1、1西部开发通道兰州至磨憨公路云南省武定至昆明段高速公路第八合同段（K39+600K45+600 ）环水保突发事件应急预案中铁隧道集团二处有限公司云南武昆高速公路第八合同段项目部2010 年 09 年 16 日2目 录1 总则.11.1 编制目的及原则.11.2 指导思想和工作原则.11.3 适用范围.21.4 事件分级.22 组织指挥体系及职责.32.1 应急组织机构.32.2 职责分工.42.3 救援队的任务与训练.52.4 资源配置.63 预防和预警.63.1 思想准备.63.2 组织准备.63.3 预防检查.73.4 雨季准备.73.5 现场准备.74 环、水保措施.74.1 机械噪声管
2、理措施.74.2 拌合站粉尘污染控制措施.84.3 污水排放管理措施.94.4 试验材料废弃物措施内容.94.5 机械设备废弃物措施内容.104.6 火灾、爆炸发生后大气污染措施内容.114.7 水、电、纸张管理措施.124.8 物资使用具体管理措施.134.9 水土保持.154.10 施工后期场地恢复措施.165 应急响应.175.1 信息受理.1735.2 调查核实.175.3 应急处置程序.175.4 扩大应急.195.5 信息报告.195.6 应急终止.206 后期处置.206.1 调查评估.206.2 善后处置.206.3 奖励和责任追究.217 保障措施.217.1 装备保障.21
3、7.2 技术保障.217.3 物资保障.217.4 通讯保障.218 附件.2211 总则1.1 编制目的及原则1.1.1 编制目的为建立、健全环、水保突发事件应急机制，有效防范和及时处置各类环、水保突发事件，增强项目应对环、水保突发事件的应急快速反应能力，最大限度降低环、水保突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定本预案。1.1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法 、 国家突发公共事件总体应急预案 、环境保护与水土保持管理实施办法 （业主下发文件） 、集团公司有关要求和其它有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。1.2 指
4、导思想和工作原则1.2.1 指导思想按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立项目环、水保突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环、水保突发事件应急机制，全面提升项目应对环、水保突发事件的应急管理水平。1.2.2 工作原则坚持以人为本、事前预防为主。加强对环、水保突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目环、水保安全主体责任，提高环、水保2突发事件的防范和处理能力，彻底消除环、水保安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置” ，尽可能地避免和减少突发事件的发生，消除或减轻突发
5、事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众健康。坚持统一领导，专业处置为主。项目应急工作在领导的统一领导下，分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污染，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。积极做好应对环、水保突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备，加强培训和演练。1.3 适用范围本预案适用于项目范围内环、水保突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、水污染事件（废水、废气和固体废弃物）和安全生产事故（危险原材料等污染源储存、使用和废弃处理过程中发生的突发事件） ，针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。1.4 事件
6、分级1.4.1 特别重大事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件：死亡 30 人以上，或危及 50 人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上；因环、水保突发事件需疏散、转移群众 5 万人以上；3造成直接经济损失 1000 万元以上；区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染，或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；造成重要饮用水源地取水中断的；因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影响人民群众生产、生活的。1.4.2 重大事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件：发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、100人以下
7、；使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众 1 万人以上、5 万人以下；区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染；造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。1.4.3 较大事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件：发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；使当地经济、社会活动受到影响。1.4.4 一般事件（级）因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件：发生 3 以下死亡；引起一般群体性影响的。42 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构项目成立环、水保突发事件应急组织机构，负责指挥本管段内的环、水保突发事件应对及组织事件发生后的处
8、置等有关协调管理工作。办公室设在项目办公室和工程部，日常管理工作由书记、总工程师、安全部长和生产副经理负责。环、水保突发事件应急工作领导小组：组 长：黄升龙（项目经理）副组长：乔志伟（项目书记） 、卢惠（项目副经理） 、史仲秋（项目总工） 、熊祚兵（项目安全总监） 、冉中波（项目副经理）成 员：李永（项目办公室主任） 、赵元红（项目工程部长） 、兰兵（项目机电总工） 、 、宋勇（项目部调度） 、李强（项目部实验室主任） 、张俊峰（项目部物资负责人） 、谢锋（项目部合约负责人） 、文德建（项目部机电主管） 、刘永江(质检)、王继刚（质检） 、办公室、设物部、和安保部。各工区成立救援队，由工区主任
9、任队长，由应急小组统一指挥。2.2 职责分工环、水保突发事件应急工作小组：负责组织领导项目范围内环、水保突发事件应急工作，制定项目的环水保突发事件应急预案及队伍、人员、设备、物资调配。发生事故时组织救援、抢险，向指挥部和地方政府如实上报事故情况，请求支援。组长：负责项目日常环、水保突发事件应急工作组织、协调、监督、5指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令事故现场指挥工作，并监督实施。根据需要决定是否进行人员、设备撤离和疏散、施工停止等。副组长：负责本管段的事故处置、人员疏散工作。协助组长负责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。办公室：负责环、水保突发事件的协调工作，正确掌
10、握工区环、水保突发事件应急处置工作的动向,维护事故现场治安秩序，及时协调、指导员工处置方式。安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。设物部：负责研究制定应急救援物资储备制度，研究制定抢险措施并付诸实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。安保部：加强员工安全教育，经常开展安全生产检查、监督活动，对环、水保工作中存在的安全隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员工、家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制、维护现场治安秩序。调度：负责进行对外联络、车辆调配;及时将地方天
11、气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。2.3 救援队的任务与训练应急救援队伍成员由项目各工区、作业队、部门联合抽调组成，由应急小组统一指挥，队伍本着精炼、能担负处理救援任务的原则组建。包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、治安队、物资供应队、运输6队等。其任务分工为：工程抢险队：由项目工程部、设物部牵头，各工区抽调人员，负责突发发生后的抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生产。医疗救护队：由项目办公室牵头，由工地医务室成员及其他部门抽调人员组成，负责现场伤员的救护处理及灾区的卫生医疗工作。通讯保障队：由项目领导组成，负责对外通讯联络工作。治安队：负责事故现场保护
12、和治安工作。物资供应队：具体负责物资、装备的发放和突发事件处置时的保障工作。运输队：负责人员疏散和物资的调运。各保障队应对组建的专业队伍进行讯练和模拟演示，并将组建演练情况汇总。2.4 资源配置2.4.1 现场配置长城哈佛指挥车 1 辆；长城哈弗 3 辆；皮卡车 1 辆；五菱面包车 1 辆。2.4.2 人员配置救援队人员根据具体情况每个工区各队长各 1 人，各队队员 540 人不等组成。73 预防和预警3.1 思想准备加强宣传教育工作，增强全民预防环、水保突发事件和自我保护的意识，做好充分的思想准备。3.2 组织准备建立健全组织指挥机构，落实责任人。3.3 预防检查实行以查隐患、查整改、查预案实施、查物资储备、查通信畅通为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。3.4 雨季准备调度和办公室负责获取当地天气变化资料，及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报，及时提出预警。3.5 现场准备各救援队必须组建完成，防止突发事件的进一步恶化，定人、定事件处置设备。设物部应计划好物资保障计划，并上报部分重点物资名单。医务室应提前订购相关卫生物资，部分物资可根据需要提前下发各工区、作业队。各作业队应提前排查危险源，标示可能产生突发事件的危险地段。在雨季前物料准备必须充分，在突发事件重点部位应储备一定数量的物料及工具配置。
