1、- 1 -县委第二巡察组巡察*乡反馈问题的整改落实方案根据县委统一部署，2017 年 10 月 26 日 2018 年至 1月 31 日，县委第二巡察组对我乡进行了巡察。2018 年 6月 7 日，巡察组向我乡反馈了巡察意见，客观准确、实事求是地指出了我乡在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和扶贫领域方面存在的四大类 18 个方面的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议，对进一步改变工作作风、改善发展环境和推动全乡经济社会发展具有重要的指导作用。为切实做好整改工作，经乡党委会议研究讨论决定，特制定如下整改方案。一、总体要求全面深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的
2、十九大精神，坚持把巡察整改作为严肃的政治任务，着眼巡察反馈意见和意见建议，以党章党规党纪为标尺，树立“四个意识”，聚焦全面从严治党，遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务 求实效”的原则，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题。始终坚持乡党委负主体责任、班子成员负领导责任、承办单位负直接责任、党政班子齐抓共管、各单位各部门共同参与，同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。确保县委各项决策部署在我乡贯彻- 2 -落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。二、整改目标按照立行立改和分期整改的原则，在巡察整改期限内，从落实“两个责任”、落实中央“八 项规定” 精神和纠正“四风 ”、基层
3、组织建设、“三资”管理及资金管理使用、惠农政策落实等方面存在的问题着手，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。通过整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来，执行到位；切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性；通过整改，进一步规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，并建立一批管党治党、从严治党长效机制。实现全乡党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，政治生态风清气正。三、整改任务县 委第二巡察
4、 组 反馈意见共有四个方面的问题和五个方面的意见建议，经梳理分类，细化分解为 18 个问题，针对问题，制定措施，明确责任和办理时限，认真抓好整改落实。（一）党的领导弱化方面的问题1、党委的核心作用发挥不充分。- 3 -整改措施：牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念，党委成员带头认 真学习党的创新理论，坚 持用党的创新理论指导工作、指导实践。切实为群众办实事、解难题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。 坚持每季度开展一次集体交心谈心活动，努力营造“ 严肃认真对待自己，诚心诚意关心同事 ”和谐共事氛围， 经常性开展批评与自我批评。 通过设置意见箱等形式，建立党委与干部职工沟通的
5、长效机制。减少会议数量，提高会议质量。尽可能少召开会议，对确有必要召开的会议要控制好会期时间，能以文件代替会议的就下发文件，然后督办。牵头领导：*责任领导：各党委委员责任单位：机关各站所（办）、各行政村整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持2、争取项目资金及财政收入主动性不强。整改措施：搞好规划，积极争取。紧盯国家供给侧改革方向，立足产业优势和地域优势，创新招商方式，有针对性地编制和申报项目。坚持项目带动建设，以建设促进经济社会的良好态势。取得领导和部门的大力支持。积 极汇报 ，加 强 沟通。积极主动与上 级有关部门搞好衔接，取得领导和部门的认可，积极争取召开分管领导现场办公会，给予
6、在项目资金方面的倾斜和照顾。开源- 4 -节流，量出为入。要把有限的资金用在最需要的地方，取得利益和效果的最大化。牵头领导：*责任领导：*责任单位：机关各站所（办）、各行政村整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持3、推动工作落实上力度不大。整改措施：完善制度，明确任务，靠实责任，落实责任人制度。 加 强监督检查，强化跟踪 问效，建立督查考核通报制度，增强工作实效。加 强奖优罚劣，要直接提出批评、指 导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：机关各站所（办）、各行政村整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持（二）党的
7、建设缺失方面的问题1、对乡直机关单位党建工作指导不到位。整改措施：突出责任落实，着力解决机关党建各方面履职不到位的问题。落实乡党委书记“第一责任” 、分管书记“ 具体责任”，党员领导干部的“ 基本责任” ，基层党支部负责人“ 直接责任”的工作职责。 创 新工作模式，建立健全督查督导机制，着力解决机关党建工作中出现的- 5 -各种难题。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪守法自觉性，杜绝违法乱纪现象。加大党员教育培训力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人民服务的意识。牵头领导：*责任领导：* 责任单位：党政办 整改时限：2018 年 7
8、 月底完成，并长期坚持2、“三会一课”制度落实不经常。整改措施：坚持过程性督查与效果性考核相结合，与乡党建工作年度目标绩效管理考核相结合，进一步督促各支部规范“三会一课” 程序和相关资料档案的整理归档。将落 实“ 三会一课” 情况作为党支部书记履行党建责任述职的重要内容，健全激励约束机制，奖优罚劣，限期整改。 进一步建立健全领导干部定期为联系村支部党员上党课制度，做到领导干部上党课制度的长期性和延续性，同时严格活动纪律，确保活动成效。牵头领导：*责任领导：* * 各村支书责任单位：乡机关支部、各村支部整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持3、民主生活会、组织生活会落实不到位。- 6
9、-整改措施：要充分提高对民主生活会和组织生活会的认识。要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度认识把握。要抓住会议的关键环节。要从“查找问题，明确主题；组织学习，净化思想；征求意见、如实反馈；撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活 动。 要本着惩前毖后、治病救人的态度， 严肃大胆、开门见山、直奔主题，扎实开展批评与自我批评。牵头领导：*责任领导：* * 各村支书责任单位：党政办、各村支部整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持4、“两学一做”常态化制度化资料不完善。整改措施：定期召开专题党委会议研究推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体措施，制定符合实际并具有操作性的工作方案。不断
10、丰富学做结合的有效实践载体，并抓好推动落实。认真落实责任，细化任务分工，使每项工作都有人负责，及时收集留痕资料。牵头领导：*责任领导：* 责任单位：党政办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持5、对村级党建阵地建设支持力度不够。- 7 -整改措施：经常深入一线加强调查研究，倾听基层党组织的心声和诉求，提出解决困难的方案和措施。及时拨付村级办公经费，保障村级业务正常开展。着力解决村级阵地建设遗留问题，为基础层党组织撑腰、鼓劲、加油。牵头领导：*责任领导：* * 各支部负责人责任单位：党政办、各行政村整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持（三）全面从严治党不力方面的问题1、制
11、度执行不严格，对乡村干部管理松懈。整改措施：进一步修订完善*乡干部管理制度和*乡行政问责制度，组织干部职工重新深入细致学习，牢固树立“四个意识” 。严格按照*乡干部管理制度对干部进行管理，把工作作风和会纪会风督查作为一项常态工作来抓，定期进行通报。 进一步明确奖罚措施，对 模范遵守制度的干部给予奖励，对违反制度的干部给予惩罚，对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣影响的干部由乡纪委严肃问责予以处理，强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：党政办、纪检办- 8 -整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持2、对纪委工作支持不够，“三转”落实不及时。
12、整改措施：按照“三转”要求，进一步明确 乡纪委业务范围， 乡纪委书记、专职纪检专干一律不分管其他业务工作，突出执纪、监督、 问责主业，强化作风建设、案件查办、预 防腐败工作重点，实现“ 厘清职责”。将乡纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，采取专题讲座、集中培训、跟班学习、交流研讨等多种方式，全方位提升纪检干部的素质水平，提高办案能力和水平。按照乡镇纪委规范化“六有”要求，配足配齐办公设备，提升乡纪委工作成效。牵头领导：*责任领导：* *责任单位：党政办、纪检办整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持3、乡村财务管理混乱，制度不健全。整改措施：进一步健全和完善乡村集体“三资”监管和财
13、务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。进 一步清理核 查，摸清家底，建立集体资产台账和财务登记薄，做到底子清账目明。 坚持“村财乡管” 制度，建立健全乡村级财务使用、处置等管理制度，提高村级财务资产管理的透明度，确保集体资金、资产和财务处置做到民主、科学、公正，广泛接受群众监督。- 9 -牵头领导：*责任领导：* * 安正玲责任单位：乡农财中心、财务室整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持4、“两个责任”约谈不规范。整改措施：坚持问题导向，紧密结合党风廉政建设和工作实际，突出重点，聚焦问题，有针对性地进行。按照 约谈层次，确定约谈提纲，确定约谈对象人选，制定工作方案。 坚
14、持“谁约谈，谁审核” 的原则，规范约谈记录，提高谈话质量，坚决杜绝形式化、表面化、随意化。牵头领导：*责任领导：*责任单位：纪检办整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持5、婚丧喜庆事宜备案报备要求不严。整改措施：组织干部职工深入学习关于规范党员干部操办婚丧适宜的实施办法，切实规范干部职工婚丧喜庆操办。 定期与不定期抽查婚丧喜庆事宜备案登记工作，对不按相关制度要求备案、弄虚作假行为的干部职工进行严肃问责。牵头领导：*责任领导：*责任单位：纪检办- 10 -整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持（四）扶贫领域方面的问题1.对精准扶贫政策理解不深，扶贫对象认定不准。整改措施：深入
15、学习扶贫政策，精准把握扶贫对象识别标准。加强政策宣传，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入户、入心。严格动态管理，提高 识别标准。开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四有人员”清理出去，对符合条件的低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人家庭等“四类人群”按照国家扶 贫标准和“12345”程序 应纳尽纳。强化责任担当，推 进作风转变。坚持“ 县负总责、乡镇抓落实、村组实 施”的管理体制，强化监督检查力度，防止优亲厚友，强化责任担当意识，传导工作压力，倒逼工作落实。牵头领导：*责任领导：* * *责任单位：驻村帮扶工作站整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持2、扶贫资金使用不规范。整改措施：加大低保政策宣传的广度和深度。通过宣传农村低保有关政策，让群众了解哪些人员该享受低保待遇，哪些人不该享受低保待遇，怎么申请享受低保待遇，使低保工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，取得支持。 进一步加强农村低保监管密度和力度。 坚持问
