堆放原煤后死灰复燃，造成二次污染。整改完成情况：一是由县政府主管领导对环境保护和林业水利局局长进行了约谈问责处理。二是热水煤炭管委会会议研究，决定对负有领导责任和直接责任的热水环境监管局局长、环境监管局责任干事给予全园范围内通报批评；三是 11 月 6 日，县委副书记、县长组织召开了县政府专题会议，研究热水敬仁货场露天堆放原煤问题，并成立以热水煤炭产业园区管委会为牵头单位的专项整治工作小组，制定了热水敬仁货场污染问题整治方案 ，并由哈尔盖镇、公安局、国土局等成员单位每日对货场清理情况，进行全程登记，确保每日有进度；四是 11 月 8 日，
12、热水煤炭管委会会同县环保局、公安局、国土局对承租人进行了约谈，下达了整改通知书，确定了整改内容和整改时限。12 月 3 日，热水敬仁货场露天堆放原煤全部清理完毕，进行了现场验收。此问题已全部整改完成。下一步工作举措：一是进一步规范煤炭经营市场，结合园区实际，制定切实可行的环境保护管理制度，在不断加大监管力度的同时，探索形成长效管理机制，全面提升园区生态文明建设水平；二是国土、环保、公安等部门等部门会加大联合执法力度，特别加大对排污企业和环境破坏行为的监督检查力度。畅通网络舆情系统和 12369 举报电话，加强排污企业的监督；三是严格落实新环境保护法 、 大气污染等环境保护法律法规，坚持标本兼治
13、，综合施策，加大对违法违规建设项目处罚力度，提高企业违法成本，促进生态环境建设持续向好。问题三：民政和扶贫开发局落实社会救助、大病医疗救助等民生政策安排落实不及时、不到位，上级拨付的专项救助资金大量滞留账面。整改完成情况：一是对全县社会救助各经办人员、主管领导开展专题培训，对社会救助政策进行再宣传，发放社会救助工作文件选编，便于各经办人员学习掌握上级政策知识；二是通过政府购买服务的方式，充实基层民政工作队伍；三是已将结余的 254 万元社会救助资金转入县财政专户，依据实际支出进行拨付。医疗救助基金已转移到县财政社保基金账户，依据医疗救助发生具体情况实报实销；四是 11 月 5 日，县民政和扶贫
14、开发局主管领导对责任领导、责任科室低保办责任人进行约谈提醒。五是由县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县范围内进行通报批评，以此为鉴，杜绝再次发生类似事件。此问题已全部整改完成。下一步工作举措：一是加强与省州主管业务部门进行沟通协调，主动对接工作，确保社会救助资金按实际需求拨付，减少存量，防止资金滞留账面；二是进一步加强政策宣传，提高群众政策知晓面，加大社会救助力度；三是充分发挥主动发现机制，及时了解、掌握辖区居民遭遇突发事件、意外事件、罹患重病等特殊困难情况，帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请；四是不折不扣地贯执行国务院社会救助暂行办法和海北州临时救助实施细则规定
15、实施救助，对“救急难”事项以最快办理程序给予救助，对符合救助条件的城乡困难群众实行“应救尽救” 。问题四：伊克乌兰乡组织实施亚秀村、角什克贡麻村商铺购置扶贫项目，前期工作不扎实，导致实施方案与实有商铺面积不符，损害群众利益。整改完成情况：一是经该乡党委第 15 次会议研究决定，由乡人民政府乡长于 12 月 10 日分别对主管扶贫工作及亚秀村联点领导、角什科贡麻村联点领导进行了约谈，乡纪委在全乡范围内进行通报；二是经县扶贫开发小组领导小组办公室研究，伊克乌兰乡亚秀村和角什科贡麻村按照青海省永正房地产评估有限公司评估的面积和评估价为准，已购置的 2 处商铺按合法程序办理不动产权证书，项目手续变更和
16、档案资料的完善工作已全部完成。经评估测算，亚秀村剩余项目资金 126751.63 元，角什科贡麻村剩余项目资金 65400.46 元，项目剩余资金将按照实施方案和批复，计划购置商铺货架、货柜等。目前，已与县政府采购办衔接，购置设备的规格、参数等均已上报请示县财政及采购部门。三是县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县通报批评，举一反三，引以为戒。此问题已全部整改完成。下一步工作举措：一是压实工作责任，切实把民生工程作为政治任务来完成，严格树立“一盘棋”思想，紧盯目标任务，压实和单位的责任，进一步抓好项目实施工作，将各民生工程项目建成经得起检验的优质项目。二是强化督查检查，严格实行民生工
17、程半月督查、半月通报制度，严肃查处发现的违规违纪行为，全面、精准掌握工程进度和实施内容，对不符合要求的，进行全面整改到位。三是强化沟通协调，实施单位主动向相关部门汇报工作、反映存在的问题等方式，加强县直部门与乡镇的沟通协调，及时发现问题，解决问题。2.党内政治生活不严格，民主生活开展不扎实、不认真。问题五：县委、县政府党组民主生活会前谈心谈话不深入，会上开展批评和自我批评不够坦诚，讲问题少，提希望多。整改完成情况：一是县委书记在县委常委班子巡视反馈意见整改专题民主生活会上专门就此项整改问题向参会的州委、州纪委、州委组织部领导进行了自我检讨和批评，并就落实整改情况作了专项说明，做到了即知即改，立行立改；二是坦诚相对，扎实开展谈心谈话。县委书记带头，对 10 名县委常委、人大政协主要负责人、4 名乡党委书记、1 名党支部书记共 17 人进行了谈心谈话，把班子问题、对方问题、批评意见、整改措施全部谈透。班子讨论提出自身具体问题 15 条， 6 个方面的整改措施。班子其他成员也
