人民日报五论协调推进“四个全面”.doc

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1、1引领民族复兴的战略布局一论协调推进“四个全面”2015 年 02 月 25 日再没有什么使命,比引领一个民族走向复兴更光荣;再没有什么事业,比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。这是一个崭新的起点。2012 年 11 月,以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒,在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上,继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟大事业,续写这无上的光荣。国家博物馆, 复兴之路展览中思接千载,追寻中国梦。深圳莲花山,邓小平铜像前再展宏图,激荡改革潮。纪念“八二宪法”颁行,重申依宪治国、依法执政,塑造法治魂。力行八项规定,以上率下言出必果,坚守生命线履新第一个月,起笔落墨之际,

2、前进航标已然确立。两年多来,从党的十八大强调“全面建成小康社会” ,到党的十八届三中全会部署“全面深化改革” ,再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国” 、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党” , “四个全面”战略布局清晰展现。历史,从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。经济总量领先下的人均落后,先富起来之后的共富挑战,资源环境约束下的转变压力,创新能力与发展需求脱节,国内外安全风险叠加交织,治理现代化目标任重道远习近平总书记坚持问题导向和科学思维,以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题,提出“四个全面”战略布局。这

3、“四个全面” ,是从我国发展现实需要中得出来的,是从人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,统领中国发展总纲,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。2第一次将全面建成小康社会,定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步” ;第一次将全面深化改革的总目标,确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化” ;第一次将全面依法治国,论述为全面深化改革的“姊妹篇” ,形成“鸟之两翼、车之双轮” ;第一次为全面从严治党标定路径,要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性

4、” ,锻造我们事业更加坚强的领导核心。每一个“全面” ,都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。 “四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。马克思说:“理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。 ”“四个全面”战略思想和战略布局,正是中国“发展起来以后” ,更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。两年多来,统筹改革发展稳定,各项举措力度空前,经济发展进入新常态;推进依法治国、依法执政、依法行政,社会主义法治体系建设破局开篇

5、,公平正义成为全面小康的重要着眼点;推进治党治国治军,反腐倡廉纯洁队伍,正风肃纪凝聚人心;运筹内政外交国防,中国梦与亚太梦、世界梦同频共振短短两年多时间,科学统筹、协调推进重大决策部署,让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。事实充分证明,“四个全面”是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。“既要注重总体谋划,又要注重牵住牛鼻子 ”。2015 年中央政治局第一次集体学习,习近平总书记对辩证唯物主义基本原理和方法论的阐述,也是对“四个全面”战略布局哲学基础的揭示。“四个全面” ,既有目标又有举措,既有全局又有重点,每一个“全面”都具有重大战略意义。发展是时代的主题和世界各国的

6、共同追求,改革是社会进步的动力和时代潮流,法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系,而是有机联系、相互3贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党, “四个全面”的主线,勾绘出的是社会主义中国的未来图景。很多时候,只有站在历史的峰峦之上,才能更清晰地洞察时代风云,更准确地把握前进方向。90 多年来,从领导新民主主义革命、社会主义革命和建设,为当代中国一切发展进步奠定基础;到确定改革开放这一决定当代中国命运的关键一招,开辟中国特色社会主义广阔道路,几代共产党人接力探索的过程,如此艰辛,也如此壮阔。 “四

7、个全面”的关键就在于坚持中国道路、增创中国优势。这一战略布局,统一于民族复兴的伟大梦想,统一于中国特色社会主义伟大事业,统一于党的建设新的伟大工程,统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。它兼顾中国特色和世界潮流,体现中国与世界的深刻互动,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择。站在历史与未来的交汇点,更伟大的征程正在我们面前展开。谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基,这是一场艰苦的奋斗,也是一次豪迈的进军。行走在复兴之路上,中国的昨天,雄关漫道真如铁;中国的今天,人间正道是沧桑;中国的明天,直挂云帆济沧海

8、。4让全面小康激荡中国梦二论协调推进“四个全面”2015 年 02 月 26 日梦想是最令人心动的旋律,又是最引人奋进的动力。人民的梦想是什么样子?“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境” “孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好” ,2012年 11 月 15 日,刚刚当选中共中央总书记的习近平,用朴实的语言,道出了人民心中的梦想,拨动了海内外中华儿女的心弦。这个梦想,是人民对民族复兴的美好憧憬,是全面小康的群众表达,是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。 “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标” ,习近

9、平总书记的庄重承诺,展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。 ”习近平总书记第一次把全面小康放在中国梦的大格局中,把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。今天的神州大地上,全面小康与中国梦相互激荡成人民生活的幸福图景,凝聚为全社会的“最大公约数” ,在中国梦的交响曲中增添了更优美的旋律,成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。然而,全面小康怎样建成?难点如何破解?这不仅关系全面小康的实现,更关系中国梦的奠基,是推进当代中国发展进步必须回答的重大课题。两年多来,习近平总书记足迹遍及甘肃、湖

10、北、湖南、内蒙古、新疆、福建、江苏、云南等 20 多个省区市,念兹在兹的是亿万人民的小康生活,奔波谋划的是当代中国的发展大计。总书记提出的一系列新思想、新论断、新要求,准确把握当5代中国实际,精准聚焦全面小康难点,科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。全面小康,核心就在全面。这个“全面” ,体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康。踏访河北阜平“看真贫” ,给独龙族乡亲们回信希望“加快脱贫致富步伐” ,延安座谈“革命老区脱贫致富” ,从就任总书记之初到羊年春节之际,习近平总书记一再强调, “最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区” “小康不小康,

11、关键看老乡” 。“一个民族都不能少” “不能丢了农村这一头” “决不能让一个苏区老区掉队”这一系列论断,充分体现了把 13 亿多人全部带入全面小康的坚定决心。这个“全面” ,也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康,是“干部清正、政府清廉、政治清明” “找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康,是“破除城乡二元结构,建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康,是“国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康,是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的全面小康,是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康,是“以改革创新精神开拓国防和军队建设

12、新局面” “为实现中国梦提供坚强力量支撑”的全面小康方方面面,着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。民主权利如何保障?贫困洼地如何弭平?三农难点如何攻克?文化挑战如何应对?生态瓶颈如何突破?解决这些问题的过程,就是补齐发展短板的过程,就是提升小康水平线的过程。全面建成小康社会,从根本上说是发展问题。在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天,习近平总书记关于全面建成小康社会的论述,抓住发展中存在的突出矛盾,瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升。发展是当今世界潮流,发展是当今中国主题。无论是“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展” ,还是“坚持发展是硬道理的战略思想” ,全面建成

13、小康社会的战略6目标,体现的正是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。小康,这个中国人千百年来的梦想,今天已经被中国共产党人赋予了更深刻的内涵。在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。然而,要把一个人口比欧盟、美国、日本加起来还多的大国带入全面小康,这是人类历史上从未有过的伟大壮举,不可能一蹴而就。只有全面深化改革,破除利益藩篱,实现全面小康才有动力;只有全面依法治国,建立规则秩序、推进公平正义,实现全面小康才有保障;只有全面从严治党,锻造领导核心、提供政治支撑,实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题,以全面依法治国确保现代化建设有序

14、进行,以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础,才能绘就全面小康的宏图。新的征程正在展开。小康这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想,已经触手可及。历史的接力棒传到我们手中,前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。 “继续发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神,继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒” ,我们就一定能“把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实” 。7改革让中国道路越走越宽广三论协调推进“四个全面”2015 年 02 月 27 日历史是过去的现实,现实是未来的历史。以党的十一届三中全会为标志,波澜壮阔的改革开放至今已经走过 30 多年历程;从现在起到新中国成立 100 年时建

15、成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,算来大约也是 30 多年。站在这样的历史节点,改革将如何拓展中国道路,我们又该怎样激发改革动力?“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。 ”从履新不到一个月就去“得风气之先”的广东考察,宣示“改革不停顿、开放不止步” ;到党的十八届三中全会以全面深化改革为主题,擘画改革新蓝图、吹响改革集结号,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了全面深化改革的战略布局,实现了改革理论和政策的一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要战略思想。如果说,改革开放是当代中国最鲜明的

16、特色,以更大的政治勇气和智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。党的改革方略步入一个全新高度,中国改革开放进入了一个全新境界。论方向, “改革开放是有方向、有立场、有原则的” ,是“不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易辙” ;论目标,要“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化” ;论思路,要坚持“战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维” ;说关系,要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的8关系、改革发展稳定的

17、关系” ;讲落实,要“正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革”干净利索的思路,逻辑缜密的阐述,体大思精的布局,习近平总书记全面深化改革的思想,让中国新一轮改革方向明确、路径清晰。在被视为“全面深化改革元年”的 2014 年,改革呈现加快推进之势,中央全面深化改革领导小组确定的 80 个重点改革任务基本完成,中央有关部门还完成了 108 项改革任务,共出台 370 条改革举措数量之多、频率之高、力度之大,前所未有。全面深化改革的部署,正化为新一轮改革声势夺人的大潮。不谋全局者,不足谋一域。梳理习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述,根本在“改革” ,关键在“深化” ,重点在

18、“全面” 。体现在认识论上,就是坚持系统思维,强调不能以偏概全、不能片面理解。比如,全面深化改革的总目标, “完善和发展中国特色社会主义制度”与“推进国家治理体系和治理能力现代化”是一个有机整体,不能顾此失彼、断章取义。比如,既要讲“市场的决定性作用” ,也要讲“更好发挥政府作用” ;既要讲如何分好“蛋糕” ,也要讲如何做大“蛋糕” 。归根到底,全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的,对党和人民事业有利的,对最广大人民有利的,对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的,该改的就要坚定不移改。“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。 ”体现在方法论

19、上,就是要“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之” ,充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性,努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接,协调各方利益关系,最大限度减少阻力。同时,也要立足全局抓大事,善于抓住“牛鼻子” ,以重要领域和关键环节作为突破口,在牵一发而动全身的关键点上集中发力,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。9茫茫九脉流中国,纵横当有凌云笔。改革开放 30 多年来,中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。今天的改革,遇

20、到的困难就像一筐螃蟹,抓起一个又牵起另一个,必须全面启动;涉及的利益关系错综复杂、环环相扣,需要顶层设计。与过去相比,今天的改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念,也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论。习近平总书记关于改革的一系列重要论断,有“冲破思想观念障碍,突破利益固化藩篱”的勇气,有“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”的决心,有“改革开放只有进行时没有完成时”的坚韧,有“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”的气魄,针对的是当今中国的基本国情和时代特点,直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段,回应的是中国特色社会主义道路的新要求,彰显了当代共产党人执着的改革品格、鲜明的改革气质、奋发的改革精神。

21、今天的改革,不只为了应对挑战,更是为了把握机遇;不只为了短期目标,更是为了图之长远;不只是时代要求,更是历史责任。全面深化改革要塑造的,是一个更有实力引领时代的社会主义中国。在“四个全面”战略布局下审视,改革既是驱动力,也是凝聚力;既是方法路径,也是精神内核。对于全面建成小康社会,改革是贯穿始终的不变逻辑,也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国,改革是齐头并进的姊妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党,改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径,党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。把全面深化改革放在“四个全面”中去定位,放在

22、历史和现实的坐标中去把握,我们才能深刻理解为何新一轮改革要在各个领域统筹推进,为何全面深化改革是推动发展的强大动力。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。“现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国,而且会影响世界” 。回望改革历程,话音犹在耳畔。在千帆竞发的时代洪流中,认真落实全面深化改革的战略布局,最大10范围凝聚改革力量,最大程度增强改革信心,我们将再次向世界宣示:中国共产党人的激情和梦想长存、决心和勇气仍在,全面深化改革必将不断拓展中国特色社会主义。法治让国家治理迈向新境界四论协调推进“四个全面”2015 年 02 月 28 日多少年来,在人们心目中,

23、改革,就是解放思想敢于突破陈规,就是放开手脚打破条条框框。正因如此, “凡属重大改革都要于法有据” “确保在法治轨道上推进改革” ,当习近平总书记在全面深化改革领导小组会议上为改革划定“法治边界”时,给世界留下的印象极其深刻。党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央治国理政的决策中,在推进全面建成小康社会的进程中,全面深化改革与全面依法治国,被视为“鸟之两翼” “车之双轮” ,成为上下贯通的“姊妹篇” ,推动我们的事业滚滚向前。循此回望,一条治国理政的主线,清晰可见。2012 年 12 月,履新不到一个月,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行 30 周年大会上庄严宣示, “依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政” 。2013 年 3 月,刚刚当选国家主席,习近平向全国人民郑重宣誓, “我将忠实履行宪法赋予的职责” 。两个场景,一种态度:尊重法律、厉行法治,是必须把握好的施政之要。基于 30 多年的法治实践,经过两年多的法治探索,党的十八届四中全会集理论和实践之大成,绘就全面依法治国新蓝图,为法治中国建设标定新的里程碑。全面依法治国,对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说,无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。昭告“没有法律之外的绝对权力” ,彰显法治权威;强调“政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步” ,发挥法治力量;告诫“让人民

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