1、 1 市县乡三级行政权力事项（行政处罚） 实施清单标准 对利用档案馆档案违法行为的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对利用档案馆档案违法行为的处罚 子项名称 5 实施主体 巴马瑶族自治县 档案 局 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 巴马瑶族自治县 档案 局 8 咨询及 监督电话 咨询电话 0778-6212916 监督电话 0778-6212396 9 设定依据 中华人民共和国档案法 (1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过， 根据 1996 年 7 月 5 日第八届全国人民代表大会常务委员会第
2、二十次会议关于修改中华人民共和国档案法的决定、 2016 年11 月 7 日全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改 等十二部法律的决定修正 )第二十四条第一款 ， 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国 家所有的档案的；（三）涂改、伪造档案的；第二款在利用档案馆的档案中，有前款第一项、第二项、第三项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。 1
3、0 实施对象 违法 利用档案馆档案 的机关、团体、企事业单位及个人。 11 行使层级 此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。 12 权限划分 中华人民共和国档案法 (1987 年 9 月 5 日第六届全国人民代表大会常务 2 委员会第二十二次会议通过， 根据 1996 年 7 月 5 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会 议关于修改中华人民共和国档案法的决定、 2016 年11 月 7 日全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改 等十二部法律的决定修正 )第二十四条第一款 ， 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直
4、接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。 13 行使内容 对 辖区内 的 机关、团体、企事业单位及个人 利用档案馆档案违法行为 予以 处罚 。 14 法定办结 时限 60 日。经本机关负责人批准，可以延长 30 日。需要继续延 长的，报上一级行政主管机关批准。 15 处罚流程 详见附件 1。 16 结果名称 行政处罚决定书。 17 运行系统 无 18 责任事项 1.调查取证责任：执法人不得少于两人，调查时应出示执法证件，调查时允许当事人辩解陈述，认定并告知违法事实，说明处罚依据，执法人员应保守相关秘密。 2.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法
5、律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 3.告知责任：告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享 有的权利。 4.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 5.送达责任：行政处罚决定书在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内按照相关规定送达当事人。 6.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或者强制执行。 7.监管责任：行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 19
6、追责情形 实施行政处罚，有下列情形之一的，应承担相应的责任： 1.对符合立案条件的不予立案、处罚的； 2.对不符合立案的而予以立案的； 3.未依法行政的，造成纠纷或财产损失的； 4.监管不力或怠于履行职责的； 5.在行政处罚中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成损失的； 6.其他违反法律法规规定的行为。 20 办理地点 巴马瑶族自治县寿乡大道 184 号政务服务中心综合窗口 3 3 21 办理时间 星期三：上午 8:30-12:00、下午 15:00-17:30（夏）； 14:30-17:00（冬） 22 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节：
7、未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中 严格执行行政处罚法 档案行政处罚程序暂行规定 等规定。建立查处案件台账，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。 自治县 档案局业务科 负责人或案件承办人 2.调查取证环节： 无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向 行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格依照取缔非法民间组织暂行办法等民政法律法规规章办理案件。严格按
8、法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 自治县 档案局业务科 负责人或案件承办人 3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 高 坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审 批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的， 自治县 档案局 负责人应当集体讨论决定；严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。
9、对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。 自治县 档案 局负责人或分管领导 4 4.送达执行环节： 未按规定送达；或者未对相关社会组织执行行政处罚决定情况进行监督检查。 中 严格按照行政处罚法、 档案行政处罚程序暂行规定 的规定送达和执行。 自治县 档案局业务科 负责人或案件承办人 附件： 1. 对利用档案馆档案违法行为的处罚 流程图 5 附件 1 对 利用档案馆档案违法行为的 处罚 流程图 案件来源 简易程序 一般程序 执法人员 出示执法证件 告知拟处罚的事实、理由、依据和陈述申辩的权利 填写预定格式的行政处罚决定书 当场送达 依法执行 备案归档 立 案 执法人员填写立案
10、审批表，并按程序报批 调查取证 2 名及以上执法人员进行检查，出示执法证件，依法收集整理证据材料 审 批 调查终结后，拟写案件调查终结报告，并按程序审批 拟定处罚意见 机构负责人决定拟处罚意见，重大复杂案件由案审委员会或行政办公会集体讨论决定 处罚告知 依法制作并送达行政处罚告知书 撤销立案 1、情节轻微且已改正； 2、违法事实不能成立的 移送处理 1、违法案件不属于本机关处罚事项的； 2、涉嫌犯罪的 听取当事人陈述和申辩 重大处罚依申请召开听证会 当事人的事实、理由或证据成立，行政机关改变原拟作出的行政处罚决定 依法制作处罚决定 送达执行 重大处罚报备案 结案归档 局长办公会议研究处罚决定、审批（包括法制机构审核）
