第十二章第十二章公债的运用与管理公债的运用与管理 公债是政府凭借其信用从社会上：吸收资金，以弥补财政赤字或满足其他财政需要的手段。公债发行必须具备两个基本条件：财政确有需要；社会上有闲置资金。中央或地方政府经常通过举债来弥补其收人不足或从事重大建设，对公债的研究是公共经济学的重要组成部分。本章主要对公债管理运用的发展进行考察分析，对公债管理同宏观经济协调的关系问题进行讨论n“公债公债”，是国家或政府以其信用为基，是国家或政府以其信用为基础，依据借贷原则，通过借款或发行债础，依据借贷原则，通过借款或发行债券方式而取得的收入。券方式而取得的收入。n 严格上说，公债和国债是有区别的。严格上说，公债和国债是有区别的。在西方国家，公债作为政府债券，应包在西方国家，公债作为政府债券，应包括中央政府债券和地方政府债券，而通括中央政府债券和地方政府债券，而通常只能将中央政府债券称为国债，因为常只能将中央政府债券称为国债，因为毕竟只有中央政府才能代表国家。但在毕竟只有中央政府才能代表国家。但在目前的我国，公债和国债大体上可以说目前的我国，公债和国债大体上可以说是同一的概念。是同一的概念。12.1公债的运
