1、1武昌区 “红色物业”工作指 导细则“红 色 物 业 ”是 实 施 “红 色 引 擎 工 程 ”、推 进 基 层 治 理 体系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 创 新 举 措 ，是 整 区 推 进 “红 色 引 擎工 程 ”的 主 攻 方 向 和 关 键 基 础 。根 据 市 、区 相 关 文 件 和 会议 精 神 ，制 定 指 导 细 则 如 下 。1、 总 体 要 求（一）指导思想。 “红 色 物 业 ”要 始 终 以 “党 建 引 领 ”为 鲜 明主 线 ，彰 显 “红 ”的 特 色 ，体 现 “治 ”的 成 效 。在 物 业 服 务 领域 彰 显 党 的 政 治 色 彩 ，强 化
2、党 的 政 治 属 性 ，发 挥 党 的 政 治功 能 ，把 牢 物 业 服 务 的 正 确 方 向 ；以 街 道 社 区 党 组 织 为 核心 ，整 合 服 务 资 源 、集 聚 服 务 力 量 、健 全 服 务 机 制 ，着 力解 决 好 居 民 群 众 反 映 突 出 的 物 业 问 题 ，使 之 既 发 挥 物 业服 务 功 能 ，又 发 挥 政 治 引 领 作 用 。（二）目标要求。把 物 业 服 务 企 业 打 造 成 基 层 党 组 织 联系 服 务 群 众 的 重 要 平 台 ，实 现 党 的 组 织 和 工 作 全 覆 盖 ；把物 业 管 理 队 伍 打 造 成 基 层 党
3、组 织 的 重 要 力 量 ，选 优 配 强物 业 服 务 骨 干 队 伍 ；把 社 区 物 业 岗 位 打 造 成 培 养 基 层 党 政干 部 的 重 要 渠 道 ，高 度 重 视 物 业 管 理 人 员 选 拔 培 养 ；把“红 色 物 业 ”打 造 成 推 动 基 层 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化的 重 要 载 体 ，推 进 物 业 服 务 融 入 社 会 治 理 创 新 。8 月 底 前 ，实 现 区 属 物 业 服 务 企 业 入 驻 试 点 小 区 ；12 月 底 前 ，实 现 老旧 小 区 “红 色 物 业 ”全 覆 盖 。2（三）基本原则。坚 持 党 建 引
4、 领 、体 制 创 新 ，全 面 加 强 和创 新 党 对 物 业 服 务 企 业 的 领 导 ，把 社 区 物 业 服 务 管 理 牢牢 掌 握 在 基 层 党 组 织 手 上 。坚 持 公 益 属 性 、市 场 运 作 ，既要 突 出 服 务 群 众 的 价 值 取 向 ，也 要 尊 重 市 场 规 律 ，发 挥 企业 主 体 作 用 ，实 现 可 持 续 发 展 。坚 持 政 策 支 持 、保 障 到 位 ，起 步 阶 段 要 搭 建 平 台 、配 备 人 员 、提 供 经 费 ，推 进 阶 段 要加 强 指 导 、及 时 总 结 、稳 步 推 进 ，确 保 取 得 实 实 在 在 的
5、成效 。坚 持 多 方 联 动 、多 元 共 治 ，充 分 发 挥 基 层 党 组 织 领 导核 心 作 用 ，引 导 物 业 服 务 企 业 、业 主 委 员 会 、社 会 组 织 、职 能 部 门 等 共 同 参 与 支 持 社 区 建 设 ，形 成 基 层 社 会 治 理的 合 力 。二、分类推进物业服务全覆盖1.提升市场化物业。对有专业化物业服务的商品房小区，加大对物业服务企业的行业监管，引导物业服务企业参照武昌区住宅小区物业服务等级指导标准（试行）开展服务活动，全面提升物业专业化水平和服务质量。进一步完善小区居民、物业服务企业、业委会的基本信息，依托街道网格化服务平台，引导物业服务企
6、业参与社区治理，及时、快捷、优质的为居民群众提供精准化的物业服务、便民服务和延伸服务。对有意愿引入市场化物业服务企业的无物业服务小区，由街道指导按法定程序引入市场化物业服务企业，提供专业化物业服务。 （责任单位：各街道，区民政委、区房管局；完成时限：2017 年 12 月）32.引入区属物业。对无物业服务的老旧小区，采取试点先行、逐步全覆盖的方式引入区属物业服务企业武房房屋管家置业有限公司。对各街选取的试点小区，街道为区属物业服务企业提供服务阵地，确保区属物业服务企业于 8 月底前进入试点小区开展前期服务。按照入户宣传征求意见、选举业委会、综合整治、物业服务企业入驻等程序，正式提供物业服务。相
7、关职能部门做好业务指导工作，配合完成区属物业服务企业正式入驻前的各项工作程序。对其他有意愿引入区属物业服务企业的老旧小区，各街参照试点小区模式，于 12 月底前引入区属物业服务企业开展服务。区属物业服务企业要拓展“武房管家 ”品牌，立足于一般物 业管理，做好物业服务的深层开发，将物业服务融入基层社会治理。 （责任单位：各街道，区民政委、区房管局、区建委、区城管委、区水务局、区房地公司；完成时限：2017 年 8 月）3.规范自助物业。对有自治管理的老旧小区，统一纳入区属物业服务企业业务指导，建立健全自助物业服务组织，完善服务章程和服务协议，规范自助物业服务的日常管理，为居民群众提供基本物业服务
8、。对有自治基础的无自治管理老旧小区，坚持“街道 统筹调度、社区统 一安排” 的原则，推进实施小区自助物业服务。明确社区网格员对自助物业服务的政策宣传、信息收集、党建指导、物业监督等职责。整 合 社 区各 项 建 设 经 费 和 惠 民 项 目 资 金 ，通 过 提 供 运 行 保 障 、服 务 补贴 、项 目 平 衡 等 多 种 途 径 ，加 大 对 自 助 物 业 服 务 的 政 策 扶 持4力 度 ，协 调 相 关 各 方 及 时 解 决 自 助 物 业 服 务 管 理 问 题 。（责 任单 位 ：各 街 道 ，区 民 政 委 、区 创 治 办 ；完成时限：2017 年 12 月）三、全面
9、强化物业服务企业党建引领4.推动物业服务企业党的组织和工作全覆盖。选派党建指导员。选派街道或社区党员干部作为党建指导员到各物业服务企业挂职，指导开展党建工作。把党的组织覆盖到物业。街道、区房管局加大物业服务企业党组织组建力度，确保有3 名以上党员的企业单独成立党支部；不足 3 名党员的企业采取选聘党员大学生、推荐党员就业、发展新党员、选派党建指导员、与相邻的物业服务企业联合组建、挂靠网格党支部等方式成立党组织，确保党的组织和工作在每个住宅小区、每个物业服务项目有效覆盖，真正把社区物业打造成为党的工作队，使之既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用。建设党建工作阵地。街道指导物业服务企业党组织，按
10、照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度” 的标准，加强“ 红色阵地” 建设 ，可以依托社区党 员群众服 务中心，设置“ 红色物业” 议 事厅 ，集中展示 “红色物业”工作开展情况，为党组织提供活动阵地。规范党组织活动。街道社区党组织指导物业服务企业党组织严格执行“三会一课” 、“支部主题党日”等党内生活制度。党建指导员要全程参与指导企业党组织的各项党建活动，指导企业党组织规范记录基层党组织工作手册。 （责任单位：各街道，区委组织部、区房管局、区房地公司；完成时5限：2017 年 8 月）5.做实“三方联动”工作机制。建立健全工作制度。街道牵头建立居委会、业委会和物业企业共同参与的联动工作制
11、度，制定议事规则和工作流程，密切工作联系。全面推行“双向进入、交叉任职”。推荐社区党组织书记或其他熟悉物业相关法律法规的社区“ 两委” 成员、在职党 员兼任物业服务企业义务质量总监，吸纳优秀物业服务企业负责人担任社区“两委” 兼 职委 员，引导 物业企业在开展物 业服务的同时，传递党的声音、收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定。打造服务阵地。探索建立社区一体化综合服务平台，在社区党员群众服务中心设置“ 三方联动” 工作室，落 实联席会议制度，定期共商共议居民事务。在小区制作“ 三方联动” 公示栏，定期组织居委会、业委会和物业企业结合各自职能职责作出服务承诺，向群众公开，接受监督。在社区服务
12、大厅设立专门窗口和“三方 联动” 服 务热线电话，负责 受理、督办和回复居民涉及物业服务的各类诉求，提高服务效率。 （责任单位：各街道，区委组织部、区民政委、区房管局、区房地公司；完成时限：2017 年 9 月）6.深化自助物业服务组织党建工作。全面组建党组织。街道指导自助物业服务组织建立党组织，有 3 名以上党员的要单独建立党支部；不足 3 名党员的，社区党组织要委派网格党支部委员进入自助物业服务组织（至多可派 3 名），组建党小组，确保党的组织全面覆盖。建立党建工作阵地。街道6指导自助物业服务组织建立党建阵地，要有党旗、党组织标识、党员公示等党建元素。定期开展党组织活动。街道指导自助物业服
13、务党组织规范开展组织生活，其党建活动可与所在网格党支部合并开展，合并开展的活动要规范记录。加强党务工作力量。街道社区积极引导“三长三员” 加入自助物业服务组织，壮大骨干力量。网格党支部要吸纳优秀的自助物业服务组织党员站长担任网格党支部委员，强化网格党支部和自助物业服务组织的联动。 （责任单位：各街道；完成时限：2017 年 8 月）四、全力提升物业服务质量7.建强物业服务管理队伍。培育物业服务骨干人才。区房管局定期举办物业服务管理业务培训，组织物业服务企业负责人全员参加，提升物业服务管理人员专业水平。加大物业服务企业党员发展力度，把物业服务企业骨干培养成党员、把党员培养成物业服务企业骨干。结合
14、实施“百万大学生留汉创业就业工程”， 组织和鼓励物业服 务企业招聘高校毕业生特别是党员大学生，着力打造基层党组织联系服务群众的骨干队伍。加强物业服务大学生的选聘和管理。根据全区物业服务项目需求，集中选聘一批党员大学生到区属物业服务企业从事物业服务管理工作。建立选聘大学生信息库，加强对选聘党员大学生的跟踪培养和日常管理。采取菜单选学、跟班培训、岗位实践、案例教学、网络互动等方式，由区房地公司、房管局负责对选聘大学生进行岗前培训和业务培训。7建立“双导师 ”制度，安排街道社区党 员 干部和物业公司业务骨干结对联系指导，定期交心谈心，帮助解决思想、工作、生活等方面的问题。全市统一选聘的“红色物业”
15、大学生，由区属物业服务企业、区财政局按照全市统一规定的政策和标准落实薪酬待遇。 （责任单位：各街道，区委组织部、区人力资源局、区房管局、区房地公司、区财政局；完成时限：2017 年 10月）8.加强对物业服务的监督管理。强化对物业服务管理的行业主管责任。由区房管局牵头，按照武昌区住宅小区物业服务质量考评办法（试行），定期组织街道、社区、业委会、业主等多方开展考评工作，加大考评力度，公示考评结果，发布小区物业服务质量测评排行榜，督促物业企业不断提高服务质量。依据武昌区住宅小区物业管理退出和交接工作指导意见（试行），引导业主在物业服务不到位、有更换物业公司需求的情况下，依法依规办理物业管理退出和交
16、接工作，避免出现业委会随意更换物业、为个人利益更换物业、原有物业公司拒不配合退出的局面。定期发布物业服务企业“红黑榜” ，整 顿、淘汰不符合条件和有重大违法违规行为的物业服务企业。加强对物业服务管理的属地管理。街道将物业服务管理纳入社区建设管理体系，明确街道分管领导和责任科室，统筹协调辖区内物业服务管理工作，指 导 业 主 委 员 会 依法 有 序 选 聘 物 业 服 务 企 业 ，监 督 物 业 服 务 企 业 工 作 。街道、社区及相关部门组成联合巡查组，定期对各小区物业管理情8况进行巡查，及时发现问题纠正问题。落实 武 昌 区 社 区 “三方 联 动 ”工 作 考 评 办 法 ，街 道
17、成 立 考 评 组 ，对 成 立 业 委 会 的小 区 所 属 社 区 “三 方 联 动 ”工 作 进 行 检 查 考 核 。推 动 完 善 服务 评 议 制 度 ，定 期 组 织 居 民 评 议 业 委 会 和 物 业 服 务 企 业 服务 情 况 ，评 议 结 果 作 为 业 委 会 考 核 评 价 和 物 业 服 务 企 业 信用 评 价 管 理 的 重 要 依 据 。（责 任 单 位 ：各 街 道 ，区 民 政 委 、区房 管 局 ；完成时限：2017 年 10 月）9.充分发挥典型示范作用。分 类 选 树 小 区 典 型 。街 道 在 推进 “红 色 物 业 ”全 覆 盖 的 基 础
18、 上 ，选 树 “红 色 物 业 ”小 区 典 型 示 范点 。区 属 物 业 服 务 企 业 进 驻 小 区 试 点 要 加 快 进 入 实 质 性 运 作 ，市 场 化 物 业 服 务 企 业 小 区 、自 治 小 区 示 范 点 要 围 绕 “红 ”的 特 色 、“治 ”的 成 效 ，打 造 “红 色 物 业 ”特 色 品 牌 。强 化 宣 传 推 广 典 型 。在南 湖 街 和 水 果 湖 街 前 期 探 索 提 炼 经 验 的 基 础 上 ，各 街 根 据 自 身的 特 色 ，边 试 点 ，边 总 结 ，提 炼 经 验 做 法 。要 加 强 宣 传 推 广 ，开展 学 习 交 流 ，
19、以 点 带 面 ，逐 步 扩 大 成 果 ，全 面 提 升 物 业 服 务 水平 。（责 任 单 位 ：各 街 道 ，区 委 组 织 部 、区 房 管 局 、 区 房 地 公司 ；完成 时限：2017 年 9 月）五、推动物业服务融入社会治理10.将物业服务与网格管理相融合。建立网格员、物管员工作协同机制，实现网格员与物管员统一调度、协同配合。依托网格化管理平台，在前期全面摸底小区基本情况的基础上，进一步完善小区居民的具体信息。整合物业和网格的微信公众号、业主 QQ 群和微信群等，实现 信息互通、资源共享。9（责 任 单 位 ：各 街 道 ，区 民 政 委 、区 房 管 局 、区 房 地 公
20、司 、区创 治 办 ；完成时限：2017 年 12 月）11.将物业服务与服务群众相结合。发挥物业服务企业贴近居民的优势，通过 QQ 群、微信公众服 务平台、物业服务热线电话、定期入户走访等方式，与居民展开对话与互动。建立居民物业服务需求和问题反馈机制、物业服务信息发布机制，了解居民诉求、回应群众关切。引导优质物业服务企业承接社区服务职能，提供形式多样的便民服务和延伸服务，针对居民普遍需求，突出独居老人、残疾人等重点群体，与社区共同开展上门服务、便民志愿服务活动，为居民排忧解难，在服务群众中凝聚团结群众。 （责 任 单 位 ：各 街 道 ，区 民 政委 、区 房 管 局 、区 房 地 公 司
21、、区 创 治 办 ；完成时限：2017 年 12月）12.推进社区和物业服务企业一体化。通过开放式党组织活动等方式，把物业服务企业、业委会党员纳入社区党组织管理，扩大党组织和党的工作“两个覆盖 ”。通过强化组织、制度、工作引领，把物业公司建设成基层服务群众的主力军，把物业服务人员建设成党在基层的工作队，把物业服务的持续发展作为改进基层治理成效的“磨刀石 ”。（责 任 单 位 ：各 街道 ，区 民 政 委 、区 房 管 局 、区 房 地 公 司 、区 创 治 办 ；完成时限：2017 年 12 月）六、相关推进措施1.明确工作职责。街道党工委要积极推进“红色物业” ，10党工委书记要带头建立工作
22、联系点，街道班子成员要分片包干，街道驻社区干部要具体指导；要将推进“红色物业” 工作纳入社区党组织书记“一定双评” 管理，加 强跟踪指导和督导。区房管局负责加强行业监管，引导物业公司规范运行。区房地公司负责区属物业服务企业的组建和运行，要加强新招聘党员大学生的跟踪培养，探索托管物业的有效管理模式。其他相关部门要各司其职、相互配合，负责落实“红色物业” 计划涉及的相关工作任务。2.注重分类施策。街道党工委要根据小区的硬件设施、居民构成等实际情况，分类推进物业服务全覆盖和党的组织和工作全覆盖。要引导物业服务企业大胆创新党建工作，务求物业服务融入基层社会治理取得实效。区房管局、区民政委等有关部门要主动帮助街道社区协调解决物业服务覆盖和物业企业党建工作中遇到的困难和问题，确保物业服务覆盖和物业党建工作顺利推进。3.强化督办落实。区委将对有关责任部门推进“红色物业”情况进行定期检查，各街道要相应建立指导、督办、通报机制，对物业服务覆盖和物业党建工作落实情况进行过程跟踪、日常监控、通报预警、问责问效。结合全区基层作风巡查工作，着力解决一批涉及社区物业服务管理的突出问题，责成有关单位限期抓好整改。对工作任务落实不力的，及时约谈提醒，对发现的问题公开通报，确保“红 色物业” 计划落地见效。
