1、全 过 程 造 价 咨 询服务方案目 录（造价控制方案）一、概述 .1二、项目管理目标及实施细则方案 .11.项目管理目标 .11.1 招标阶段投资控制目标 .21.2 施工阶段的投资控制目标 .21.3 竣工结算阶段投资控制目标 .21.4 竣工决算阶段投资控制目标 .22.本工程造价咨询难点、要点 .22.1.设计深度 .22.2 招标文件的商务条款审核 .22.3 工程量清单、标底的编制 .32.4 对施工单位不平衡报价的控制 .32.5 索赔的管理 .33.项目实施细则方案 .43.1 前期阶段 .53.2 施工阶段 .143.3 施工实施阶段 .213.4 结算阶段 .43三、 清单
2、准确性及质量保证措施 .441.清单准确性 .442.质量保证措施 .452.1 复核的范围 .452.2 复核人的级别 .452.3 复核的程序和要点 .462.4 复核人职责 .473.工程人员审核方案 .513.1 工程结算审查原则 .513.2 工程结算审查方案 .51四、项目实施的组织机构管理模式方案 .541.项目实施的组织机构 .541.1 公司内部整体管理流程和人员职责 .541.2 项目人员职责与分工 .551.3 项目管理团队配置方案 .551.4 驻地工程师 .561.5 驻地工程师需自备工作设备、专业软件情况及需采购人提供配合的要求 .572.与项目相关方的沟通方案及措
3、施 .572.1 与业主单位的沟通协调 .572.2 与设计单位、监理单位的沟通协调 .582.3 与承包单位的沟通沟通协调 .58五、项目实施的工作计划方案 .581.项目实施的工作计划方案 .582.项目实施的质量监督方案 .59六、合理化建议 .601 加强对设计标准的管理 .602 加强对施工图纸质量的管理 .603 加强对招标控制价的管理 .615 加强对合同的管理 .616 加强对工程索赔及反索赔的管理 .617 注重风险管理 .628 加强信息管理 .649 重视档案管理 .64七、保密措施和职业规范方案 .651.保密措施 .652.职业规范方案 .651一、概述根据工程合约、
4、造价全过程工程管理的特点和我公司工程造价全过程监控的经验，制定本项目的全过程跟踪咨询服务方案。此方案包括建设项目招投标阶段、施工阶段直至工程竣工结算等各个阶段的相关内容的审核，其主要内容为：建设程序、招投标过程、招标控制价、中标书评价、施工合同及补充协议、全过程造价控制、现场管理组织、设计变更洽商、主要材料和设备采购、暂估价专业工程、设计方案变更技术经济分析、索赔审批、反索赔组织规划、竣工验收、结算等方面的造价咨询。二、项目管理目标及实施细则方案1.项目管理目标建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段,由项目参
5、与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的，工程造价在整个施工过程中处于不确定状态，如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，
6、把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 首先，要设置好各阶段工程造价的控制目标，使其成为一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性，目标水平不能太低，也不可太高，要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力，否则工程造价控制将成为一纸空文。 2其次，在工程造价全过程控制中，必须重点突出。工程造价的控制是一个系统工程，涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制，即主
7、动控制，也就是说，工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，更要主动地编制投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。1.1 招标阶段投资控制目标工程量清单工程量偏差控制在3%，无重大缺项漏项（缺漏项对造价的影响不超过1%）。1.2 施工阶段的投资控制目标根据批复的投资概算制定工程的投资控制目标值,分解各分项目投资控制目标，通过施工阶段实施过程的审核,使各分项目的造价控制在目标值内。将合同履行情况及投资目标控制情况，定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。1.3 竣工结算阶段投资控制目标批复的初步设计概算建安投资额批复的基本预备费费率为建安工程造价的最高控制额。审定后
8、的工程竣工结算不超过批复的初步设计概算建安工程投资额。1.4 竣工决算阶段投资控制目标批复的初步设计概算为工程投资的最高控制额。经审核的工程竣工决算最终确定的全部工程投资，不突破批复的初步设计概算总额。2.本工程造价咨询难点、要点2.1.设计深度设计深度如果存在问题,会导致招标项目漏项,预算不能反映项目的整体投资,也会导致后期的施工单位工期和费用索赔,对项目的目标控制产生较大影响。解决方案：（1）审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束；3（2）增加设计监理，避免因设计缺陷带来的后期变更和索赔；（3）我们认为施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大限度的完善设计图纸内容，使中标价更能
9、贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目标更为接近实际情况。2.2 招标文件的商务条款审核商务条款制订不严谨,会给招标工作和后期结算工作带来困难,也可能会因此而造成损失。解决方案：（1）商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；（2）工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；（3）商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合理；（4）商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现超付现象；（5）合理分摊商务风险，严格按现行清单规范要求，量的风险由招标人承担，单价的风险由投标人承担，主要
10、材料价格（钢材、砼）约定合理风险幅度。通过商务风险的合理承担，体现建设市场的公平、公正，并保证项目的顺利建设。2.3 工程量清单、标底的编制工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。解决方案：（1）工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述规范、准确、全面；（2）工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项；4（3）编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述全面、准确；（4）招标控制价中单价组成与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费的选定符合当地相关规定；材料价格依据合适。
11、2.4 对施工单位不平衡报价的控制不平衡报价是施工企业的投标策略，是想通过低价中标，在实施过程中通过设计修改引起相关工作量和单价变化，来实现高价结算。解决方案：（1）评标办法的设置，应对不平衡报价进行约束；（2）将商务标的项目单价与拦标控制价进行对比，找出不平衡项目，进行分析，定性处理；（3）及时将含糊不清的问题进行询标，要求投标方进行承诺，不留隐患，避免结算争议的发生。2.5 索赔的管理索赔和反索赔及时正确的处理，是实施阶段对造价控制的主要方面。解决方案：（1）索赔应以合同为依据，按合同相关条款合理准确的处理；（2）对索赔产生的原因进行分析，将各方责任进行准确划分，并及时办理索赔相关事宜；（
12、3）对可能引起索赔的因素进行准备和预防，并对第三方原因产生的索赔进行追索；（4）对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。2.6 设备及甲供材的管理5设备及甲供材管理是实施过程中造价控制的重要环节解决方案：（1）设备及材料采购应坚持采用大渠道供货为主的采购模式；（2）设备及材料采购采取招标方式,鼓励市场竞争；（3）设备及甲供料供应按实际工作量进行管理,防止虚假领用的产生。3.项目实施细则方案建设项目工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制
13、投资风险，协助采购人进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。依据招标文件，我们提供建设前期阶段、施工阶段、竣工决算阶段三个阶段的工程造价咨询管控服务，管控总体思路如下：（1）保证造价咨询服务管理工作的内容、范围、格式、深度要求和工程造价管理咨询成果质量标准符合国家法律、法规及相关规程规定。（2）树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，发挥造价管理的核心作用；针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段，依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件，真实反映各阶段的工程造价。（3）主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与
14、分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。（4）随时关注各阶段工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制。在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时，及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价控制措施或进行投资调整。（5）关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，6应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。（6）在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章，对成果质量或出具的报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。（7）
15、在各阶段工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访，听取委托方对服务质量的评价意见，及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训，将存在的问题纳入质量改进计划，提出相应的改进措施。3.1 前期阶段前期阶段的造价管理工作处于估算阶段，项目的总投资控制目标及资金筹措计划需在这一阶段确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资计划。依据项目总投资计划，采购人对前期工程进行投资控制，同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。前期阶段提供的造价咨询服务主要是编制投资估算及编制审核初步设
16、计概算，目的是协助采购人确定各项造价指标，已有设计方案、图纸和功能定位的充分了解的基础上，结合我司数据库中的类似工程数据，并对项目特殊性分项进行专项调研后，提出本项目的初步造价指标。提交采购人审核，如有修改意见及时进行探讨后予以修正，经采购人正式审批后定稿，作为后续造价控制的基础。协助采购人拟定投资总额，根据招标人关于投资总额编制深度的要求，编制项目的投资总控制计划，协助采购人确定拟定的项目投资总额。前期阶段的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量，对于该阶段的咨询服务我司一般交具有丰富工作经验的造价工程师负责。该阶段工作时间由项目经理与委托方沟通后组织安排。由总工程师（副总工程师）牵头，召集各相关专业造价工程师参与编制投资估算的工作，如有技术问题，在我司专家库聘请专家顾问进行专项咨询。3.1.1 前期阶段的主要工作内容前期阶段的造价咨询工作内容包括配合采购人制定各项经济指标（投资测算）、对初
