1、美国贸易办公室代表诉讼编号 USTR-2018-0005确定的通知和 有关建议的公共注释的请求根据 301 条确定行动: 中国的行为、政策、和与技术转让有关的做法、知识属性和创新机构 : 办公室美国贸易代表操作: 确定通知、征求意见请求和公开通知听证摘要: 美国贸易 代表 (贸易代表) 已确定中国政府的行为、政策和做法与技术转让、知识产权和创新有关, 包括在调查是不合理的、歧视性的、负担的或限制美国商业的. 的 Office美国贸易代表正在征求公众意见, 并将举行一次关于为响应这些行为、政策和做法而提出的关于采取适当行动的建议确定的公开听证会. 贸易代表在中国的产品清单上提出了 25% 的附加
2、职责. 由美国统一关税计划 (明细表) 的 8 位子标题定义的产品列表在该通知的附件中设置为.日期: 要 确保考虑 , 您必须提交注释和响应按照以下计划:2018 年 4 月 23 日: 提交请求的截止日期以及在公开听证会上对预期的证词的摘要以及提交预审提交的报告.2018 年 5 月 11 日: 提交书面的注释的截止日期.2018 年 5 月 15 日: 301 委员会将在美国国际贸易委员会 (500 E 街 SW 华盛顿特区 20436 开始于 10:00 am) 的主要听证室举行公开听证会.2018 年 5 月 22 日: 提交听证会后反驳的截止日期注释 .地址: 美国贸易代表会 强烈倾
3、向于通过联邦 eRulemaking 门 l: http:/www.regulations.gov 的电子提交。按照下面的 F 和 G 节中提交注释的说明进行操作. 案件编号是 USTR-2018-0005。有关联机 提交的替代方案, 请与桑迪 McKinzy 联系 (202) 395-9483.有关进一步信息联系人: 有关正在 进行的调查或建议的操作的问题, 请联系助理总法律顾问, 在(202) 395-5725。有关在中标识的产品的海关分类的问题, 请联系埃文 Conceicao Evan.M.Conceicaocbp.dhs.gov 埃文. Conceicao cbp. 国土安全部补充信
4、息:A. 调查中的过程在 2017 年 8 月 14 日, 主席发出了一份备忘录 (82 法郎 39007), 指示贸易代表确定是否根据 1974 年贸易法 (贸易法) 301 条 (19 南加州共和国) 法律、政策、惯例、 或中国政府的行为可能是不合理的或歧视性的, 并且可能损害美国知识产权、创新或技术发展的.2017 年 8 月 18 日, 在与适当的咨询委员会和机构间 301 国委员会协商后, 美国贸易组织开始调查有关中国政府的某些行为、政策和做法, 涉及 技术转移、知识产权和创新. 启动通知 (82 法郎 40213) 征求了关于中国政府的下列四类行为、政策和做法的书面评论:1. 据报
5、道, 中国政府使用了多种工具, 包括不透明的和酌处性的行政审批程序、合资要求、外部股本限制、采购和其他机制, 以在中调整或干预美国公司在中国的业务, 目的是要求或施加压力向中国公司转让技术和知识产权的. 此外, 许多美国公司报告面临含糊不清的规则, 以及本地规则, 即与国家的规定不同, 这是由中国政府官员以选择性和非透明方式应用的 压力技术传输.2. 中国政府 的行为、政策和做法据报道剥夺了美国公司在授权和其他与中国公司进行技术相关谈判时是否有能力设定市场条件, 并损害美国。公司的控制其在中国的技术. 例如, 技术条例 进出口管理规定了赔偿和所有权的特定条款对进口技术的技术改进和其他措施还在许
6、可和技术合同中强加了非市场条款.3. 据报道, 中国政府 指示和/或不公平地便利对美国公司和资产进行系统投资和/或收购, 由中国公司获得尖端技术和智力属性和在由中国 政府工业计划认为重要的行业中生成大规模技术转移.4. 调查将考虑 中国政府是否正在进行或支持未经授权侵入美国商业计算机网络或网络启用的知识产权、商业秘密窃取或机密业务信息, 以及此行为是否损害美国公司或为中国公司或商业部门提供竞争优势.感兴趣的人提交了大约 70 份书面意见书。in 添加、贸易代表和 301 节委员会在期间举行了一次公开听证会, 证人提供证词并回答问题. 公开提交和听证会的成绩单是可用的 在 www.regulat
7、ions.gov 在案件编号 2017-0016.根据调查期间获得的资料, 包括提交的公开意见书和公开听证, 贸易法委员会和 301 组成员都有编写了一份关于以下各项行为、政策和做法的全面报告: 调查.贸易代表办公室于 3 月 22 日在其网站上张贴了该报告, 2018: https:/ustr.gov/sites/default/files/Section%20301%20FINAL.PDF. 报表支持发现四类行为、政策和做法中的每一个都是不合理的、歧视性的、负担的或限制美国的商业.B. 对调查下的行为、策略 和做法的确定根据调查期间获得的信息和 301 条委员会的建议, 并如调查中关于调查
8、结果的公开报告所反映的, 贸易代表已作出 根据 贸易法 301 (b) 和 304 (a) 节 (19 2411 (b) 和 2414 (a) 条) 确定的决定: 调查所涵盖的行为、政策和做法是不合理的或歧视和负担或 限制美国的商业, 因而是可操作的根据贸易法 301 (b) 条. 在特定:1. 中国使用 外国所有权限制, 如合资要求和外国股本限制, 以及各种管理审查和授权过程, 要求或压力技术转让从美国 公司.2. 中国的技术法规制度迫使美国公司寻求对中国实体的许可证技术, 以不基于市场的术语支持中文收件人.3. 中国领导和不公平地促进系统投资 和收购,美国公司和资产的中国公司获得尖端的技术
9、和知识产权, 并产生技术转让给中国公司.4. 中国进行 并支持未经授权侵入和窃取美国公司的计算机网络访问其敏感商业信息和交易机密.C. 建议的适当的 确定操作301 (b) 条在确定调查中的行为、政策和做法是可采取行动后, 规定贸易代表应根据 301 (c) 条批准的所有适当和可行的行动, 但须 在总统可以指示贸易代表采取以下行动的情况下, 主席在主席的权力范围内的特定方向 (如果有的话 ) 和所有其他适当的和可行行动 301 (b) 节, 以获取消除该行为、策略或实践. 在 2018 年 3 月 22 日 (83 法郎 13099) 的备忘录中, 主席指示贸易代表为如下:节 1。关税 。(a
10、) 贸易代表应根据法案301 条 (19 南加州 2411) 采取一切适当的行动, 以处理不合理或歧视性的中国的行为、政策、和做法, 以及该负担或 限制美国商业。贸易代表应考虑此种行动是否应包括增加对来自中国的货物的关税.(b) 为推进本条第 (一) 款的目的 , 贸易代表应在本备忘录日期的 15 天内公布一份拟议的产品清单和任何预期的关税增加. 在根据法案 304 (b) 条 (19 南加州 2414 (b) 和与有关机构和委员会协商之后, 在通知和评论之后的之后, 贸易代表应, 作为适当且符合法律, 发布产品和关税的最终列表增加 (如果有), 并实现任何此类关税.根据 301 (b) 和
11、(c) 和 3 月 22 日节钕来自主席的备忘录, 贸易代表建议, 适当的行动将包括增加对中国原产地某些商品的关税.具体而言, 建议采取的行动是对本通知附件中确定的中国原产地产品列表附加的义务 25%. 例如, 如果中国的一个好的原产地目前受零 ad 从价 税率的影响, 该产品将受到 25% 从 价 的税率;如果中国的良好来源当前受 10% 从 价 税率的影响, 则该产品将受 35% 从 价 税率的影响;因此,.为确保该行动的有效性, 任何受影响的商品在生效日期增加关税后进入美国对外贸易区的关税增加将必须承认为 “特权外国 状态 “作为在 19 CFR 146.41 中定义的 , 并且将在进入
12、附加任务时接受.建议的操作所涵盖的产品列表是使用以下方法开发的:来自美国几家政府机构的贸易分析家们发现了一些产品, 得益于中国的工业政策, 包括中国制造的 2025. 通过删除分析人员标识的特定产品, 可以对造成中断, 从而改进了列表的.美国经济和关税线受到法律或行政限制。其余产品根据可能对美国消费者的影响而排列, 基于可供每种产品使用的其他国家来源的可用贸易数据. 的然后, 通过从排名列表中选择具有最低使用者影响的产品来编译建议的列表.根据 2018 历年的估计年度贸易价值, 该列表的值大约为 500 亿美元.根据对美国经济的估计损害, 以及要消除中国的有害行为、策略和实践, 此级别都是适当
13、的.D. 世贸组织对某些歧视性技术的争议条例如上所述, 调查中的第二类行为、政策和做法涉及某些歧视性技术条例. 总统备忘录就该问题上的贸易代表的调查结果提供以下内容:节 2。世贸组织争端解决 。(a) 贸易代表应作为适当和符合法律的, 在世界贸易组织 (世贸组织) 中寻求解决中国歧视性许可证做法的争端. 在适当的 和符合法律的情况下, 贸易代表应在与世贸组织其他成员合作处理中国不公平的贸易做法时, 采取这一行动.(b) 在本备忘录生效日期后 60 天内, 贸易代表应向我报告其根据本节第 (一) 款取得的进展 .贸易代表决定, 通过诉诸世贸组织争端解决办法, 可以适当解决在调查中考虑的中国的某些
14、行为、政策和做法. 因此, 贸易代表于 2018 年 3 月 23 日发起了一项世贸组织争端, 要求与中国政府磋商, 使之成为 WTO 的一项争议.在调查中考虑的中国技术法规的某些特定方面. 在的争端解决部分, 您可以找到与此争议有关的文档 DS542: 中国-有关知识产权保护的某些措施 . 由于贸易代表打算通过诉诸世贸组织争端解决来解决这些问题, 因此建议的关税行动不涉及或考虑到这些行为、政策和做法所造成的损害, 或将其纳入其中. .E. 请求公开注释按照贸易法 304 (b) 条 (19 南加州 2414 (b) ), 贸易代表处邀请感兴趣的人就拟议的行动提出意见, 作为针对中国的行为、政
15、策和做法采取的 决定不合理的或歧视性的, 并负担或限制美国商业. 为确保的考虑, 您必须在 2018 年 5 月 11 日之前针对中国的行为、政策和做法提交书面评论, 并在听证会后反驳评论, 可 22, 2018.贸易代表会要求就拟议的行动的任何方面提出意见, 包括: 需要增加关税的特定产品, 包括附件中列出的产品是否应保留或删除 , 或者是否在列表中当前不存在的产品应为添加. 职责的速率 (如果有) 增加的级别. 应由额外的职责覆盖的适当的总贸易水平.在评论将特定产品列入或移除根据拟议的附加关税的产品清单时, 贸易代表会要求评论者具体说明是否对某一特定 产品将是切实可行的或有效的, 以获得消
16、除中国的行为, 政策和的做法, 以及是否维持或强加额外关税的特定产品将导致不成比例 对美国利益的经济损害, 包括小规模或中型企业和消费者.F. 听力参与.301 委员会将于 2018 年 5 月 15 日上午 10:00 开始在美国国际贸易委员会 (500 E 街 SW 华盛顿 DC 20436) 的主要听证室举行公开听证会.在 2018 年 4 月 23 日的听证会上, 您必须提交请求 , 以便在上显示. 出现的请求必须包括证词的摘要, 并可附有听证前提交. 在听证会上的备注可能不超过五分钟, 可以从 301 委员会的部分中得到可能的问题.所有提交必须使用英文 并以电子方式发送通过 www.
17、regulations.gov.要提交在 听证会中显示的请求, 请通过 www.regulations.gov, 进入案件编号 USTR-2018-0005。在 “类型注释“ 字段中, 包括提交证词的人员的姓名、地址、电子邮件地址和电话号码. 通过使用 “上载文件 “ 字段, 附加证词摘要和预听提交. 文件名应为, 其中包括将提交证词的人员的姓名. 此外, 请提交由均线 il 显示的请求 301investigationustr.eop.gov 301investigationustr. eop. 在的主题行中 , 请包括将提交证词的人员的姓名, 然后显示 “请求出现“. 还请包括在电子邮件正
18、文中提交证词的人的姓名、地址、电子邮件地址和电话号码.G. 写入的过程提交为协助审查根据 E 节提交的公众意见, 301 条委员会编写了一份公众意见表格, 将在 “执行/301 节调查“ 下的的贸易代表处网站上张贴, 并在 www.regulations.gov 的 “待审“。贸易代表强烈鼓励评论人使用表单根据 E 节提交评论, 但不需要使用表单. 请通过适用的明细表副标题来确定问题的特定好处.所有提交必须使用英文 并以电子方式发送通过www.regulations.gov. 要 通过 www.regulations.gov 提交注释 , 请在主页上输入的案件编号 USTR-2018-0005
19、 ,然后单击 “搜索“ 。该站点将提供搜索结果页, 其中列出与此文件相关的所有文档. 查找此通知的引用, 然后单击 “立即评论 “ 链接. 有关使用 www.regulations.gov 网站的详细信息, 请在主页页的底部单击 “如何使用 Regulations.gov“, 查看网站上提供的资源. 我们将不接受手动交付的提交.www.regulations.gov 网站允许用户通过填写 a “类型注释“ 字段或通过使用 “上载文件 “ 字段附加文档来提交注释 . 贸易代表办公室宁愿在附加的文档中提交注释。如果附加了文档, 就足以在 “类型注释“ 字段中键入 “参阅附加“. 贸易代表办公室更喜
20、欢在 Microsoft Word (. doc) 或 Adobe Acrobat (. pdf) 中提交. 如果使用的是应用程序, 请在 “类型注释“ 字段中指示应用程序的名称.文件名应反映提交注释的个人或实体的名称. 请不要附上单独的求职信, 以电子提交;相反, 在注释本身中包含可能出现在求职信中的任何信息. 同样, 请尽可能在与注释本身相同的文件中包括任何展品、附件或附件, 而不是将它们作为单独的文件提交.对于以电子方式提交的任何注释, 包含业务机密信息, 业务机密版本的文件名应以开头的字符 “BC“ 开始. 包含业务机密信息的任何页必须是在该页的顶部清楚地标记为 “业务机密“, 提交应
21、通过方括号、突出显示或其他方法明确指示 商业机密的具体信息。如果您请求业务机密性处理, 则必须以书面形式证明披露信息会危及商业机密或盈利能力, 而且这些信息通常不会发布到的 公共 .包含业务机密信息的提交的文件服务器也必须提交其注释的公共版本. 公共版本的文件名应以字符 “P“ 开头. “BC“ 和 “P“ 应后跟提交评论或反驳评论的个人或实体的名称. 如果这些过程是不足以保护业务机密信息或以其他方式保护业务利益, 请与贸易和技术转让科 301 号线 (202) 395-5725 联系, 讨论是否有其他安排是 可能.除业务机密信息外, 贸易代表办公室将在案卷中张贴供公众查阅的文件. 通过在主页
22、上的搜索字段中输入 https:/www.regulations.gov 编号 USTR-2018-0005, 可以查看网站上的提交.罗伯特 E. Lighthizer美国贸易代表 .附件注意: 在本附件所列美国 (明细表) 的统一关税计划的 8 位副标题中分类的所有产品都由建议的操作覆盖. 本附件中包含的产品说明仅为信息目的提供, 不打算以任何方式划定建议的操作的范围.有关特定明细表副标题范围的任何问题都应提交给美国海关和边防保护.在产品说明中, 缩写 “其他“ 和 “内西“ 表示 “不在指定的其他位置或中包含“.高温超导副标题 产品说明28443010 . 钍化合物28443020 . 在
23、 U235 中耗尽的铀化合物28443050 . U235、钍中贫化铀 ;合金、分散体、陶瓷制品和这些产品及其化合物的混合物28459000 . 除重水以外的品目 2844 及其化合物以外的同位素29146200 . 辅酶 Q10 (ubidecarenone (客栈)29146921 . 醌药物29189914 . 2-(4-氯-2-甲基苯氧基) 丙酸及其盐29189930 . 芳香药物派生从羧酸酸与其他氧功能, 和它们的衍生物其他29214600 . Amfetamine (客栈), benzfetamine (客栈), dexamfetamine (客栈), etilamfetamine
24、 (客栈),及其它指明的旅店; 及盐类29214932 . 芳香 monamines 的快速色基及其衍生物29214938 . 芳香胺类抗抑郁药、镇静剂和其他心理代理其他29214943 . 芳香胺类药物, 其他29221909 . 芳香氨基醇药物, 他们的醚和酯, 其他比那些包含 一种氧功能;其盐;其他29221990 . 三乙醇胺的盐29221996 . 氨基醇, 除了含有多种氧的函数以外,它们的醚和酯及其盐类, 其他29225013 . Isoetharine 盐酸盐和其他指定的芳香药物的氨基化合物使用氧函数29225014 . 含氧的氨基化合物的其他芳香心血管药物函数29225017
25、. 氨基化合物的芳香皮肤病剂和局部麻醉剂与氧函数29225019 . 含氧的氨基化合物芳香 guaiacol 衍生物函数29242905 . Biligrafin 酸;35-diacetamido-24, 6-triiodobenzoic 酸; 和 metrizoic 酸29242936 . 萘酚 as 和衍生物, 其他29242952 . 用作快速颜色基的芳香循环酰胺29242957 . Diethylaminoacetoxylidide (利多卡因)29242962 . 其他芳香循环酰胺和衍生物用作药物高温超导副标题 产品说明29280010 . 甲基乙基酮肟29319010 . 44 -二苯基-双 phosphonous 酸, di (2 , 2 “, 4 , 4“-二叔丁基) 苯基酯29329961 . 含氧杂原子的芳香杂环化合物仅描述了在附加的美国附注 3 至第 VI 节, 其他29333915 . Quinuclidin-3-ol29339942 . Acriflavin;盐酸 Acriflavin;卡巴多; 吡嗪利福29339951 . 肼屈嗪盐酸盐29339958 . 氟哌利多;和米帕明盐酸盐29349901 . 霉酚酯
