1、1公务员的心理健康与心理调适在上个世纪末叶，世界卫生组织专家们就曾经有过两则惊人的预测：一是进入 21 世纪后，人类不可避免地进入心理疾病 时期，世界上每时每刻都有1/3 左右的人出现这样或那样的心理问题；二是影响中国最严重的疾病是心理疾病。的确，随着社会的发展和竞争的激烈，心理 问题正在成为威胁现代人健康生活的“ 隐形杀 手” 。特 别是随着近年来公务员自杀、犯罪事件的屡见报端，公务员心理健康问题成为了不容忽视且 备受关注的社会热点问题。情绪不稳、焦 虑抑郁、工作倦怠等多种心理问题不 仅损害着公务员的身心理健康也直接影响着政府机构运转的顺畅及效率。 为此，国家把提高心理调适能力纳入干部能力建
2、设的重要内容，并将心理健康教育列入干部教育培 训的必备课程。一、健康与心理健康的科学内涵1、定义：1948 年联合国世界卫生组织在其成立的宪章中开宗明义地指出：健康不仅仅是指没有疾病或虚弱而且是指身体上、心理上和社会上的完好状态或完全安宁。从定义上看出健康的涵义已经突破了传统的躯体健康就是健康的范畴。心理健康也成为了健康概念里不可或缺的元素。人类健康观的这种演变大体上经历了这么几个阶段：在人类发展的早期阶段，是为了生存而奋斗，基本是保证生命的延续。随着科技的进步，人们开始注意身体健康、身体机能的正常和疾病的减少，防病治病的医学科学应运而生。进入现代社会后，人们逐渐发现，很多疾病的发生不单纯是身
3、体本身的因素，而是与社会的、心理的、情绪的变化等多种因素有关，心理问题凸现成为重要的健康问题。人 们开始重视心理健康。心理健康是指一种持续的、高效而满意的心理状态，指生活在一定社会环境的个体，在高级神经功能和智力正常的情况下，情绪稳定，具有协调关系和适应环境的能力，能顺应社会，与社会保持同步。公务员心理健康的标准：2一是心态平和：情绪稳定，能恰当地调控自已的情绪、心境良好；二是生活积极：悦纳自己，关注人事， 热爱生活；愉快的接纳自己，包括自己的优点和不足，不高估自己的能力而做力所不能及的事，也不低估自己而逃避困难。并关心自己之外的世界，这是热爱生活的表现。三是良好的人际关系：人际关系和谐：真诚
4、、接纳、包容、谅解他人。善与人处；四是较强的环境适应能力：接受现实，适应环境，善于整合并利用环境。2、 公务员心理健康的重要意义（1）心理健康对于预防精神疾病，身心疾病和恶性事故的发生有着重要意义。精神疾病是一种严重的心理障碍，它的发生与人的心理健康水平密切相关。一个人心理压力过大会造成植物性神经系统功能紊乱，导致血压升高，消化系统不良，免疫系统机能下降等。主要表现特点是感到持续性的精力不充沛、极度疲劳和虚弱， 对疾病的抵抗力也在下降，然后出现一些身心症状，比如说头疼、腰酸背疼、 肠胃不适、失眠，饮食 习惯的改变等等，严重的会导致精神疾患。并且情绪容易失控，以至于出现一些极端的甚至是犯罪行为。
5、人们为了应对心理压力，往往采取一些不恰当的行为，如过量吸烟和喝酒、食量减小、睡眠减少、过量服用 药物等使身体状况进一步地陷入恶性循环。所以重视心理健康问题，可以使身体更强健还能矫正不良心理反应从而控制一些极端的行为避免恶性事故的发生。法制日报 2007 年 8 月 15 日报道，河北对外经济合作厅副厅长李友灿，疯狂聚敛了 4723 万元巨款，在监狱中交代时说，自己根本不缺钱，但仍然一包一包地往家里提钱，每次到藏钱的房子把那些现金一摞摞铺在地上，数上一遍，先是静静地欣赏，觉得“我满足了，我 现在终于有钱了”。然后就是后怕，每数一遍，就在想，贪这 些钱该判什么罪，无期、死缓、死刑立即执行？检查日报
6、 2007 年 7 月 25 日报道，云南省易门县建设局某科长，大量侵吞公款，每晚临睡前，总要把一天的非法收入仔细数上几遍才能入睡。如果哪3一天没有外快，他无法数钱就无法入睡，吃安眠药也没用。数钱已数出失眠症。（2）心理健康关系着个人一生的完满发展，是公务员身心健康的基础。心理健康是正确认识自己的前提，是与人良好交往的基础，是提高工作效率的保证。如果一个人经常地、过度地处于郁闷、孤僻、怨恨、暴躁或猜忌的不良心理状态中，他的人生是不可能幸福的，潜能也不可能在工作中得到很好的发挥，取得成就得到发展的。可以说心理健康关系到一个人一生的发展和幸福。这也是这次 5.12 汶川大地震，5 月 20 我们国
7、家在大灾害发生后的治疗有效期间派出一批批心理专家奔赴灾区对灾民和参加抗震救灾官兵开展心理救助、心理咨询和心理疏导等救援行动的主要原因，目的就是为了缓解和消除地震灾害给灾民造成的严重心理创伤和给救援官兵带来的强烈心理应激反应，帮助他们走出灾难的阴影，愈合伤痛，寻回往日的宁静与幸福。如果我们忽略了大灾后的心理救援，那么亲身经历了或者亲眼目睹了灾难的人很可能许久甚至一辈子活在焦虑、恐慌、无助、绝望中，沉浸在亲人丧失、家园被毁、身体残 损的悲痛中无法自拔。所以专家认为对他们进行及时的心理治疗重建健康的心灵与帮助他们重建家园一样重要。因为心理健康关系到一个人一生的发展和幸福。（3）心理健康是一个社会性诉
8、求，它不仅关系到政府公务员的健康和素质，更涉及到全民族素质的提高，直接影响到全社会健康社会风气与氛围的培养。二、公务员常见的心理问题的分析人们通常认为公务员多是社会的佼佼者，工作稳定，不愁吃穿，生活轻松愉快，一直是众人羡慕的职业，全国上下报考公务员的人数众多，竞争激烈甚过研究生考试。然而，在 “轻 松愉快”的背后，人们往往忽略了公务员包含的特殊的职业压力，比如：工作政策性和纪律性强；失误和差错产生的影响大；职业前景个人发展中的各种不确定因素这些都时时困扰着他们貌似平静的生活。家人对公务员的较高期望值也给他们带来有形和无形的角色压力。而一旦受累于心理健康问题，在心理和情感上难免有不同程度的诸如抑
9、郁、焦4虑、自卑、多疑、自恋、贪婪、偏执、愤怒、狂躁的心理反 应甚至自残自杀等极端行为。中国社科院研究员邵道生先生提供的一个数据：2003 年上半年中国有1252 名官员自杀。2004 年 6 月 21 日，福建福鼎市质量技术监督局局长翁华铭在单位上吊自杀。 据其家属称，他自杀是因为劣质奶粉事件发生后，社会舆论压力太大。2005 年 2 月 18 日，安徽蚌埠市统计局局长刘敏从市政府办公楼 9 层跳下，自杀身亡。当地公安局所作“精神焦虑症 导致非正常死亡”的结论。 南方都市报2005 年 7 月 15 日，广州市卫生局一位副处长因抑郁症从10 层办公楼窗户跳下，当场死亡。2006 年 1 月
10、27 日，大足县人事局副局长李福多因经济窘迫无力给年迈的父母治病而自杀。2006 年 11 月，重庆市一公务员在家中阳台跑步机上自杀。时隔两个月，该市又有公务员在 20 楼办公室自杀。2008 年 10 月 3 日下午,北川农办、救灾办主任董玉飞用一根细棉绳结束自己 40 岁的生命。 现场留有遗书,较为核心的一句话是“工作、生活 压力实在太大”。2009 年 4 月 20 日北川羌族自治县 33 岁的县委宣传部副部长冯翔于凌晨 2：00 左右，在家中自缢身亡，另据共青团广东省委的一份关于青年发展问题的调查报告，也从另一个侧面反映出公务员群体的压力问题不容忽视：发展报告对广东省直机关青年公务员的
11、思想状况进行了专题调查，调查选择省政府各部门及法院、检察院、海关等二十个单位，发放问卷一千份，年龄分布在二十到四十岁之间。调查发现 50.3%的青年公务员经常感到压力，31.2%的感 觉太累，1.6%的有时甚至会想到自杀。5此外瞭望新闻周刊一篇采访资料也显示，中国的县委书记们压力之大，也许 是人们想像不到的：“我们整天处 于高度紧张状态，像惊弓之 鸟，生怕安全生产、突发事件、群体等重大事件事故发生，被追究责任。”由此可见，从入职不久的年轻朋友到有一定职位的县委书记们，公务员这一群体正遭受着巨大的压力。压力过大、持续时间过久，给公务员带来了严重的身体与心理健康威胁。据全国著名的公务员心理专家，中
12、国第一家心理健康网的首席 CEO 徐培基在其执笔的公务员心理健康现状研究中指出，公务员的心理问题归结起来主要有五个方面：即抑郁、工作倦怠、人际关系紧张、职业成就期待、人格冲突。其中最多的异常情绪是抑郁；最常见的表现是工作倦怠；最难处的是人际关系；最头痛的是仕途宽窄；也就是职业成就期待。最累的是人格冲突或人格扭曲。（一）公务员常见心理问题的类型1、抑郁，主要表现为心情压抑、焦 虑、兴趣丧失、精力不足、悲 观失望、自我评价过低，它可从轻度的郁郁寡欢，到整日忧心忡忡、严重失眠、胡思乱想、不能自拔。以致悲观绝望的心境状态。据统计，30% 的公务员有不同程度的抑郁倾向。30%的抑郁者中又有 3、46%的
13、重度抑郁，另外有不低于 70%的公务员自我戒备心偏重，即使在匿名的测评中他们也不愿意坦露自已的心迹。徐培基曾经在一个“非正式场合” 向朋友们提出 过这样一个问题：在座各位有谁公开自由议论过单位事务？当时在场十之八九为国家公务员，竟无一人作肯定回答。这个简单即兴的小调查结果，正显示了中国公务员心理健康问题的症结所在当一个人连说话的权利都不能自由支配时，心里憋屈憋闷可想而知。在一个单位的测评中，竟然出现了相当多的男性公务员选择了 “我经常想到要哭！抑郁是世界上最大的心理疾病，这类患者特别容易自杀或者杀人。如香港艺人张国荣，因 为抑郁症跳楼自杀。央视名嘴崔永元因为严重的抑郁症离开“ 实话实说 ”，最
14、严重的时候 24 小时监护，不然他就要自杀。当时他说，我只有死才能快乐，才能解脱。所以派人轮流看护他，不能让他一个人6呆着。严重时，他五六天睡不着觉， 头痛欲裂。 相关数据显示：我国每年有 25万人以自杀方式结束生命，而其中 80%的自 杀者患有抑郁症。抑郁以情绪低落为主要特征，这里向大家推荐 8 个自测的信号：（1）你很压抑、伤心、心情沮丧, 你对自己的评价到了最低点。你觉得自己一无是处，你常内疚,自责或无价值感,觉得自己狗屁不是,对人人都是个负担。（2）以前喜欢做的事情，现在完全没有兴趣，也不能从中得到任何快乐了。（3）你的胃口比平日好得多或者差得多，以致体重大增或大减。（4）失眠或睡眠过
15、度。（5）你常非常激动，坐立不安，或者慢慢腾腾，拖拖拉拉。（6）你很累，浑身无力。（7）你有想死或有自杀念头。（8）你无法集中精力，无法清晰地考虑问题，无法做出决定。如果你有四条以上的表征，那么你应该找专业的医生咨询进行心理调适或者心理治疗了。 2、工作倦怠时下，公务员“ 工作倦怠”是比较普遍的现象。徐培基执笔的课题报告披露，30% 的公务员对自已的工作越来越不感 兴趣、40%的公务员认为工作没有多大意义、不低 50%的公务员时常倦怠、不低于 70%的公务员缺乏应有的工作激情。表 现为逐渐失去工作乐趣，丧失工作热情，对工作任务产生本能的厌倦，工作效率降低，不愿意参与竞争， 长期处 于挫折、焦虑
16、、沮丧状态，工作 过程中极易产生疲累感等等。我想之所以对工作产生倦怠不外乎以下几种因素：一是“ 麻木心理 ”：每天面 对相同的或相近的工作，日复一日，甚至 长期加班加点超负荷的工作，久之产生麻木、疲累、缺乏新意的感觉。进而对工作不再有热情了。二是“ 现实心理” 部分公务员认为自己年龄接近或者过了往上提拔的年龄界限，例如当前常说的 39、49、59 的年 龄。他们觉得个人政治发展的空间已经不大了，只要不违法乱纪，干好干坏都一样，于是抱着混日子的想法得7过且过。其中一些人就把政治发展的重心转移到抓经济利益上了，于是贪污腐化甚至锒铛入狱；或者认为自己没背景，没后台、没金钱，缺乏“ 出人头地”的基础，
17、被提拔的机会渺茫，还是现实一点，得过且过。三是“ 攀比心理”： 由于各种制度尚不够完善，分配不公问题还相当程度地存在，同在政府部门，有的是清水衙门，有的是财大气粗，造成了一些公务员心理失衡。在市场经济的大潮中，一些国家工作人员看到有人一夜暴富，过起了花天酒地的生活，心理失衡，眼球变红， 认为他没有我能力强、 资历深，他能享受，我为何要受穷？于是在工作中开始依据自身“优势” 以权谋私，把公共 权力向个人私利倾斜，把公款当成“个人钱庄 ”，借公 务便利吃拿卡要报，最终把自己“送” 进监狱。四是“失落心理 ”：工作努力，但得不到领导和同事们的认同和赏识，不如自己的都提拔了，自己却总是原地踏步，这种现
18、实与理想的落差久而久之，失落、悲观、沮丧等不良情绪占据心头，从而丧失工作热情、放弃理想抱负等等。以上种种心理导致了部分公务员每天拿着稳定的薪水，坐在舒适的办公室，按部就班、 敷衍塞 責， 点卯应付、得过且 过不思进取、常常看到迟到早退的、上班串门的、 “小道” 自娱的、打牌下棋的、品茶谈天的、电视取悦的、电脑游戏的、电话传情的、网上炒股的、看 报偷闲 的从近期郴洲电视台对郴洲各县市行风督察的情况公布的节目中可以看出这些虽然不是多数，但也绝不是个别的。 工作倦怠偏高，工作敬业度偏低是一些机关“ 门难进、脸难看、事难办” 通病的根源。3、人际关系紧张公务员最难处理的问题机关人际关系。人际关系是包括
19、公务员在内的社会人生活、学习、工作的“ 人脉”环境，是公务员生活、学习、工作幸否？乐否？顺否？的必要条件。中国传统社会是一个熟人社会，中国人历来重视熟人关系的搭建和沟通。这种社会文化的特殊性使得人际关系的处理成为工作生活中相当重要的一部分。而这一点，在政府部门中尤为突出。有研究认为，65的公务员敏感于人际关系。在一些机关，研究“ 人”的要比研究“事” 的多。 一些公务员 用来维持上下级关系和“ 私人小团体” 关系的精力支出大，认为这比作出工作成 绩更重要。社会关系的 维系，8与所谓方方面面的沟通、协调和应酬，这种人际重负使得公务员长期处于心理疲劳甚至心理恐慌状态。4、职业成就期待职业成就期待是
20、公务员自我价值实现的心理期待，在公务员五种职业心理问题中，公务员职业成就期待的苦恼是公务员最大的心病。从心理角度讲，谋求“ 职业前景” 、“职业 成就”和职位的晋升是每个人与生俱来的那种“成就意识” 在公务员身上的必然反映。人的需要从低到高可分为：生理、安全、 归属、尊重和自我实现等五个层次。 对于多数公务人员来说，生理、安全、归属、尊重的需要是容易满足的，而 “自我实现” 的需要却是难以满足的。在现实的管理体制和运行机制下，由于公务人员的薪金、补贴、房、车、医疗、保健、养老以及若干有形和无形的权益、利益、名誉和地位等无不同他个人的“ 职业前景”和“ 职业成就” ，同他的 “官职”紧紧地捆绑在
21、一起。所以对于大多数公务人员来说， 谋求“ 职业前景” 、“职业成就”和职位的晋升是他们满足“自我实现”需要的一种现实的和主要的途径。于是谋求“成就 ”和“提拔” 成为了大多数公务员努力拼搏的目标。但是公 务员队伍呈金字塔结构，越往上职位越少，不少公务员担心自己的前途，职业前景发展中的各种不确定因素时时困扰着他们貌似平静的生活，还有一些公务员困惑于自己各种能力都不错，为什么一直不能被提拔。这种晋升的压力使公务员长期处于焦虑中。5、人格冲突人格也称个性，是一个人日常生活、工作中自然流露出来的具有个性化特征的一系列心理现象的总和；是某人特有的气质、性格、兴趣、爱好，以及特有的情绪反应、思 维方式和
22、行为模式的总和。 公务员心理健康现状研究第一次向世人披露，在一些机关，不少公务员个人性格、兴趣、爱好，以及特有的“ 思想”、 “情感 ”、“认知” 、等心理活 动以及“行为”和“行为方式” 等往往是“不能”、“不便 ”、“不敢” 自然流露的。公 务员在那样的机关往往是要夹起尾巴做人的，他们经常是言不由衷、不敢说、不敢笑，甚至说假话、做真秀。公务员心理专家徐培基把这种“内心世界” 与“外部行为” 经常的不一致称着公务员的人格冲突。公务员人格冲突古已有之。1200 年前- 公元 801 年贞元 17 年，韩愈9在送李愿盘谷序中对夹起尾巴做“公务员” 的人就有过一段十分精彩的描述：“伺候于公卿之门，
23、奔走于形 势之途，脚将进 而趑趄，口将言而嗫嚅。 ”说的是，官场中人士在许多时候，尤其是逢大官、处大事、入大场合时，往往就没有了(或缺少了)自己的性格、没有了自己的主张，以致于脚步不稳、行走困难、犹豫不前，连说话也变得吞吞吐吐、想说又不说、想说又不敢说，经常是一幅困惑于“人格冲突 ”的狼狈样 子。 1200 年过去了，现在又怎样呢？大家常常看到这样一种情况：在家长制作风末息的机关，不要说一般公务员，就是同一班子里的副职，他们许多时候也不同程度地存在那种“趦趄” 和“嗫嚅” 的现象。他们当中有许多人常常是想说的不能说，想干的不能干；不想说的必须说，不想干的必须干；他们中不少人常常是看“一把手”
24、的脸色“说话”、 “做事”，常常是揣摩上司好恶“做秀” 。一些公务员表示，机关公务员人格冲突往往使得当事公务员非常的尴尬。不少公务员许多时候那种不得已的“放弃” 自我、挣扎在良心与违心之中。 “做秀”、 “作假”显然是不对的，他们的内心也是痛苦的。但是，这又是他们在职业生涯中往往难于避免的。 人格冲突是最容易让公务员感觉“心累”，是最折磨公务员心灵的心理问题。（二）公务员心理问题的来源渠道分析：1、来源于职业特点的压力。公务员嵌套于政府行政系统，由于政府行政权力系统需要高度的服从性，循规蹈矩的工作程序，这就决定了其工作服从性高、规定性强，成就动机水平高的公务员常会有较强的无奈感和压抑感，抱怨“
25、不该做的必须做， 该做的做不了”，久而久之产生压抑心理。“怕被领导批评”的焦虑心理，以及机械化的“超负荷运转 ”，常使情绪失之焦躁；而人际关系产生的不安心理将导致压力感。社会对公务员的较高期望值所带来的有形和无形的角色压力等等。这些似乎都要求公务员的一举一动都要代表党和政府的形象，都要对广大民众起着榜样和典范的作用。这是公务员与众不同的2、工作任务的繁重及竞争的激烈。曾经有很多人这样形容 公务员的日子：一张报纸一根烟、一杯清茶过一天，大家都认为公务员稳定、清闲、待遇好、地位高、压力小。但 实际上，随着10待遇和地位的提高，这个职位的竞争越来越激烈，压力也越来越大。但在机关如果你不想混水摸鱼，如
26、果你渴望发展，就必须来得比领导早，走得比领导晚，做得比别人多，表现得比别人好。虽然在机关里，表面上看干好干坏、干多干少，工资差别不大，待遇相差无几，但是未来的发展空间和去向是绝对不同的。所以加班加点是常有的事。而超负荷的工作常常令公务员身心疲惫。至于竞争激烈的问题，众所周知，现在我们大学毕业生有一股考公务员热，毕竟中国是一个有着传统“学而 优则仕” 文化观念的国度，因此，政府部 门一直就是国人眼里的香饽饽，加之高学历一批一批的进入政府部门，使得公务员的群体竞争越发激烈。尤其是新的规定，公务员管理将引入聘任制，这种竞争方式无疑有利于我国干部人事制度改革，激活干部队伍活力，提高公务员素质，却也给公
27、务员带来了巨大的压力，一方面对于系统内部原有的公务员来说，“ 进驻者”极有可能影响到自己的利益，威胁到自己的地位，影响着自己未来的 发展等，。另一方面对“精英进驻者”本身，因为他的高学历、高素质因为他的优秀威胁了原有公务员的利益，那么他很可能将面临着被排斥、挤压、甚至孤立。如何尽快融入新环境，打开工作局面，也是的压力重重。当然，压力和危机感并不就是坏事，它能转化成为前进的动力，但也容易使公务员陷入心理困境中，如果解决不好，将有悖于当初引入人才的初衷，达不到政府管理的目标。此外，随着现代社会发展，尤其是中国加入 WTO，政府承担的公共责任也愈来愈大，这种责任很自然地转移到公务员身上，转化为工作压力，造成公务员心理紧张。公务员必须紧跟时代步伐，不断增强个人能力以应对压力和挑战, 在这一过程中，难免会有些公务员会因为个人能力的欠缺而产生不适、紧张、抗击和恐惧等不良心理反应，陷入心理困境之中。3、职业成就期待的苦恼研究认为公务员苦恼的职业成就期待主要表现在以下三个方面：A、职 位晋升的不确定性。谋求职位晋升是公务员职业成就期待的基本形式。徐培基的课题组在同公务员的心理交流中还没有发现有公务员对职位晋升是没有企盼的，只是这种企盼的动机各有不同：“ 有光宗耀祖的 ”、“有利益追求的” 、“有脸面好看的”、
