1、 1 以 思想 的 大解放 推动 发展的 高质量 在全系统深入开展“解放思想大讨论”活动动员会上的讲话 （ 2018 年 5 月 14 日） 恽淇丞 同志们： 今天，我们召开深入开展“解放思想大讨论”活动动员大会，主要是传达学习贯彻 省委、 市委 关于进一步解放思想、将改革开放进行到底的 决策部署 ，贯彻落实省委娄书记来常调研讲话精神，动员全局上下广泛开展解放思想大讨论活动， 以思想的大解放来推 动 改革发展再深入、实践再创新、工作再抓实，为推动机关事务 高质量发展凝聚思想共识和精神力量 。下面，我讲三点意见 。 一、 为什么要进一步 解放思想 解放思 想听上去老生常谈 ,实质上永无止境 。
2、推进机关事务发展进步，必须依靠 解放思想的先导作用和强大动力 。 站在新的历史起点上 , 全局上下要深刻认识开展解放思想大讨论活动的重大意义 ， 主动深化思想解放，进一步增强解放思想的自觉性和主动性。 （一） 是推动机关事务高质量发展的时代 需要。 习近平新时代中国特色社会主义思想，是博大精深的光辉理论，是解放思想的 生动实践 ，更是我们做好一切工作的行动指南。 放眼崭新时代 ，推进机关事务高质量发展 面临着 许多新情况、新问题、新矛盾，产生了一些困惑疑虑，也遇到了一些瓶颈难题。 如果不能 及时 地破解实践中 遇到的这些问题，就不能很好地开展工作、推动发展，2 有些问题 甚至还会成为 “绊脚石
3、”。 纵观身前身后，我们在某些领域、某些方面与兄弟城市存在着一定的差距，表面上看 是 管理 能力 上的差距、服务 手段 上的差距，但深层原因还是在于思想观念上的差距。过去是“落后就要挨打”，现在是“不 解放思想就要落后挨打” 。 那么，怎样才能实现新的突破、新的跨越？ 回顾 40 年改革开放 各行各业 发展的历程，每一次重大的突破、每一项重要的成就、每一步新的跨越，都与解放思想息息相关。 为此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 荡涤清除与这一思想 不相适应的地方， 通过解放思想 ， 打开 制约边界 ，打通 束缚之门 ，破除影响发展的思想、机制、体制障碍 ， 以思想 大解放推
4、动认识大提升，推动作风 大改进，推动问题 大解决，统领全市 机关事务高质量发展进入新时代。 （二） 是推动管理职能关键期转型的现实需要。 过去，因为受于传统性思维，囿于被动式服务，固于低水平保障，对机关事务管理职能的理解和认识停留在一般化、浅层次上。 近年来，国家出台了 机关事务管理条例 党政机关办公用房管理办法党政机关公务用车管理办法等 多项机关事务工作政策制度和法规文件，从法的层面 对国有资产、办公用房、 公务用车、公共机构节能及运行经费等行政管理职能 进行了明确和规范。 进入新时代，机关事务管理职能 正 面临着“五大转型”，即从生产型向组织型、传统型向技术型、需求型向质量型、被动型向主动
5、型、粗放型向精细型 、 经验型向制度型 转变 ，既 是机遇期，也是挑战期， 现在正 处于关键期。多年的工作经验告诉我们 ：关键期 中的“ 转型 ”，失败了就会失去“话语权”，成功了就会成为新 支撑，为跨越发展赢得立足之本 。只能成功，不能失败， 既要依赖于过去的经验做法，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实际出发解放3 思想。我们一定要积极主动适应新变化新形 势新要求，放眼全省乃至全国的大格局， 思考 机关事务 未来趋势走向， 审视谋划常州机关事务发展，最大限度地扬长避短 、趋利避害 ，牢牢把握 机关事务 管理职能转型的 主动权。 （三）是推动 机关 作风根本性好转的内在需要。 当前 ,
6、在我们干部队伍中存在四种 不良 倾向 :一是安于现状、不思进取 ,忧患意识不强；二是瞻前顾后、不敢担当 ,责任意识不强；三是观念陈旧、因循守旧 ， 创新意识不强；四是 视 野 不宽、胸襟不广， 大局意识不强 。 这四种思想 作风 直接导致三种现象 ： 一是不想解放思想 。一些干部 本着能等就等、能过且过的思想， “ 居安 ” 有余、 “ 思危 ” 不足 ， 干事 创业的欲望不那么强烈了。 二是不敢解放思想 。一些干部 循规蹈矩 ， 怕犯错误 、承担风险 ， 抓落实 生搬硬套 ， 抓工作求稳怕乱 ， 表现为 有想法不敢讲、看到问题不敢提、遇到矛盾不敢化解。 三是不会解放思想 。 还有一些干部 学
7、习钻研不够、能力素质 低 差、 懒散思想作怪 ， 解放思想不知从何入手 ,导致 解决问题的思路窄、办法少 ， 工作找不到突破口 ， 等等这些，已经不能 适应新时代 改革 发展的需要 。 我们要进一步解放 思想 ， 主动破除思想禁锢，祛除心中歪念，推动工作作风标向性扭转、根本性好转，为全面提升发展质量 提供有力保证。 （三） 是 推动“ 234” 工作 如期落地 的 迫切 需要。 今年，我们把 “ 2121” 工作 计划 、 “三大社区”“四项工程” 建设作为争先进位、实现超越的重要抓手 。 “ 234”工作是一项系统性工程，既统筹兼顾，又突出重点；既自成体系，又相互促进。 完成 好这些工作，
8、不能光靠调门高、拼激情，要有实实在在的具体行动和有所作为。 一方面， 我们 要牢固树立“答卷意识”， 把每一项要求、每一个环节都作为一道深刻的考题，坚决破除 影响工作推进的一切4 思想、机制障碍 和束缚 ，切 实做到励精图治而不甘于平庸，开拓进取而不固步自封，突破常规而不因循守旧 ，向局党组交上一份满 意的答卷。另一方面，我 们要牢固 确立“军令意识”，进一步强化系统思维， 抓紧抓实抓细 ，以更大力度解放思想，凝聚共识、汇聚力量、形成合力，真正在补齐短板中挖掘发展潜力、增 强 发展后劲，聚焦问题精准发力、持续用力，推动“ 234”工作从站位思考如期变成美好现实 ，为机关事务高质量发展提供可参考
9、、可仿效、可复制的发展 途径 。 二、 怎么样 解放思想？ 做事得法，虽费力小，但收效大。同样的道理，路子对了，解放思想就会更加彻底，症结疑虑就会消得更快，改革步子就会迈得更开。 我们 要 强化实践导向、问题导向 、效果导向 ， 在推进“四看四破四项机制”上下功夫， 瞄准工作中的痛点 难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”， 以思想的大解放推动工作的大提升， 奋力开 创 全市机关事务 高质量 发展的新 时代 。 （一） “ 四 看” 一要跳起来看。 解放思想要跳出常州看常州、放眼 全局谋一域。一方面，我们要提高站位， 抬头仰望向上看， 踮起脚尖向 高看， 伸长脖子向前看， 把眼光聚焦在新
10、时代机关事务的新要求、新高度上，准确理解和把握 “ 三个关系到 ” ，即 机关事务工作关系到 党委、政府决策 部署落实，关系到党政机关的高效运转，关系到 机关 干部职工的切身利益 ，使常州发展具有全国视野 、前列水平 。 另一方面，我们要 抬高标杆 ，顺应新时代新 任务的发展趋势， 把 目 光再 投 远一些， 把 思想再 激 活一点， 主动把机关事务工作放到全局中去考量 ， 放到党委政府中心工作中去谋划， 不断提升机关事务工作的存在感。只有这样，我们才能主动跳出思维“围5 墙”，对照全省找差距，对照全国补短板， 自觉 把解放思想的重点放在提升工作水平上，定在提高发展质量上， 最终实现 由跟跑追
11、赶为陪跑，再由陪跑超越为领跑，努力形成既有品牌特色、又有行业影响的常州模式。 二要沉下去看。 解决问题、推动发展是 解放思想 的落点 。 解决问题就要沉下去、 走基层 、到一线 ， 了解实情，了解困难，了解需求，了解诉求。 各级党员干部 特别是领导干部要身体力行、以上率下，带头深入基层，带头沉到一线，带头解决实际问题。事实证明，智慧在基层，办法在一线，只有沉得下去，多与服务对象接触，经常出入基层、出入一线，才能从群众中获取更多的智慧和力量，推动机关事务高质量发展具体化 、实效化 。 当前，我们要深入推进党建网格化工程建设， 带着感情和责任沉到自己的网格 中 去 ，面对面 地现场办公， 心贴心地
12、 解决问题 ， 以思想的大解放激发强大的内动力，把解放思想体现到实实在在的 走访中 ，融入到方方面面的工作中， 反映在有质有量的发展上， 用实 际 行动 打通服务机关干部职工“最后一米” 。 三要 走出去 看。 好风凭借力。 解放思想 不能做井底之蛙， 要加强同行交流，多 “走出去”，开 阔 视野 ，汲取经验 。 我们要善于学习 借鉴， 打破惯性思维，跳 出固有圈子， 瞄准全国、全省 先进 ，以不甘落后的志气、奋力追赶的勇气、争创一流的锐气，敢于跟强的拼、跟快的赛。比如，我们在推进内控体系建设上，我曾带队班子成员、机关处室和局属单位 负责人等 20 多 人去无锡管理局学习取经，他们的先进理念和
13、成功做法给 了 我们很大的启发，不仅 使 我们 在推进这项工作时， 缩短了时间周期，更是让我们少走了不少弯路 、 叉路 。 同时，我们也要加强 内部之间的 学习交流，树立 “ 学不可耻、拿不 羞耻 ” 的意识， 对标先进、对标优秀， 做6 到 “ 人人皆学、时时能学、处处可学 ” ， 彻底解放一些不合时宜的 老旧 思想，解放一些不相适应的 落后认知，解放一些不合常态的过时 观 念，促进 思想解放之花 越开越艳 ，散发出无穷的生命力 。 四要 越 过山 看。 隔行如隔山，但 他山之石可以攻玉 。 解放思想，要越过行业看行业， 跨界融合， 接受新思想、新模式、新技术的冲击，破解制约发展短板。 从某
14、种意义上来讲，现代企业的发展代表了当代社会发展的 至高点 ，也是 先进 思想 、先进理念、先进管理、先进服务、先进技术的试验田和汇集地 ，与机关事务管理服务保障是相通的 。正是基于这样的想法， 我曾带队去杭州阿里巴巴总部实地参观学习，他们的互联网思维激发了我们的灵感，打开了我们的想象空间，为我们建设“智慧社区”提供了思路导向和理念支撑 。 这件事让我们明白了一个道理， 只有 不拘一格 地 寻标 对标， 不落俗套 地 选择参照，视野才会更加开阔，心胸才会更加 高远， 解放思想的水平也才会更高。 所以， 我 们 要 树立“ 思 路 相通、理念相融 ” 的 意识 ， 眼 观 六路、耳听八方， 哪里有
15、先进的 管理 做法就去学，哪里有成功的 服务 经验就去学，切实做到 学以致用 、 为我所用 ， 凝聚起 助 推机关事务高质量发展的 磅礴力量。 （二）“四破” 一 要 破 “旧”。 “ 墨守成规、 因 循 守旧 ” 是解放思想的首敌。实际工作中，有的人面对新情况、新问题时， 站位不高，思路不宽， 或是甘当“传声筒”，按部就班，机械地执行上级政策；或是习惯于凭老方式、老办法想问题 、做工作 ； 抑或是怀着“多一事不如少一事”的心态， 拘守旧规则、旧套路 、旧荣耀 ，造成办事效率低下，影响 工作有序推进。比如，我们提出的“ 2121”计划，12 个方面的工作 完成情况 不平衡，有的已完成；有的接近
16、完成；7 有的目标高高挂上，时间过去了，但进度没上去。再比如，我们提出的 “ 智慧社区、绿色社区、人文社区 ”“ 三大社区 ” 建设，有的开展得如火如荼，有的推进得有条不紊，但也有的起色不大 。又比如，我们提出的 “ 内控提效、党建提优、作风提速、能力提升 ”“ 四项工程 ” 建设，有的推进力度不够，有的效果不及预期，还 有的穿新鞋走老路 等等 。 为此， 我们 要 对标 “ 争先进位 ” ，进一步解放思想 、砥砺前行 ， 既 埋头拉车，又抬头看路， 敢于突破惯例、超越本本、 倒逼自己 ， 多出 “好主意”，妙用“金点子”，调动一切积极因素， 用新思想新方法 创造性地开展工作 。推进这些工作，
17、虽然存在一定的难度和阻力，但只要我们思想足够解放，步子足够放开，奋斗足够努力， 既定目标 就一定能 够 实现。 二 要 破 “满”。 “ 小富即安、 小 进则满 ” 是解放思想的 宿敌 。今年以来，我们推进了很多 大项工作，也完成了一些重要工作 ，得到 了 领导和机关干部 职工 的 广泛 好评 。 对此， 有的同志 开始漂漂然了，表现为 思想上自我感觉良好， 稍有成绩就洋洋得意， 小成即满、小富即安，满足 于 现状、 满足于过小日子， 思想上不求上进、行动上不紧不急 。 还有的同志习惯于 活在自己的世界里，自己跟自己比、现在跟过去比，对横向差距 “ 不感冒 ” ， 对纵向差异 “ 不思考 ”
18、， 缺乏应有的危机感和紧迫感。 比如，在党政机关办公用房集中统一管理工作上，我们起步晚，但起点较高，推进力度大，取得了很好的开头 。 但与中央 和 省市要求还有差距，与兄弟单位相比还有弱项 ，切不可自 满，一定要有危机 。再比如，我们推进的 “ 智慧社区 ” 建设， 费了九牛二虎之力，刚 取得了 一些 突破性进展， 而 无锡 市局就 推出了智慧建设升级版 。 如果我们想 趁现在 “ 松口气 ” ，停下来 “ 息息脚 ” ，那就会被别人甩得更远。 所以，我们 要清醒地认识当前所面临的形势，正确对待以前8 的成绩， 冲破 “ 小安小满 ” 的束缚， 克服固步自封、安于现状、小农意识 ， 敢于做别人
19、做不到的事，敢于走别人没有走过的路，在解放思想的康庄大道上勇往直前。 三 要 破 “ 浅 ” 。 “ 浅尝辄止 、 半途而废 ” 是解放思想的 要敌。工作中，遇到问题就 当 “大掌柜”，碰到困难就打“退堂鼓”， 不坚持 初心、 不深入钻研 ， 有头无尾、有始无终，这种思想作风要不得，必须解放。在推进“勤”系列活动中， 我们也遇到过很多问题，比如“勤学习”活动中的教室问题， 几套方案，几番研究，几经周折 ，最终 才 得以 解决 。 再比如，在成立 市级 机关财务结算中心 上， 我们不厌其烦地 向 领导汇报， 与 编办沟通， 克服多层阻力，调和多方博弈， 最终 才 尘埃落定，即将挂牌运行， 有种“
20、大器晚成”的感觉。 等等这些， 都是解放思想的产物， 推进过程中也 不是一帆一风顺的， 靠得就是一种 “不冲刺不出跑道” 的执着，靠得就是一股 “不到彼岸不罢休”的 韧劲。 对于 深化辖市（区）机构改革 ， 尽管没有达到预期，但不管怎么讲，这项工作已经开了头，有了点眉目 。接下来，我们要结合新一轮政府机构改革，争取地方党委政府的支持，从长计议、 再作 谋划， 把解放思想落实到具体工作中，落实到具体行动上。 实践表明， 只有 突出终点导向， 干工作才会善始善终 ， 做事情才会有始有终， 也才会收获事业 成功 带来 的喜悦。 四要破“等”。 “坐等观望、消极应对” 是解放思想的 顽敌 。推进机关事
21、务高质量发展，要靠 全系统 解放思想来实现，真正把解放思想的成效落在 有 所 作为 、率先 作为 上，而不是 空喊口号不行动， 一味地 坐 等 懈怠。 比如， 前不久 我局申报的 常州市 机关事务管理服务标准化试点项目 已通过省级资料评审、质询答辩等环节，被正式确定为 2018年江苏省服务业标准化试点项目之一。9 站在新时代的高点上来看， 这 项工作 对于推动全市机关事务高质量发展 具有 划时代的 意义 ， 机遇 与 挑战 并存，困难与矛盾都有。方向已定，任务已定， 目标已定， 到底 怎么办？ 这项工作已 经 没有退路可走， 我们 必须牢固树立“敢为天下先”的思想，抓紧行动起来， 主动出击，
22、不等不靠， 放手一博， 风雨兼程，在 体系重构、流程再造 上不断地解放思想， 围绕重点、难点、堵点，把问题想得透一些，把举措定得 准 一些， 把工作做得实一些，确保 试点项目取得超预期的成效。 只有这样，我们才能不负使命，不负责任，不负重托 ，不枉我们这一代人的时代担当。 （三）四项机制 一是 前沿型学习 机制 。 各级 要充分利用网络、电视、电台、报纸、杂志等各类媒体和载体，开展 机关事务政策制度 动态扫描 ，及时学习和把握新时期国家和省、市机关事务工作的新政策、新规定、新要求，及时了解和掌握省内外城市机关事务工作的新举措、新经验、新动态 。各处室（单位） 每月 要 向分管领导汇报 一次 国
23、家和省、市有关政策规定和各地机关事务工作的经验做法，每季 度要 向局党组形成一次书面专题报告，确保政策法规认真贯彻 落实，做法经验及时借鉴应用，保持干部职工认识上先知、思想上先进、行动上先行。 各 辖市 （ 区 ） 机关事务管理部门 在加强向本级党委、政府请示汇报的同时，要定期向党建网格化联系领导报告工作学习情况，确保工作节奏始终保持一致，融入全市机关事务发展的大格局。 二 是 专题性研究 机制 。 全系统 要 进一步解放思想，求知求索，围绕“国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能和机关财务管理，机关事务标准化、服务保障品牌化建设、干部队伍建设、机关作风建设以及社会化服务改革、集团化办 学
24、 ”等重点 方面 ，10 每年排出若干个重大专题性研究课题，报经局党组 研究确定后，由分管 领导 牵头，开展专题性调研和深入研究，形成一批高质量、易操作、可复制的研究成果，推进重点工作取得实质性突破和成效。 新时代机关事务工作的重心已经发生重大的转变， 各 级 要 深入开展调研活动，以调研推动重点工作，以调研 破解 发展 难题。今后，市局组织的专题调研活动，可 商请各辖市（区）派员参加 ，共同营造“ 大学习、 大调研 、大讨论 ”的 浓厚 氛围 。 三 是 发散式互动 机制 。 各级要 鼓励干部职工把精力用在学习上，把心思放在工作上，把智慧用在创新上，在学习中思考、在工作中总结、在创新中探索，
25、努力培养集“学、思、悟、践”于一体 的良好习惯，努力打造一支思想活跃、善学善思、善做善成的骨干队伍。 要重点 围绕“对机关事务形势任务的研究和思考、完成本职工作的做法和经验、创新工作的实践和探索”等内容，每季度组织一次由局机关、局属单位和辖市 （ 区 ） 机关事务管理部门参加的思想交流研讨会，在相互交流、相互碰撞中 刮起 头脑风暴，拓展思维、理清思路、形成共识。 四 是 常态化分享 机制 。 要 围绕“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学习、理解和把握，对新时代机关事务工作政策法规学习、贯彻和落实，对管理服务保障工作的实践、探索和创新” 等方面 ， 形成 具有一 定价值的 理论实践成果。原则上 局每月组织一次专题成果报告会，围绕“理论学习、调查研究、工作总结、创新思路、实践探索”等主题，由局领导班子成员、各处室和局属单位负责人 ， 以及辖市 （ 区 ） 机关事务管理部门负责人走上讲台分享成果、交流体会。同时， 也 积极鼓励每一名干部职工走上讲台，努力形成相互交流、相互学习、相互促进、共同提高的良好氛围。
