1、现代农业新技术课 题 论 文题目: 从现代农业发展现状看南涧县基层农技推广服务技能的提升姓名: 李春芝 学号: 135004453949 2015 年 12 月2从现代农业发展现状看南涧县基层农技推广服务技能的提升目 录1 现代农业的概念及特征1.1 现代农业基本概念 1.2 现代农业的特征2 加快建设现代农业的意义2.1 加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现2.2 加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务2.3 加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径2.4 加快建设现代农业是实现农业可持续发展的必由之路3 南涧县县基层农技推广服务技能存在的主要问题3.1
2、人员配备不足，公共服务力量单薄.2 技术服务单一，农机农艺不配套4 提升南涧县基层农技推广体系服务能力的对策4.1 整合资源，加大投入，推行综合建站4.2 充实优化乡村农技推广队伍，保证必要的推广经费4.3 建立多元化农技推广服务机制4.5 探索建立农技推广全程服务机制参考文献：3从现代农业发展现状看南涧县基层农技推广服务技能的提升摘要发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，也是促进农业生产发展、农民增收、构建和谐社会的首要前提和主要内容。要加快现代农业新技术发展步伐，就必须提升县乡基层农技推广服务技能。本文通过现代农业概念、特征的理解，分析了加快建设现代农业的意义、南涧县县基层农技推广
3、服务技能存在的主要问题，提出了提升南涧县基层农技推广体系服务能力的对策。关键字：现代农业 南涧县 服务技能 提升发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，也是促进农业生产发展、农民增收、构建和谐社会的首要前提和主要内容。要加快现代农业新技术发展步伐，就必须提升县乡基层农技推广服务技能。1 现代农业的概念及特征1.1 现代农业基本概念 现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到现代先进水平的农业。与传统农业相比，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。
4、1.2 现代农业的特征现代农业是现代科技、资金等现代生产要素相结合的产物。其多功能性日益增强。在保证农产品供给、扩大农民就业、输送劳动力的传统功能基础上，4农业向着农产品加工、农业环保、观光、休闲等领域扩展。我们要在强化传统功能的基础上，拓展发展新型农业的功能；现代农业面向两个市场，实现现代经营管理，普遍地推行产业化经营，贸工农结合，不断地拓展和延伸产业链，实现生产、科研、加工、消费各个环节的产业一体化。在我国现代农业发展快的地方，农业产业化经营，贸工农一体化的态势非常明显；现代农艺以效益最大化为原则，使农业从单一经营转化多元经营。实现经济效益、生产效益和社会效益的有机结合；六是农业发展的可持
5、续性。现代农业以资源节约和可持续发展为理念，强调建设资源节约型和环境友好型农业，增强农业的可持续发展力。2 加快建设现代农业的意义发展现代农业，对于全面落实党中央提出的坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，对于推进建设社会主义新农村有着重要的意义。加快现代农业建设步伐，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力与效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流与互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐共处2.1 加快建设现代农业是落实科学发展观的具体体现发展现代农
6、业，是科学发展观在农业农村工作中的具体运用和落实。通过建设现代农业，促进农业增长方式转变，优化农业农村经济结构，集约使用农业资源，提高农业竞争力，实现农业又好又快发展。我国农业正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，由于受到资源和环境的双重制约和国际国内市5场的双重挑战，所以必须大力发展现代农业，着力转变农业增长方式，优化产业结构和布局，集约、节约使用自然资源和生产要素，保护生态环境，把农业和农村发展真正纳入科学发展的轨道。2.2 加快建设现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务推进社会主义新农村建设，要坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。要通过加快建设现代农业，促进生产
7、发展，增加农民收入，改善生态环境，为新农村建设奠定坚实的产业基础。发展现代农业既可以加快改造传统农业，又可以促进农村社会化服务化；即可拓宽农民就业渠道，增加农民收入，又可以促进生态农业的发展，促进人与自然的和谐共处、协调发展。这与社会主义新农村的建设目标是完全一致的。2.3 加快建设现代农业是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径积极发展现代农业，是科学发展观在农业、农村工作中的具体落实，是实现粮食稳定发展和农民持续增收的根本途径，是实现农业可持续发展的必由之路。只有加快建设现代农业，才能全面提高粮食综合生产能力，提高农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。 2.4 加快建设现代农业是实现
8、农业可持续发展的必由之路我国农业发展面临资源与市场双重制约，资源短缺的矛盾越来越突出，国内外市场竞争的压力越来越大。加快现代农业建设，推进农业科技进步和创新，大力发展循环农业和农村循环经济，将进一步提高资源利用效率，提高农业发展质量和效益，促进农业可持续发展。 3 南涧县县基层农技推广服务技能存在的主要问题3.1 人员配备不足，公共服务力量单薄6南涧彝族自治县在云南省西部，大理州南端东与弥渡县接壤，南与景东县毗邻，西南以澜沧江与云县为邻，西以黑惠江与凤庆县隔水相望，北与巍山县山水相连。县域东西横距 59 公里，南北纵距 55 公里，总面积 1731.6 平方公里，其中山区面积占 99.3%，县
9、城南涧镇海拔 1349 米，距省会昆明市 398公里，至州府下关 106 公里，属西南偏远高寒山区国家级贫困县。全县辖南涧镇、公郎镇、宝华镇、小湾东镇、拥翠乡、无量山镇、碧溪乡、乐秋乡共 3乡 5 镇 80 个村（居）民委员会、1593 个村（居）民小组、1181 个自然村。南涧县现有乡镇农技人员 103 人，平均每个乡镇有工作人员 4.9 人，有相当一部分农技推广机构仅 1-2 人，村级无正规农技人员。乡镇农技人员总量不足，且学历和职称偏低问题也很突出。据统计，我省乡镇农技服务机构的工作人员中，中专及高中以下学历占 40%左右，近 50%的人员仍然是初级职称，业务知识和专业技能长期得不到更新
10、和提高，对“四新”技术推广和应用感到力不从心，在服务现代高效农业中显得无所适从。受地方财力、人员编制、乡镇地域的限制，乡镇农技队伍难进入、人员难增加，乡镇之间农技人员难调配，乡镇农技队伍缺乏活力。3.2 技术服务单一，农机农艺不配套目前我国的基层农技推广功能尚不齐全，服务尚不到位，不同专业站和人员多在自身专业范围内开展农技服务工作，未能整合有限资源而形成合力，开展农技一体化服务，造成农机农艺不配套，良种未能良法，种养业衔接不好等等；未能发挥一些优良品种的产量潜力和效益。这样，不仅降低了农技推广体系中人力资源的作用，也大大降低了现有农业科技成果的推广效果。4 提升南涧县基层农技推广体系服务能力的
11、对策74.1 整合资源，加大投入，推行综合建站党的十八届三中全会要求“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管公共服务机构” ，现时间已过，健全基层农技推广公共服务机构任务迫切。因此，笔者认为，上级政府部门应尽快进一步组织实施基层农技推广体系建设项目，按照“因地制宜、统筹规划，整合资源，综合建站”的基本思路，对乡镇公共农技推广服务机构推行综合建站，统一规划，分步实施，并实行以“条”管理为主的基层农技推广体系管理体制。乡镇农技站、畜牧兽医站、水产站、农机站、农产品质监站等没有建设或正在建设的地方，各地要进行资金和存量资产整合，将相关站建设资金纳入综合建站一
12、并考虑。已建好畜牧兽医站、农技站、农机站的地方，可通过资产置换，实行资源整合，建设综合站；或利用现有资产进行改造装修，按办公区、生活区、咨询培训区、检测设备室等不同功能区，将分散的场所整合建设综合站。综合建站条件不成熟的地方，要统筹土地资源，集中选址，实行分步骤、分行业集中建站，最终形成方便群众的农业公共服务集中办公区。县乡两级政府要负责协调好综合建站或分行业集中建站的用地指标问题。每个乡镇站基本建设投资规模应不低于 60 万元的标准。同时，尽快研究配备必要的试验基地、培训场所、信息化办公设备、检验检测设备和交通条件。国家力争通过 3 年左右时间完善乡镇农技推广机构基础设施条件，其中粮食等农产
13、品主产省应优先保证4.2 充实优化乡村农技推广队伍，保证必要的推广经费针对我国当前乡村农技推广人员严重不足和大学毕业生就业难的问题，国8家应统筹规划，参照大学生村官的一些做法，坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式，选拔一批能扎根农村，热爱农业，有真才实学的大学生，充实到乡村农技推广队伍中。这不仅能减轻大学毕业生的就业压力，而且对促进农技推广工作开展，保障粮食等农产品安全、推动现代农业发展将产生不可估量的作用。每个乡镇站人员编制数原则上应不少于 8人，每个村原则上要有 1-2 名农技人员。同时要优化队伍结构，推行以人员聘用制和岗位管理为核心的人事制度，实现固定用人向
14、合同用人、身份管理向岗位管理转变。完善考评制度，将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术人员的评价作为重要考核内容。改革内部分配制度，将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩。切实搞好农业技术人员的培训和继续教育，完善技术职务评聘制度，不断提高乡镇农业技术推广队伍的整体素质。要认真落实基层农技推广机构的工作经费，每人每年按不少于 3000 元标准安排乡镇农技人员工作经费，按每人每月不少于 500 元标准给予村级农技员工作补贴，上述经费由省、县财政共同承担。乡镇站（区域站）农业公共服务人员工资和工作经费须全额纳入省、县级财政预算，并随财政增长的比例
15、逐年增长。4.3 建立多元化农技推广服务机制要培育多元化农技服务组织，通过优惠政策积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农业专业合作社、农民合作经济组织、农民中介组织等参与农业技术推广服务，实现农业技术的社会化服务、市场化运作和企业化管理，最大限度地整合社会的人才资源、技术资源和财力资源，9弥补政府农技部门技术力量不够和经费的不足。4.4 探索建立农技推广全程服务机制随着农民进城打工人数的增加，农村留守农民年龄的增大，现代农业对技术要求的提高，农业生产越来越需要科技的全程服务。目前，我国现有的农业社会化服务组织，多数是为农户开展农机、植保等订单服务，满足了农户的一般需求
16、，但生产中象水稻育苗与机插秧等一些关键技术服务得不到解决，更缺少全程服务。令人欣喜的是，近年来，一些农业企业已开始探索，并在若干主要农作物生产中进行农技推广的全程服务工作，如中国种业 50 强企业安徽天禾种业，率先在水稻生产中探索以育苗产业化带动基层的全程农技服务，推行“四代一管”服务模式，促进了农技的推广应用，即为农户“代育秧、代机耕、代机插、代收割和田间管理” ，较好地实现了农艺与农机相配套、良种良法相结合的水稻生产全过程的“保姆”式服务，取得了明显的经济和社会效益，受到广大农民的青睐，央视新闻联播也对此进行了综合报道，为社会化的农技全程服务探索了一条新路子。认为上述水稻生产全过程的“保姆”式服务应引起政府的重视，应进一步总结各地的经验，探索建立农技推广全程服务机制，以适应我国现代农业发展和保障粮食等农产品有效供给的要求。参考文献：1朱明得， 现代农业 ，重庆大学出版社，2011.04.01 3邓正来， 中国经济：农村改革与农业发展 ，格致出版社，2011.03.013南涧彝族自治县年鉴2011-2014 年4农业技术推广法规5农村农业技术推广理基础
